UNIVERSIDAD LA SALLE

Resumen

Laconstruccióndeacuerdosparaeldesarrollodel paísesunprocesodediálogosocialque demanda metodologías para incrementar la competitividad, los modelos ensayados generan indicadores de resultados que lo ubican en un rankinginternacional, se proponen indicadores de proceso que permitan evolucionar a partir de modelos de evaluación y compromiso entre los sectores involucrados así como respetar los acuerdos de las partes, al analizar estrategias, el diagnóstico cualitativo permite captar factores que tienen relación con los indicadores de desempeño económicos, la eficiencia gubernamental, la eficiencia de las empresas y la infraestructura. El diseño de talleres para impulso de la competitividad también facilitó alinear objetivos para localizar oportunidades y el análisis estratégico fortalezca a los sectores participantes. Al documentar estos procesos se han encontrado fórmulas para aportar a los proyectosdedesarrolloregionalsiempreenunmodeloparticipativo.

Contenido Introducción......................................................................................................................10

Contenido de losDiversosApartados dela Tesis ...................................................................................11

CapítuloIProblematización.............................................................................................13

Objetivos.................................................................................................................................................13 Preguntas e Hipótesis .............................................................................................................................13 Variables Dependiente e Independiente................................................................................................13 Justificacióne importanciadel Diagnóstico Cualitativo .........................................................................14

CapítuloII:DiálogoSocial,suEntornoInternacionalyEvoluciónenMéxico...............16

El Diálogo Social: Concepto y Alcances...................................................................................................16 LosInterlocutores Sociales:El Gobierno y losPoderesPúblicos............................................................18 ClasificacióndelDiálogo Social:De Acuerdo a su Temática ysu Finalidad ............................................19 Las OrganizacionesCoadyuvantes yPerdurabilidad del Diálogo Social .................................................20 Características del Perfil del Titular del Secretariado Técnico dela Organización Coadyuvante...........21 El Titular delSecretariado Técnico de laOrganización Coadyuvantey laTeoría dela Negociación......22 El Diálogo Socialen elÁmbito Internacional ..........................................................................................23 Antecedentes de Diálogo Social..............................................................................................................29 Institucionalización del Diálogo Social....................................................................................................32 Conformación delConsejopara elDiálogo con los SectoresProductivos(CDSP)..................................34 Creaciónde los32Consejos para elDiálogo Socialen las Entidades Federativas .................................34 Características del DiálogoSocialenMéxico..........................................................................................36 RequisitosparaRealizar EficientementeelDiálogo Social .....................................................................37 Convocatoriaa un Diálogo Democrático Nacional .................................................................................38

CapituloIII:PanoramadelaCompetitividad...................................................................41

Ventaja Comparativa yCompetitividad..................................................................................................41 Competitividad a Nivel Regional:Definición deClúster .........................................................................42 Factores deCompetitividady su Impulso porMedio del Diálogo Social................................................43 Factores deCompetitividad: LaOpinión delosExpertos .......................................................................46 El Sistema deAperturaRápida de Empresas..........................................................................................51 Mayor Uso de Tecnologíasde la Información enel SectorPúblico........................................................52 Competitividad Extra fronteras:El Consejo deCompetitividad de América del Norte..........................53

Retos enMateria deImpulso a laCompetitividad .................................................................................56 El Fomento aEmpresasSocialmente Responsables...............................................................................59

CapítuloIV:Metodología.................................................................................................62

Metodología............................................................................................................................................62 Participación enlosTalleres ...................................................................................................................63 Mecánica.................................................................................................................................................63 Exposición de Motivos ............................................................................................................................63

CapítuloV:ResultadosporEntidadFederativa................................................................65

El Diagnóstico sobreDiálogo Social enMéxico ylosTalleres deImpulso a laCompetitividad..............66 Indicadores Creadosdel Estatus delDiálogo Social para Impulsar laCompetitividad...........................69 Los Cuatro Factores Fundamentales de la Competitividad: ...................................................................70 Resultados de las Entidades Federativas:...............................................................................................72 Indicadores delStatus delDiálogo Social para Impulsar la Competitividad...........................................72

Aguascalientes..................................................................................................................77

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad...............................................................................................81 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ..............................................................................................82 Proyectos Realizables ysuEje Temático.................................................................................................83 Indicadores deDiálogo Social Aguascalientes........................................................................................85

BajaCalifornia..................................................................................................................86

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad...............................................................................................90 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ..............................................................................................91 Proyectos Realizables ysuEje Temático.................................................................................................92 Indicadores deDiálogo Social Baja California.........................................................................................93

BajaCaliforniaSur...........................................................................................................94

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad...............................................................................................98 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ..............................................................................................99 Proyectos Realizables ysuEje Temático...............................................................................................100 Indicadores deDiálogo Social de BajaCalifornia Sur............................................................................102

Campeche........................................................................................................................103

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................107 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................108

Proyectos Realizables ysuEje Temático...............................................................................................109 Indicadores deDiálogo Social de Campeche ........................................................................................111

Chiapas............................................................................................................................112

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................116 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................117 Proyectos Realizables ysuEje Temático...............................................................................................117 Indicadores deDiálogo Social de Chiapas.............................................................................................119

Chihuahua.......................................................................................................................120

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................124 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................125 Proyectos Realizables ysuEje Temático...............................................................................................126 Indicadores deDiálogo Social en elEstado deChihuahua ...................................................................128

Coahuila..........................................................................................................................129

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................133 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................134 Proyectos Realizables ysuEje Temático...............................................................................................135 Indicadores deDiálogo Social de Coahuila ...........................................................................................137

Colima.............................................................................................................................138

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................142 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................142 Proyectos Realizables ysuEje Temático...............................................................................................144 Indicadores delDialogo Social para elestado deColima .....................................................................145

DistritoFederal(ahoraCiudaddeMéxico)....................................................................146

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................150 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................151 Proyectos Realizables ysuEje Temático...............................................................................................152 Indicadores deDiálogo delDistrito Federal..........................................................................................154

Durango...........................................................................................................................155

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................159 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................160 Proyectos Realizables ysuEje Temático...............................................................................................161

Indicadores deDiálogo Social de Durango ...........................................................................................163

EstadodeMéxico............................................................................................................164

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................168 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................169 Proyectos Realizables ysuEje Temático...............................................................................................170 Indicadores deDiálogo Social del Estado de México............................................................................172

Guanajuato......................................................................................................................173

Panorama General ................................................................................................................................173 Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................177 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................178 Proyectos Realizables ysuEje Temático...............................................................................................179 Indicadores deDiálogo Social en Guanajuato ......................................................................................181

Guerrero..........................................................................................................................182

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................186 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................187 Proyectos Realizables yEjeTemático ...................................................................................................188 Indicadores deDiálogo Social de Guerrero ..........................................................................................190

Hidalgo............................................................................................................................191

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................195 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................196 Proyