UNIVERSIDAD LA SALLE

1. Antecedentes

Dentro de la actividad económica, las empresas desempeñan una función primordial: el proceso de producción; en el que, a su vez, sin importar tamaño, ventas o giro, se generan bienes y/o servicios, empleos, innovación, ideas, valores, desarrollo, etc. Para llevar a cabo sus actividades las empresas necesitan capital; el cual, puede provenir de las aportaciones de sus socios

o de diferentes fuentes de financiamiento; entre ellas el crédito.

Shumpeter (1911), destacaba la importancia del crédito; considerándolo como una parte crucial para el desarrollo de nuevas empresas; así mismo, ya mencionaba la conexión establecida entre el crédito y la realización de innovaciones.

Sin embargo, como expreso Kalecki (1977), la magnitud de una empresa esta limitada principalmente por el monto de su capital y por su capacidad para obtener préstamos. Si bien, esta situación que ya mencionaba Kalecki, puede afectar en mayor medida a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) del sector primario, industrial o de servicios; puede verse más acentuada aún, en el sector primario debido a la fluctuación en la producción de bienes o servicios que pueden presentar algunas actividades de dicho sector; lo cual, se traduce en ingresos cíclicos

o incluso falta de ingresos a causa de pérdidas en la producción por desastres naturales, variaciones en el clima, etc. lo que puede representar un mayor riesgo para las entidades financieras.

Promover e impulsar el acceso al crédito puede contribuir a impulsar el crecimiento de la economía, incluyendo al sector agropecuario; Espinoza y Martínez (2017) realizaron un análisis con relación al desempeño del crédito (otorgado por la banca comercial y banca de desarrollo) en el sector agrícola, a través de funciones de demanda de insumos estimadas con tecnología de costo translog con datos anuales de 1970 a 2010 de las variables producto interno bruto (PIB) agropecuario, mano de obra, tractores, trilladoras, fertilizantes fosfatados, nitrogenados y potásicos, a través del método de estimación de regresiones aparentemente no relacionadas (SUR), sus resultados mostraron que un aumento del 0.0035% de los saldos del crédito otorgado por la banca de desarrollo promueven un aumentó 1% en el PIB agropecuario; también, un aumento de 0.011% en los saldos del crédito otorgado por la banca comercial, resultan en un aumento de 1% en el PIB agropecuario. Estos resultados implican que una política que incentive el acceso al crédito de la banca de desarrollo o de la comercial podrá tener efectos positivos en el crecimiento económico de dicho sector.

En México existen diversas entidades públicas y privadas enfocadas a otorgar financiamiento al sector en general a sub segmentos especializados o que tengan características especificas; sin embargo, existen algunas fallas en el mercado que limitan el acceso al crédito, al respecto Rojas (2017), comenta que dejando a su propia dinámica, el mercado tanto de deuda como de capital tiende a producir un nivel sub óptimo de financiamiento tanto a las PYME como a los nuevos emprendimientos, impactando negativamente la creación de empleo y la productividad y; por lo tanto, el crecimiento de las economías.

Saavedra y Tapia (2013), identifican que las PYME en la mayoría de los casos, no logran obtener el crédito que necesitan debido a que no cuentan con un historial crediticio, solvencia económica o garantías suficientes, además, de que en muchas ocasiones los empresarios no utilizan las diferentes alternativas de financiamiento debido a varias razones como: desconocimiento, falta de interés o falta de promoción por parte de las autoridades. Adicionalmente, observan que la gran mayoría de las PYME no logran cumplir con uno o más requisitos del Banco, por ejemplo, que no se encuentren dadas de alta en la autoridad Hacendaria o sus negocios no cuentan con una antigüedad superior a un año. Adicionalmente, encontraron que el tiempo de respuesta de los Bancos, suele ser lento y/o negativo, según la información que proporcione la empresa.

De manera similar León y Saavedra (2018), revisaron las políticas tanto de la banca comercial como de la banca de desarrollo para otorgar financiamiento y concluyeron que existen diferentes fuentes de financiamiento para la MIPYMES en México, no obstante, los microempresarios identifican que las elevadas tasas de interés, la falta de acceso a crédito a largo plazo y las dificultades asociadas a la constitución de garantías son las carencias que suelen limitar el acceso al financiamiento, que constituye un obstáculo para el desarrollo de las empresas.

2. Planteamiento del problema

Las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES)1 tienen una participación importante dentro de la economía global; debido al porcentaje que representan con respecto al total de empresas dentro de cada economía local, nacional, regional y global. De acuerdo con Chiatchoua y Lozano (2021), las MIPYMES resultan de gran utilidad para la economía local debido a que contribuyen a la generación de empleos formales e informales, a la construcción de

1 La definición de micro, pequeña y mediana empresa varia en cada país.

infraestructura, al desarrollo de las actividades, al intercambio de bienes y servicios, al ingreso para el cuidado de los hogares; entre otras ventajas de estas empresas de pequeño tamaño. Básicamente estas organizaciones contribuyen a luchar contra la pobreza y a incentivar el desarrollo local.

En el caso particular de México, según datos del INEGI (2021), de las 5,515,863 empresas que existen2; el 93.31% (5,146,587) son microempresas, el 5.44% (299,837) son pequeñas empresas, el 1.00% (55,356) son medianas empresas y solamente el 0.26% (14,083) son grandes empresas. La principal actividad de las empresas en México es el comercio al por menor; que representa el 40.42% con respecto al total; en segundo lugar, se encuentra la actividad de servicios que llevan acabo el 14.77% de empresas y en tercer lugar se encuentran los servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas a la que se dedican el 12.65% de empresas; por lo que respecta a la actividad de agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y caza solamente es desempeñada por el 0.4% de empresas.

Pese a que las MIPYMES representan la mayor parte de las empresas del país; se enfrentan varios problemas; entre ellos; la falta de financiamiento para desarrollar sus proyectos, innovar, actualizar procesos, adquirir activo fijo, capacitar a su capital humano o para su capital de trabajo.

En Iberoamérica las PyMEs son fundamentales para el sistema económico ya que representan en promedio más del 90% de las empresas totales de la región. Adicionalmente, este tipo de empresas representan entre el 50% y el 75% de los empleos totales y menos del 50% del Producto interno Bruto, cifras que demuestran la potencialidad de su crecimiento, el cual, debe ser impulsado por los gobiernos de la región (Orueta, Echagüe, Bazerque, Correa, García, García, Rivero, González, Ibáñez, Meléndez, Pazmiño, Castañeda, Real, Niver y Rodríguez, 2019).

El Banco Interamericano de Desarrollo (2011) identifica como factores que restringen la productividad y crecimiento de las PyMEs en Latinoamérica el limitado acceso a los servicios financieros, un alto porcentaje de informalidad, la limitada capacidad de innovación y los bajos niveles de aptitudes de los directivos y los trabajadores.

2 La estratificación mencionada en esta investigación se realizo en función al tamaño del establecimiento y no se hizo diferencia entre la actividad de industria, comercio y servicios; se hace esta aclaración; dado que, el Acuerdo por el que se establece la estratificación de las micro, pequeñas y medianas empresas Publicado en el Diario Oficial de la Federación menciona que el tamaño de la empresa se determinará a partir del puntaje obtenido conforme a la siguiente fórmula: Puntaje de la empresa = (Número de trabajadores) X 10% + (Monto de Ventas Anuales) X 90%, el cual debe ser igual o menor al Tope Máximo Combinado de su categoría.

De acuerdo con el análisis realizado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos -OCDE-(OCDE, 2016), la problemática de acceso a financiamiento de las MIPYMES y las nuevas empresas es similar alrededor del mundo, independientemente del nivel económico, desarrollo de los sistemas financieros e incluso, de cultura empresarial.

Ferraro y Goldstein (2011) señalan que el bajo acceso de las MIPYMES al financiamiento se puede explicar por la existencia de fallas en el funcionamiento de los mercados de crédito, falta de información de los proyectos de las empresas y la falta de balances contables o escasa transparencia de los datos, adicionalmente, debido a la escasa información y los riesgos atribuidos a estos créditos, las instituciones financieras solicitan la presentación de garantías personales o reales y les otorgan altas tasas de interés para poder administrar el riesgo; así mismo, plantean que las MIPYMES tienen enormes dificultades para cumplir con los requisitos que les son exigidos; donde, por una parte, muestran inconsistencias técnicas asociadas a la presentación de las solicitudes de préstamo ante los Bancos, esto incluye el armado del proyecto y la capacidad de reunir la documentación requerida; y, por otra, dificultades ante la falta de garantías suficientes.

Dado este contexto, la falta de financiamiento toma relevancia y se convierte un tema importante a considerar para impulsar el desarrollo económico y la soberanía; considerando que se acentúa más este problema para las empresas que desarrollan actividades agropecuarias. Al respecto, Ferraro y Goldstein (2011), explican que el racionamiento del crédito puede obstaculizar los procesos de inversión para ampliar la capacidad de producción o realizar innovaciones y, en casos mas extremos, incluso puede implicar el cierre de las empresas; adicionalmente, mencionan que el escaso desarrollo de las industrias de capital de riesgo o de mecanismos de financiamiento para start-up reduce la tasa de nacimiento de empresas y la posibilidad de contar con un mayor número de firmas dinámicas en la economía.

Para incentivar el desarrollo económico de las MIPYMES y en particular las dedicadas al sector agropecuario, se requieren políticas económicas enfocadas a fortalecer e impulsar su crecimiento; lo cual, puede a su vez incentivar la creación de nuevas empresas; en este sentido, se debe considerar promover el financiamiento para de esta manera coadyuvar con la generación de desarrollo económico y además al desarrollo integral de las comunidades rurales a través del fortalecimiento del sector, cadenas de producción, distribución y consumo para poder generar fuentes de ingresos, brindar servicios básicos, garantizar seguridad alimentaria y asegurar la permanencia de las culturas rurales; a través de la mitigación de falta de empleo y oportunidades que además pueden ocasionar migración ilegal, principalmente hacia Estados Unidos de América.

3. Justificación

De acuerdo a datos del INEGI (2022), el Producto Interno Bruto (PIB) de México al cierre de 2021 fue de 17 billones de pesos3, mientras que el del sector agropecuario fue de 611,866 millones de pesos4; la aportación del sector agropecuario al PIB fue de 3.59% y presentó un crecimiento de 2.5%5 con respeto a 2020; ello sin considerar que pese a la pandemia por COVID19, no se detuvieron las actividades agropecuarias; así mismo, el primero de julio de 2020 entró en vigor el tratado de libre comercio con Estados Unidos y Canadá́ (T-MEC)6, que representa una oportunidad para reactivar la economía del país.

La convergencia de territorio, recursos naturales, inventario animal, infraestructura y trabajadores posibilitan la generación de una producción agropecuaria nacional que permite al país ubicarse en el lugar 11º en producción mundial de alimentos, 11º en producción mundial de cultivos agrícolas, 11º en producción mundial de ganadería primaria y 17º en producción mundial pesquera y acuícola. Al cierre del año 2021, el 11.6% de la población económicamente activa ocupada se dedicaba a la generación y/o transformación del sector agropecuario. La producción total agrícola, pecuaria y pesquera fue de 294.7 millones de toneladas, el equivalente a 1,316 miles de millones de pesos; se cultivaron 21.7 millones de hectáreas, se criaron 608.5 millones de aves, 36 millones de bovinos y 18.9 millones de porcinos (SIAP, 2022).

El sector agropecuario se enfrenta a varios problemas que ha ido acumulando a través de los años; de acuerdo con el Censo Agropecuario realizado por el INEGI (2022), los principales problemas que enfrentan las unidades dedicadas a la producción agrícola son: los altos costos de los insumos o servicios, seguido por los factores climáticos climático (inundaciones, sequías, plagas, etc.), baja de precios o disminución de ventas a causa de la pandemia del COVID-19, en las regiones centro y sur el mayor problema fueron factores biológicos y la inseguridad se reporto con mayor frecuencia en las regiones centro y oriente.

3 Cifras preliminares a precios de 2013. 4 Cifras preliminares a precios de 2013. 5 Cifra preliminar. 6 EL T-MEC es el acuerdo comercial entre México, Estados Unidos y Canadá que sustituye al Tratado de Libre Comercio (TLCAN).

Adicionalmente, se ve agravada su situación por la falta de importancia que los Gobiernos le dan al sector, la falta de apoyos por parte del Estado, la falta de financiamiento, las afectaciones debido al cambio atraso tecnológico, la falta de capacitación, etc.

A través de un sistema financiero que sea integral e incluyente se puede incentivar y ayudar al sector agropecuario a solventar algunos de los problemas a los que se enfrenta, para ello, se debe promover el acceso al financiamiento, incentivar la creación de diferentes tipos de seguros de daños y brindar seguridad de cobertura para su contratación ante posibles siniestros que puedan suscitarse a causa del cambio climático, crear cultura y motivar un mercado de derivados que permita a los agentes económicos planificar su futuro, administrar riesgos y cubrirse ante posibles fluctuaciones en los mercados; aunado a ello, se necesita a un Estado que lleve a cabo con ética su función económica, regulatoria y de asignación de recursos; entre otras acciones.

Ejecutar una política integral, puede resultar adicionalmente en conseguir seguridad alimentaria, mejores condiciones sociales, económicas, etc. y competitividad de los mercados; la que como indica Chiatchoua (2022), genera a su vez en la introducción de tecnología y modifica la dinámica de las necesidades de los consumidores. Es necesario mejorar la calidad de los productos y, en especial, en el sector agropecuario para de esta manera impulsar la producción.

Considerando este contexto, en el presente trabajo se analiza la relación que existe entre el crédito otorgado al sector agropecuario por la banca comercial y de desarrollo con el crecimiento del PIB de dicho sector. En este sentido, esta investigación pretende contribuir a complementar los trabajos previos en los que se ha abordado el tema de crédito y su impacto en la producción; o bien, servir como referencia para futuros trabajos relacionados al tema, ya sea del sector agropecuario o de otros sectores, mercados, empresas o particulares; aún quedan pendientes algunas vertientes del tema para analizar y mucho trabajo que hacer en cuanto a educación financiera, acceso y promoción del crédito y sobre política financiera. La principal diferencia con respecto a investigaciones anteriores radica en que el presente trabajo considera cifras actualizadas, se analiza la oferta de financiamiento privada (banca comercial) y la que ha estipulado el Estado, a través de la banca de desarrollo y como parte de su estrategia de autosuficiencia alimentaria y rescate del campo gestionada a través de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER).

4. Preguntas de la investigación

• ¿Cuál es la relación entre el financiamiento otorgado al sector agropecuario por la banca comercial y de desarrollo con el Producto Interno Bruto del sector agropecuario en México?

Independiente (X): Crédito // Dependiente (Y): PIB

o ¿De que manera se puede incentivar el crecimiento del sector agropecuario mexicano?

5. Objetivos de la investigación

Objetivo general: Examinar la relación entre el financiamiento otorgado al sector agropecuario por la banca comercial y de desarrollo con el Producto Interno Bruto del sector agropecuario en México.

Objetivos especificos:

CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO

1. Producto Interno Bruto

El Producto Interno Bruto (PIB) representa el valor (expresado en dinero) de la suma de los bienes y servicios finales producidos durante un determinado periodo de tiempo en una región, país o entidad federativa. El PIB proporciona información completa de la actividad económica de un país; así mismo, da una perspectiva de la política llevada a cabo, de la gestión de sus recursos disponibles (naturales, humanos, materiales, tecnológicos, intelectuales, etc.), del empleo, ingreso, etc. Según cifras del Fondo Monetario Internacional (2021), México ocupa el puesto 15 a nivel mundial en términos de PIB; en el continente americano se ubica como la cuarta economía, por debajo de Estados Unidos, Canadá y Brasil.

La extensión territorial de México es de 1 958 201 kilómetros cuadrados; de los cuales, 1 953 128 km son superficie continental y 5 073 km cuadrados corresponden a superficie insular, el relieve mexicano presenta una gran diversidad de formas, lo que hace que sea uno de los países del mundo con mayores características y variedades topográficas contrastantes, heterogéneas y poseedor de un gran potencial en recursos naturales (INEGI, 1991). La topografía en un país influye en las actividades económicas y sociales; dado que, delimita el tipo de suelo y; por consiguiente, el tipo de clima y ecosistema; México es considerado un país mega diverso, ya que forma parte del pequeño grupo de naciones poseedoras de la mayor diversidad de animales y plantas, casi el 70% de la diversidad mundial de especies (CONABIO, 2021).

De acuerdo con los resultados definitivos del Censo 2020 de población y vivienda (INEGI, 2020), la población total en México es de 126 014 024 habitantes; de los cuales, según la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) que levanto el INEGI (2020), al cierre del cuarto trimestre de 2020 la Población Económicamente Activa era de 55,880,916 número de personas, la tasa de desocupación al cierre del mismo trimestre fue de 4.4%.

Gráfico 2. PIB por sector, 2000 -2021

(millones de pesos a precios de 2013)

Millones

15.00 10.00 5.00

Actividades primarias

Actividades secundarias

Actividades terciarias

p/: Cifras preliminares. Fuente: elaboración propia con cifras tomadas del Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Sistema de Cuentas Nacionales de México, 2022.

De manera general, se observa que los 3 sectores muestran un crecimiento muy bajo; el sector terciario es el que presenta mayor estabilidad y la tasa de crecimiento más alta en comparación con el sector primario y secundario, también se notan los efectos de la crisis del año 2008 y la de 2020 principalmente en el sector secundario; además, de que dicho sector, refleja una tendencia a la baja a partir de 2018; por otra parte, el sector primario es el que denota prácticamente un estancamiento; no se observan niveles de crecimiento considerables en la producción; además de que, sus tasas de crecimiento son muy volátiles.

El panorama de la economía en general es alarmante; pero en especial para el del sector primario; considerando que todos los seres humanos que habitamos este planeta necesitamos alimentos diariamente para poder subsistir; desde el período de piedra, la agricultura y la ganadería han sido parte fundamental en el desarrollo de todas las civilizaciones; en suma ya sea para sostener niveles de consumo cada vez mayores o por motivos de subsistencia de la población, el sector rural tiene que producir alimentos por encima de las propias necesidades para poder proporcionar los insumos que requiere la población urbana; en este sentido, para que el sector industrial y el sector de servicios puedan desarrollarse, las necesidades alimentarias de la fuerza laboral que emplean, y el requerimiento de materias primas, deben ser satisfechos por el excedente comercializable de los agricultores. A medida que estos sectores se desarrollan, la productividad y la producción agrícola deben aumentar en el mismo sentido para poder sostener la creciente fuerza laboral y demanda de insumos (Bula, 2020).

Así mismo, el sector primario puede contribuir al crecimiento económico de varias maneras: factorial, el de las divisas, el del mercado y el de la producción; durante las etapas iniciales, la contribución del sector primario no sólo es elevada sino crucial para el éxito económico. Cruz y Polanco (2014) sostienen que en estas etapas el sector primario es la base para que el sector industrial se fortalezca y expanda, permitiéndole eventualmente ser el nuevo motor del crecimiento económico.

La situación actual del sector primario, tiene sus orígenes a partir de los años ochenta, resultado de las reformas estructurales que llevo a cabo el Estado y que incluyeron al sector agropecuario; en donde en un inicio se marco como objetivo conseguir la apertura comercial del sector; proceso que inicio con la incorporación de México al Acuerdo general sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus siglas en ingles), continuo con el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) en 1994 y que se reafirmo con el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) en 2020. Aunado a ello, su situación se ha visto agravada por la falta de prioridad que se le ha dado al sector a lo largo del tiempo; la cual, además se ha visto acentuada por el cambio climático, la falta de competitividad del sector con respecto a otros países debido al atraso tecnológico y técnico; así mismo, debido a la migración de la población hacia zonas urbanas o a Estados Unidos.

Existen diferentes perspectivas analíticas acerca de la evolución del sector agropecuario en las últimas décadas. Destacan dos posturas opuestas; la primera considera que el campo y de la economía campesina ha estado en una crisis prolongada; la segunda plantea que han sido buenos los resultados en cuanto modernización tecnológica, reestructuración productiva; así como, en crecimiento de la producción y de la productividad. (Rosenweig, 2005). Por una parte, existe quienes consideran que se debe impulsar a los pequeños productores y al fomento del mercado interno para poder conseguir crecimiento basado en la equidad y el desarrollo sustentable; por otra parte, hay otras posturas en las que consideran que la producción debe estar concentrada para poder ser competitivo en los mercados internacionales. Ahora bien, en lo que concierne a la evolución del sector agropecuario, hay quienes opinan que la economía campesina ha decrecido debido a la falta de producción y fuentes de empleo; por otro lado, hay quienes consideran que ha aumentado la capacidad productiva de las empresas y de las exportaciones. Ambos procesos conviven al mismo tiempo, son complementarios y propios del desarrollo de una economía capitalista subdesarrollada (De Grammont, 2010).

Ahora bien, analizando los subsectores que integran el sector agropecuario, la producción agrícola es la que tiene mayor aporte al PIB primario (aproximadamente el 61%), le sigue la ganadería aportando en promedio el 33%, y, por último, la silvicultura y pesca con apenas el 4%; en el gráfico 3 podemos ver la estructura de las actividades primarias.

Gráfico 3. Estructura de las actividades primarias, 2000 -2021

(porcentaje)

Agricultura

p/ Cifras preliminares. Fuente: elaboración propia con cifras tomadas del Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Sistema de Cuentas Nacionales de México, 2022.

De acuerdo con datos recopilados por el SIAP (2022), al cierre del año 2021 México contaba con 24.6 millones de hectáreas para la agricultura; 108.9 millones de hectáreas para la ganadería y 11 mil km de litoral para pesca. En el sector agropecuario intervinieron 5.8 millones de personas en la preparación y cosecha de la tierra, 892 mil personas en la alimentación y cuidado del hato ganadero y 132 mil personas en la captura y crianza pesquera; de manera general el nivel de instrucción es la educación básica. Varios factores son los que determinan la producción del sector primario; sin embargo, México cuenta con la estructura para poder potenciar el crecimiento del sector.

Las condiciones en las que se encuentra el sector agropecuario en México se pueden resumir en: estancamiento de la producción, pérdida de competitividad, baja creación de empleos debido al poco dinamismo que muestra, heterogeneidad en las condiciones de competencia de los productores, falta de financiamiento a los pequeños productores agropecuarios, y un aumento gradual de las importaciones de productos contenidos en la dieta básica de las personas. (Basurto y Escalante, 2012)

El sector primario debería ser parte de las prioridades de los Gobiernos; dado que, tiene un impacto en la oferta de alimentos y materia prima a nivel nacional, en el bienestar social, laboral, etc., con un sector primario tan pequeño y con una población creciente no se puede aspirar a una soberanía alimentaria, a generar empleo y condiciones sociales dignas para las zonas rurales.

Gráfico 4. Distribución de las empresas en México, 2021

(porcentaje)

La importancia de las MIPYMES en México radica en el valor agregado con el que contribuyen; el cual, como se observa en el gráfico 5 ha presentado una tendencia creciente. En un entorno globalizado, competitivo y en el que la tecnología avanza rápidamente, el valor agregado puede permitirle a las MIPYMES innovar no solo sus productos y procesos, sino la propia dinámica social y económica, según Rojo, Padilla y Riojas (2019) los beneficios de la innovación derivan e impactan en la calidad de vida de las personas; actualmente, el crecimiento empresarial y el desarrollo económico de una nación no se pueden entender si no se contempla el papel que representa la innovación.

Gráfico 5. Valor agregado de las MIPYMES, 2019

(valores en millones de pesos constantes)

Fuente: Censos Económicos 2019 del INEGI (Instituto Nacional de Estadística y Geografía).

De acuerdo con datos del INEGI (2021), en promedio la esperanza de vida de los establecimientos es de 7.8 años; en las manufacturas es de 9.7 años, en el comercio de 6.9 años y

en los servicios de 8 años. La mayoría de las unidades económicas tiene como actividad comercio

al por menor; es decir, principalmente están dedicados al comercio de abarrotes y alimentos; en

contraste, la minería y el segmento dedicado a la electricidad, agua y gas son las actividades que

menos son llevadas a cabo.

Gráfico 6. Unidades económicas, 2021

(porcentaje)

45.0% 40.0% 35.0% 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0%

Fuente: elaboración propia con cifras tomadas del Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Empresas y establecimientos, 2021.

Existen 4 440 265 unidades de producción agropecuaria activas. Los estados con mayor superficie de uso agrícola al interior de las unidades de producción agropecuaria activas son Veracruz, Jalisco, Chihuahua Chiapas, Tamaulipas y Zacatecas. Los estados en los que hay más unidades de producción agropecuaria (mayores a 5 hectáreas) son Tamaulipas, Zacatecas y Sinaloa y la entidad federativa con el mayor porcentaje de unidades de producción (hasta 5 hectáreas) es la CDMX (INEGI, 2022), la ubicación del estado de Tamaulipas lo favorece para realizar intercambio comercial; sus principales cultivos son el sorgo, maíz, caña de azúcar y naranja y en la CDMX se cultiva principalmente maíz, avena, hortalizas, romeritos, árboles frutales y flores (SIAP, 2022).

Tabla 2. Distribución de las unidades de producción Agropecuaria, 2021

Fuente: elaboración propia con cifras tomadas del Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Censo Agropecuario 2022, 2022.

Durante 2021, Jalisco contribuyó con 13.2 por ciento al PIB de las actividades primarias, Siguieron Michoacán de Ocampo, con 9.5 %; Sinaloa, con 7.8 %; Veracruz de Ignacio de la Llave, con 7 %; Chihuahua, con 6.5 %; Sonora, con 6.1 %; Guanajuato, con 5.4 %; Puebla, con 3.4 %; estado de México, con 3.3 %; Durango, con 3.1 % y Oaxaca, con 2.9 por ciento. El resto de los estados participaron con 31.9 por ciento. (INEGI, 2022)

Como se observa en el gráfico 7, de la población económicamente activa ocupada el 12% se dedica a las actividades agropecuarias, 5.4 millones trabajan en actividades agrícolas, 869 mil en la cría y explotación de especies ganaderas y 101 mil en la pesca y acuacultura. El 83.8% de la mano de obra es de hombres y el 16.2% corresponde a mujeres. Derivado de las propias características del sector agropecuario, los trabajadores suelen ser contratados por periodos de tiempo cortos, en función al tipo de actividad, ciclos de cultivo, tipo de cultivo, etc.; lo que conlleva a que la mayoría de las personas empleadas en el sector tenga un empleo informal y; por lo tanto, no tenga algún contrato con su empleador, lo que a su vez puede conllevar a que tengan salarios bajos, que no tengan acceso a seguridad social, no se respeten sus derechos y que no puedan tener acceso a los servicios financieros, al no tener comprobantes de ingresos.

Gráfico 7. Población económicamente activa ocupada por sector económico, 2021

(porcentaje)

Fuente: Elaboración propia con base en datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), 2022.

El empleo informal tiene un impacto considerable en el crecimiento económico; dado que, su relación es elástica; lo cual, se explica debido a que más de la mitad de los empleos en México son informales, pero los ingresos obtenidos del empleo informal se gastan tanto en la economía informal como en la economía formal. El bajo crecimiento económico y la falta de empleos formales han generado un crecimiento del empleo informal de tal magnitud, que los trabajadores informales impulsan a la economía formal (Martínez, Caamal, Ávila y Pat, 2018).

La informalidad en México históricamente ha sido muy alta y además incremento a raíz de la pandemia por COVID-19; esta situación cobra relevancia; dado que tiene un impacto negativo en las condiciones de vida de las personas y en la economía en su conjunto; de acuerdo con Loayza y Sugawara (2009) la informalidad no es resultado de una causa única sino de la combinación de las deficiencias de los servicios públicos, un régimen normativo gravoso y la poca capacidad del Estado para supervisar la actividad y hacer valer la ley; también señalan que, esta combinación resulta particularmente explosiva cuando el país en análisis tiene escaso rendimiento educacional y está sometido a presiones demográficas y estructuras productivas primarias.

En suma, todas las empresas desempeñan un papel importante dentro de la economía, todas contribuyen en diferente medida al valor agregado; adicionalmente, las empresas pequeñas representan una oportunidad de autoempleo para muchas personas y las grandes empresas contribuyen de manera importante al empleo formal.

2. Oferta de financiamiento al sector agropecuario en México

En México la oferta de financiamiento formal al sector agropecuario se lleva a cabo a través de las siguientes instituciones:

Banca comercial

De acuerdo con la Ley de instituciones de crédito (1990) las instituciones de banca comercial tienen por objeto la prestación del servicio de banca y crédito. Para organizarse y operar requieren autorización del Gobierno Federal8.

Los productos que ofrece la banca comercial para las micro, pequeña y mediana empresa de manera general son los siguientes:

Tabla 4. Tipos de crédito otorgados por la banca comercial

Es un crédito que otorgan las instituciones financieras usualmente en una exhibición

Banca de desarrollo

Conforme con el artículo 30 de la Ley de Instituciones de Crédito (1990) las instituciones de banca de desarrollo son entidades de la Administración Pública Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propio, constituidas con el carácter de sociedades nacionales de crédito, en los términos de sus correspondientes leyes orgánicas y de la Ley de Instituciones de crédito. Las instituciones de banca de desarrollo tienen como objeto fundamental facilitar el acceso al crédito y los servicios financieros a personas físicas y morales, así́ como proporcionarles asistencia técnica y capacitación en términos de sus respectivas leyes orgánicas con el fin de impulsar el desarrollo económico. En el desarrollo de sus funciones las instituciones referidas deberán procurar la sustentabilidad de la institución, mediante la canalización eficiente, prudente y transparente de recursos y la suficiencia de las garantías que se constituyan a su favor, sin que resulten excesivas. Las instituciones de banca de desarrollo podrán realizar funciones de banca social, conforme a lo que se determine en sus respectivas leyes orgánicas.

De las instituciones que conforman la Banca de Desarrollo en México Nacional Financiera (NAFIN) y el Banco de Comercio Exterior (BANCOMEXT) son las instituciones encargadas de facilitar el acceso de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), emprendedores y proyectos de inversión prioritarios, al financiamiento y otros servicios de desarrollo empresarial.

De acuerdo con Ley Orgánica de Nacional Financiera (1986) NAFIN tiene como objeto promover el ahorro y la inversión; así́ como, canalizar apoyos financieros y técnicos al fomento industrial. La estrategia de NAFIN para el periodo 2020-2024 se ha enfocado en tres grandes ejes (NAFIN, 2021):

Los productos que ofrece la banca comercial con el apoyo de NAFIN para las micro, pequeña y mediana empresa son los siguientes:

Tabla 5. Programas de financiamiento vigentes respaldados por NAFIN

Impulso NAFIN + Estados Financiamiento otorgado en función al Estado donde se encuentre la empresa.

Financiamiento Empresarial Productos de financiamiento para las micro, pequeñas y medianas empresas. Mujeres RIF-Crezcamos juntas Financiamiento dirigido a mujeres que estén dadas de alta ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con el régimen de Incorporación Fiscal. Apoyo a la Micro y pequeña empresa transportista con flota de 1 a 30

3. Política agropecuaria y seguridad alimentaria

Para que nuestro cuerpo lleve a cabo sus funciones vitales requiere de agua y de alimentos, desde periodos antiguos el ser humano ha ido desarrollando técnicas para cultivar semillas, recolectar el producto que cultivo y criar animales para su consumo. En la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos (1917) se establece que toda persona tiene derecho a alimentación nutritiva, suficiente y de calidad y que el Estado lo garantizará.

Garantizar alimentos para la población con la producción nacional depende de varios factores, económicos, sociales, políticos, etc. por tal motivo y considerando que garantizar la alimentación es una necesidad de toda la sociedad y establecida en la Constitución Política, el Estado ha incorporado dentro de sus planes de desarrollo la soberanía alimentaria.

En la ley de desarrollo sustentable (2001) se define a la soberanía alimentaria como la libre determinación del país en términos de producción, suministro y acceso de alimentos a toda la población, basada fundamentalmente en la producción nacional; en este sentido, existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades básicas de alimentación y sus preferencias alimenticias para llevar una vida activa y saludable. (Cumbre Mundial de Alimentación, FAO 1996).

En México la producción de alimentos tiene una historia compleja en cuanto a la propiedad y el uso de la tierra; así mismo, por la coexistencia de cultivos básicos con cultivos comerciales impulsados por el gobierno a través de programas de apoyo rural. Dichos programas se han basado en tendencias y compromisos comerciales internacionales (Herrera, 2009). Sin embargo, no todos los programas de apoyo al campo han tenido continuidad entre diferentes periodos de Gobierno a nivel nacional y menos aún a nivel estatal (Flores, 2019).

La política agropecuaria que ha llevado a cabo el Estado mexicano ha dependido de los objetivos de cada Gobernante. Históricamente, a partir de la promulgación de la Constitución de 1917 se inicia con la ejecución de un sistema nacional de planeación; durante el gobierno de Lázaro Cárdenas se llevaron a cabo una serie de acciones programáticas y legislativas mismas que formaron parte de los primeros esfuerzos para integrar una planeación enfocada en el desarrollo; a finales del sexenio de Cárdenas se impulsó la defensa de una política de desarrollo basada en un sistema socialista; sus ejes eran el reparto agrario y la propiedad estatal; con estas directrices el gobierno cardenistas cuestionado por el sector empresarial, específicamente después de la expropiación petrolera; por lo que, cuando el general Manuel Ávila Camacho fue electo presidente de México (1940 – 1946) reformó el sistema cardenista, y así inició una nueva etapa conservadora del ideal revolucionario mediante una economía mixta. En un entorno de rectoría económica por parte del Estado, a principios de la década de los años sesenta, el gobierno integró un sistema de abasto que se concreto en el año de 1962 con la creación de la Compañía Nacional de Subsistencia Populares (CONASUPO), la cual aseguraría la compra y regulación de precios en productos de la canasta básica, específicamente el maíz (Herrera, 2009).

Durante el sexenio de Luis Echeverría (1970–1976) se creo el Programa de Inversiones Públicas para el Desarrollo Rural (PIDER); con el que por primera vez se hacía explícita la noción de desarrollo rural integral dentro de un programa nacional. Posteriormente José López Portillo (1976 – 1982); quien gestiono la transición internacional del Estado benefactor al Estado neoliberal, en alianza con otras dependencias, instituyo en 1977 la Coordinación General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados (COPLAMAR) y en 1980 creo el Sistema Alimentario Mexicano (SAM) que atendía la demanda, abasto y producción de alimentos (Herrera, 2009).

En 1986 Miguel de la Madrid Hurtado firmo el GATT (Acuerdo General de Aranceles y Comercio) con el cual se pretendía desarrollar la producción y el intercambio de mercancías; entre otros objetivos.

En 1989 se instauraron un conjunto de recomendaciones de política económica conocidas como Consenso de Washington que fueron adaptadas por varios países; entre ellos, México; las cuales, implicaban en términos generales la liberalización de la economía (tasas de interés, variación del tipo de cambio, comercio e inversión extranjera directa), la reducción del Estado en la economía (recorte del gasto público y desregulación), disciplina fiscal y reforma tributaria y seguridad jurídica para los derechos de propiedad. Derivado de ello, se llevaron a cabo en México una serie de reformas estructurales; así como, la firma de varios acuerdos comerciales, entre ellos el TLCAN que entro en vigor el 01 de enero de 1994.

En un entorno económico neoliberal, los programas sociales han tenido cierta regularidad, (Herrera, 2009), como el Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO) creado en 1993 durante el Gobierno de Carlos Salinas de Gortari, nombrado actualmente por el Gobierno: Producción para el bienestar.

Actualmente, las leyes enfocadas en el sector agropecuario, son: Ley Agraria, Ley de Desarrollo Rural Sustentable, Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas, Ley Federal de Variedades Vegetales, Ley de Productos Orgánicos, Ley de Fomento de la Industria Vitivinícola, Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, Ley sobre Elaboración y Venta de Café Tostado, Ley Federal del Mar, Ley Orgánica de la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, Ley de Fondos de Aseguramiento Agropecuario y Rural, Fideicomisos Instituidos con Relación a la Agricultura (FIRA), Ley que crea el Fondo de Garantía y Fomento para la Agricultura, Ganadería y Avicultura, Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito; entre otras.

En este sentido, las principales instituciones que llevan a cabo la política agropecuaria son las siguientes: Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER), Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) y la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).

Dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 (PND), el Poder Ejecutivo Federal (2019) ha definido los siguientes objetivos en términos de Autosuficiencia alimentaria y rescate del campo:

Así mismo, el Estado ha llevado a cabo el Programa Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural 2020-2024, que es un programa derivado del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2019-2024, que se creó con la finalidad de garantizar el derecho a una alimentación nutritiva, suficiente y de calidad, de acuerdo con lo establecido por el Poder Ejecutivo Federal (2019) sus objetivos son los siguientes:

Con dicha política, el Poder Ejecutivo Federal (2019) pretende terminar con el círculo vicioso entre postración del campo y dependencia alimentaria y, de manera directa, a lograr que la agricultura sea más productiva, sustentable e inclusiva.

Sin embargo, diversas organizaciones campesinas señalan que abatir la inseguridad alimentaria, no solo es una cuestión de asegurar una producción suficiente de alimentos para lograr el acceso a alimentos por las personas, sino también es importante considerar qué alimentos se producen, cómo y en qué escala. (Mariscal, Ramírez y Pérez, 2017)

El Estado ha establecido en la ley de desarrollo sustentable (2001) como productos básicos y estratégicos para la población el maíz, caña de azúcar, frijol, trigo, arroz, sorgo, café, huevo, leche, carne de bovinos, porcinos, aves y pescado.

En el gráfico 8 se muestra la producción nacional de los principales granos; como se observa el grano que más se produce en México es el maíz; le procede el sorgo, trigo, frijol y el arroz palay.

Gráfico 8. Producción nacional de los principales granos, 2006 -2021

(miles de toneladas)

30000

Arroz palay Frijol

Trigo

Sorgo Maíz grano

Fuente: Elaboración propia con base en datos de Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER), 2022.

El maíz, ha sido el grano más importante para los mexicanos; dado que, es base de nuestra alimentación diaria, el consumo del maíz blanco se realiza a través de tortillas o como parte de la elaboración de diferentes alimentos; como se demuestra en el gráfico 9 es el grano con mayor consumo aparente.

Gráfico 9. Consumo aparente, 2009 – 2021

(miles de toneladas)

50000

45000

40000

35000

30000

25000

20000

15000

10000

5000

0

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Arroz palay

Frijol

Trigo

Sorgo

Maíz grano

Fuente: Elaboración propia con base en datos de Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER), 2022.

Considerando el consumo aparente y la producción nacional de los principales granos nos enfrentamos a que la producción nacional no es suficiente para satisfacer la demanda interna de granos que son indispensables para alimentar a la población mexicana de manera directa o indirecta como es el caso del maíz amarillo utilizado para el consumo pecuario; como bien comenta Rubio (2015) México ha sido durante mucho tiempo un país dependiente de alimentos, principalmente de granos básicos. En la década de 1970, comenzó a tener presentar un déficit interno de producción; por lo que, fue necesario importar granos a los elevados precios internacionales que se presentaron en dicha década. Durante las décadas de 1970 y 1980, se establecieron aranceles a la importación de alimentos, para proteger la producción nacional de la producción internacional. Por lo tanto, pese a la necesidad externa de alimentos, la producción nacional fue la base principal de la oferta alimentaria para la población. La situación cambió radicalmente con la firma del Tratado de Libre Comercio (TLCAN) con Estados Unidos y Canadá en 1994; dado que, desde entonces se liberaron de manera gradual los aranceles de los cultivos básicos, hasta 2008 donde se llevo acabo la apertura total del mercado y con ello, la subordinación de la agricultura mexicana a las estrategias de expansión comercial de Estados Unidos.

Como lo muestran los siguientes gráficos, en los últimos 20 años se ha importado en promedio aproximadamente el 50% del trigo, 31% del maíz, y 9% del frijol para abastecer la demanda interna; de manera general, se aprecia un incremento en la proporción de importaciones especialmente de trigo; adicionalmente, en ningún año del periodo de estudio la exportación de granos básicos ha sido mayor a la importación; por lo que, podemos advertir que no existe soberanía alimentaria en México.

Gráfico 10. Balanza comercial de maíz, 2000 – 2021

(miles de dólares)

150,000.0

100,000.0

50,000.0

0.0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

EXPORTACIONES DE MAÍZ IMPORTACIONES DE MAÍZ

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

EXPORTACIONES DE FRIJOL

EXPORTACIONES DE TRIGO IMPORTACIONES DE FRIJOL

IMPORTACIONES DE TRIGO

Fuente: Elaboración propia con base en datos del Banco de México, 2022.

Dentro de América Latina, se observa que México ha sido el país en el que ha incrementado en mayor proporción la importación de cereales y el volumen de importación en el continente; pero también, es el país que registra un crecimiento más pronunciado durante el periodo de 2006 a 2011; mientras en la región se han realizado esfuerzos por disminuir la dependencia alimentaria, en México parece que ha ocurrido lo contrario, debido a que se ha acentuado la escasez interna de alimentos. Las consecuencias de no generar incentivos para la producción nacional y de recurrir a importación de alimentos como medida de abasto ha tenido como resultado déficit en balanza agropecuaria, aumento de la inflación debido a la importación de bienes alimentarios a precios internacionales, incremento de personas con pobreza alimentaria, desestructuración de unidades productivas a consecuencia del declive de los precios internos impuestos por empresas transnacionales, aumento de costos y disminución de apoyos gubernamentales; lo que a su vez ha generado incremento de la migración (Rubio, 2015).

La situación actual se ve agravada adicionalmente por el cambio climático, escases de agua e inundaciones, la situación fisiográfica del país, el acceso restringido al crédito, la delincuencia y la política llevada a cabo por el Gobierno; dado que, imposibilitan producir y poder competir en un entorno global con precios competitivos.

CAPÍTULO III. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

1. Elementos de la metodología de la investigación

Con el objetivo de examinar la relación entre el financiamiento otorgado al sector agropecuario por la banca comercial y la banca de desarrollo con el PIB agropecuario; así como, para conocer si los apoyos que ha destinado el Estado como parte de su estrategia de autosuficiencia alimentaria y rescate del campo gestionada a través de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER) tienen un impacto en el crecimiento del PIB se construirá un modelo de regresión lineal simple en el que se utilizaran datos no experimentales; dado que, el valor de las variables no son controladas; sino mas bien, son valores que se observaron durante el periodo de tiempo comprendido entre el año 2006 y el año 2021; los datos se obtuvieron a través de fuentes secundarias, específicamente del Instituto Nacional de estadística y Geografía (INEGI), el Banco de México (BANXICO), Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y del cuarto informe de Gobierno (2022).

2. Especificación del modelo

Un modelo es un representación general y básica de un fenómeno o conjunto de fenómenos; de manera similar Oh y Oh (2011) definen al modelo científico como una representación de un objetivo (el referente) e indican que los referentes representados por los modelos pueden ser diversas entidades tales como objetos, fenómenos, procesos, ideas o sistemas cuyo propósito es describir, explicar y predecir fenómenos naturales; así́ como, la comunicación de ideas científicas.

DY = β1D si Du=0

Por tanto, el cambio en y es simplemente β1 multiplicado por el cambio en x. Esto significa que β1 es el parámetro de la pendiente en la relación entre y y x, cuando todos los demás factores en u permanecen constantes (p.23).

Wooldridge (2010, pp.24-25), continua la descripción del modelo de regresón lineal de dos

variables considerando la siguiente suposición acerca de u:

En tanto, el intercepto β 0 aparezca en la ecuación, nada se altera al suponer que el valor promedio de u en la población, es cero. Matemáticamente:

E(u) = 0

Este supuesto no dice nada acerca de la relación entre u y x, sólo afirma algo acerca de la distribución de los efectos no observables en la población. (…) Una medida natural de la relación entre dos variables aleatorias es el coeficiente de correlación. (…) Si u y x no están correlacionadas, entonces, como variables aleatorias, no están relacionadas linealmente. (…) Como u y x son variables aleatorias, se puede definir la distribución condicional de u dado cualquier valor de x. En particular, para cada x, se puede obtener el valor esperado (o promedio) de u en la porción de la población descrita por el valor de x. El supuesto crucial es que el valor promedio de u no depende del valor de x. Este supuesto se expresa como:

E(u½x) = E(u)

Wooldridge (2010, p.25), continúa explicando que:

La ecuación indica que el valor promedio de los factores no observables es el mismo en todas las fracciones de la población determinados por los valores de x y que este promedio común es necesariamente igual al promedio de u en toda la población. Cuando se satisface el supuesto se dice que u es media independiente de x. (…) El supuesto de media condicional cero proporciona otra interpretación de β1 que suele ser útil. Tomando el valor

esperado de la ecuación del modelo de regresión condicionado a x usando E(u½x) = 0 se tiene:

E(y½x) = β0 +β1x.

En esta última ecuación, Wooldridge (2010, p.26) explica que se “muestra que la función

de regresión poblacional (FRP), E(y½x), es una función lineal de x. La linealidad significa que por

cada aumento de una unidad en x el valor esperado de y se modifica en la cantidad β1. Dado

cualquier valor de x, la distribución de y está centrada en E(y½x)”.

De acuerdo con Gujarati y Porter (2010) el modelo de Gauss, modelo clásico o estándar de

regresión lineal, se considera el cimiento de la mayor parte de la teoría econométrica y plantea

siete supuestos:

Supuesto 1. Los parámetros en el modelo de regresión siempre son lineales y las variables pueden o no ser lineales; Supuesto 2. Los valores que toma la regresora X pueden considerarse fijos en muestras repetidas (el caso de la regresora fija), o haber sido muestreados junto con la variable dependiente Y (el caso de la regresora estocástica). En el segundo caso se supone que la(s) variable(s) X y el término de error son independientes, esto es, cov (Xi, ui) = 0; Supuesto 3. El valor medio de la perturbación ui es igual a cero; Supuesto 4. Homoscedasticidad o varianza constante de ui: La varianza del término de error, o de perturbación, es la misma sin importar el valor de X; Supuesto 5. No hay autocorrelación entre las perturbaciones: Dados dos valores cualesquiera de X, Xi y Xj (i ¹ j), la correlación entre dos ui y uj cualesquiera (i ¹j) es cero. Supuesto 6. El número de observaciones n debe ser mayor que el número de parámetros por estimar; Supuesto 7. La naturaleza de las variables X: No todos los valores X en una muestra determinada deben ser iguales. Técnicamente, var (X) debe ser un número positivo. Además, no puede haber valores atípicos de la variable X, es decir, valores muy grandes en relación con el resto de las observaciones. Gujarati y Porter (2010, pp.61-68)

Para estimar el modelo de regresión lineal simple se utiliza el método de mínimos

cuadrados; el cual, consiste en minimizarla suma de los cuadrados de los errores.

E(y½x) = β0 + β1x.

Donde: E(y½x): representa al PIB agropecuario

X: representa el financiamiento otorgado al sector agropecuario

β1: es la pendiente. Β0: es la constante

Tabla 9. Identificación de las variables

Se refiere al financiamiento

• BANXICO

otorgado exclusivamente al

• SHCP

Variable independiente: sector agropecuario por la

Millones de pesos

(financiamiento) banca comercial y de desarrollo

El detalle de las cifras se

(se incluye el otorgado por la

encuentra en el Anexo.

FND).

Se refiere al valor monetario de

• INEGI.

Variable dependiente: todos los bienes y servicios

Millones de pesos

(PIB agropecuario) finales producidos por el sector

El detalle de las cifras se

agropecuario.

encuentra en el Anexo.

Fuente: Elaboración propia.

CAPÍTULO IV. ANÁLISIS DE RESULTADOS

1. Estimación del Modelo Econométrico

1. 1 Relación entre el financiamiento otorgado por la banca de desarrollo14 con PIB agropecuario, 2004 – 2021

A continuación, se presentan los parámetros del modelo o valores numéricos de los coeficientes del modelo econométrico:

Los parámetros anteriores nos indican que: β0: es el valor donde la recta intersecta al eje de la variable dependiente. β1: por cada punto básico porcentual que aumente el financiamiento destinado al sector agropecuario por la FND y la banca de desarrollo el PIB aumentará 0.1544

Por lo tanto, el modelo de regresión lo representa la siguiente ecuación:

y = 0.1544x + 11.55

1. 2 Relación entre el financiamiento otorgado por la banca comercial con el PIB agropecuario, 2004 – 2021

A continuación, se presentan los parámetros del modelo o valores numéricos de los coeficientes del modelo econométrico:

β0: Intercepción 11.34 Crédito otorgado al sector agropecuario

1. 3 Apoyos gubernamentales otorgados a través de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER)15 y su relación con el PIB agropecuario, 2000 -2019

A continuación, se presentan los parámetros del modelo o valores numéricos de los coeficientes del modelo econométrico:

Los parámetros anteriores nos indican que:

β0: es el valor donde la recta intersecta al eje de la variable dependiente.

β1: por cada punto básico porcentual que aumenten los apoyos destinados al sector

agropecuario el PIB aumentará 0.2564

Por lo tanto, el modelo de regresión lo representa la siguiente ecuación:

y = 0.2564x + 10.30

2. Resultados

En el siguiente cuadro se presentan los resultados de la estimación; como se observa el coeficiente de correlación para la banca de desarrollo y la banca comercial es alto (cercano a 1); lo cual, indica que existe una relación alta entre el financiamiento otorgado por la banca (comercial y de desarrollo) y el PIB agropecuario; en este sentido el R2 ajustado nos indica que la varianza ha sido explicada por el financiamiento otorgado por la banca de desarrollo en un 86% y en un 93% por la banca comercial.

15 Valor en pesos de los apoyos otorgados a través de Programas Gubernamentales.

Fuente: elaboración propia con base en cifras tomadas del Sistema de Cuentas Nacionales de México del Instituto Nacional de Estadística y Geografía; así como, del Sistema de Información Económica de BANXICO, Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el cuarto informe de Gobierno de 2022.

En las siguientes gráficas se puede visualizar la correlación positiva que existe entre el PIB

y el financiamiento otorgado al sector agropecuario; es decir, a manera de que hay un incremento

del financiamiento destinado al sector también hay un aumento del PIB, y viceversa.

Gráfico 13. Correlación entre el Gráfico 14. Correlación entre el financiamiento otorgado por la banca de financiamiento otorgado por la banca desarrollo y el Producto Interno Bruto comercial y el Producto Interno Bruto agropecuario, 2004-2021 agropecuario, 2004-2021

13.35

PIB Agropecuario

PIB Agropecuario

13.25

Gráfico 15. Correlación entre los apoyos otorgados a través de la SADER y el Producto Interno Bruto agropecuario, 2000-2019

13.35 13.3 13.25 13.2 13.15 13.1 13.05 13 12.95 12.9

10.2 10.4 10.6 10.8 11 11.2 11.4

3. Validación del modelo econométrico

Planteamiento de hipótesis:

PIB Agropecuario

Hipótesis nula: Ho: β = 0 Hipótesis alternativa: H1: β ≠ 0

Ho: β1 = 0 (NO hay relación entre ambas variables) H1: β1 ≠ 0 (SI hay relación entre ambas variables)

Nivel de Significancia (α): .05 Nivel de confianza: .95

Tabla 11. Estadístico de prueba

1.8887E-08 1.76E-10 0.00038

Tabla 12. Intervalo de confianza

Inferior 95% 11.2169 11.0870 8.9496 Superior 95% 11.8821 11.6018 11.6450

Los resultados del modelo son los siguientes:

Con base en lo anterior, Ho se rechaza; por lo que si hay relación entre ambas variables (financiamiento y PIB agropecuario).

CAPÍTULO V. CONCLUSIONES

En términos del PIB, el sector agropecuario es el más pequeño y crece en promedio 1.9% anualmente; adicionalmente, como se ha comentado en esta investigación, presenta varios problemas entre los que se puede mencionar la baja capacidad que tiene el país para garantizar la autosuficiencia alimentaria; lo cual, se ve reflejado en la Balanza Comercial, donde por una parte, ha habido un incremento en las importaciones y, por otra parte, una reducción de las exportaciones, generando que el saldo de la Balanza Comercial sea deficitario. Ante este contexto, el financiamiento representa un factor de la política agropecuaria que puede ayudar a incentivar el crecimiento del sector.

El sector agropecuario puede acceder a financiamiento a través de diversas instituciones que componen al sistema financiero; adicionalmente, el Estado también destina recursos mediante diferentes instituciones para formular y promover el crecimiento a través del otorgamiento de crédito, recursos, etc.

Las instituciones que otorgan crédito al sector agropecuario son: la banca de desarrollo y comercial, sociedades financieras, uniones de crédito; entre otras, adicionalmente, también se han creado fondos y fideicomisos de fomento al sector; así como, diferentes programas que administra la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER) y otras instituciones.

En el presente trabajo se analizo la relación entre el financiamiento otorgado por la banca comercial y de desarrollo y el crecimiento del Producto Interno Bruto del sector agropecuario en México. Los resultados obtenidos apuntan a que por cada punto básico porcentual que aumente el crédito destinado al sector agropecuario por la banca de desarrollo y la banca comercial también se observará un incremento del PIB; es decir, existe una correlación positiva entre el PIB y el financiamiento otorgado al sector agropecuario.

De acuerdo con la estimación; el R2 ajustado de la banca de desarrollo con el PIB agropecuario fue de 86% y para la banca comercial con el PIB agropecuario de 93%; en ambos casos el coeficiente es alto (cercano a 1); lo cual, indica que existe una alta relación entre el PIB agropecuario y el financiamiento que otorgaron dichas instituciones a este sector; en este sentido el R2 ajustado denota que la varianza ha sido explicada por el financiamiento (variable independiente).

El financiamiento otorgado por la banca de desarrollo y por la banca comercial tiene un impacto positivo en el PIB; sin embargo, el crédito otorgado por la banca comercial tiene una mayor influencia en el crecimiento del PIB; lo cual, se debe a que la colocación de créditos se realiza mayormente a través de la banca comercial.

Con base en los resultados obtenidos en el presente análisis se puede concluir que el financiamiento otorgado al sector agropecuario por la banca comercial y por la banca de desarrollo puede contribuir a incentivar el crecimiento del PIB del sector agropecuario; por lo tanto, se acepta la hipótesis de investigación.

En suma, el financiamiento puede incentivar el crecimiento del PIB del sector agropecuario; sin embargo, es únicamente una parte de la política agropecuaria llevado a cabo por el Estado; aun hay mucho que hacer en cuanto a acceso y alcance; por lo que, aún resulta deficiente para generar un mayor crecimiento en el sector; adicionalmente, debe ser complementario a las demás políticas determinadas por el Estado, para en conjunto impulsar el crecimiento del sector agropecuario.

Como parte de la estrategia de autosuficiencia alimentaria y rescate del campo, el Estado apoya al campo principalmente con los siguientes programas: Programa Producción para el Bienestar, Programa de Precios de Garantía y mediante la distribución de fertilizantes químicos y biológicos; mismos que son administrados por la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER); derivado de este análisis se observo que los apoyos otorgados tienen una influencia positiva en el crecimiento del PIB; pese a que se observa que el presupuesto presenta variaciones considerables a lo largo del tiempo y una tendencia a la baja a partir del año 2014; dado que, el presupuesto destinado para apoyar al sector agropecuario depende de la estrategia de cada Gobierno.

Ante este contexto, resulta relevante la intervención del Estado para planificar, conducir, potenciar y crear un marco legal que permita el desarrollo del sector agropecuario; mediante la ejecución de políticas económicas, monetarias, fiscales, cambiarias, sociales, públicas etc. bien estructuradas, diversificadas e integrales; es decir, adicionalmente, a la política de crédito se necesita crear políticas que incentiven la producción considerando un entorno competente y globalizado, crear mercados que permitan la venta directa entre productores y consumidores, incrementar el presupuesto público destinado al sector agropecuario para ampliar el acceso y alcance de subsidios o subvenciones, beneficios tributarios para productores e inversionistas de dicho sector, acuerdos comerciales, control de la inflación, inversión en infraestructura, replantear el sistema educativo, mejorar el sistema de justicia, etc.

Es preciso que al sector agropecuario se le de atención y que se considere que se requieren de recursos para financiar sus actividades productivas; para con ello, poder mitigar algunos de los varios problemas que enfrenta; a los cuales, debemos sumar el cambio climático; que afecta a todos los seres vivos que habitamos el planeta; pero que tiene un gran impacto en el sector agropecuario mexicano al llevarse a cabo aun por procesos tradicionales; aunado, a la poca investigación que se destina a mejorar e implementar nuevos procesos de producción.

Adicionalmente, el sector agropecuario debe fortalecerse; dado que, debido a la propia naturaleza de sus actividades puede tener una importante contribución en cuanto a conservación de recursos naturales y seres vivos, aún más considerando que México es un país que cuenta con una gran diversidad de animales y plantas; también puede ayudar a crear una cultura del cuidado del agua.

En materia de investigación del tema; aun hay muchos factores que analizar; sin embargo, se encuentran como limitantes la disponibilidad de datos y el detalle específico de estos; sin embargo, el presente trabajo puede servir de base para futuros estudios que podrían complementar al presente agregando más variables al modelo, analizando el impacto de cada política en el sector, la influencia del cambio climático, impacto o situación de la pobreza, alimentación, salud, educación, migración, pérdida de identidad cultural, etc.

CAPÍTULO VI. RECOMENDACIONES

Considerando los resultados de la investigación, se proponen las siguientes acciones a fin de promover el financiamiento al sector agropecuario:

Acciones generales:

Acciones específicas:

Se proponen las siguientes acciones como parte de la política agropecuaria:

Adicionalmente, se proponen las siguientes acciones dentro de la política pública:

ANEXO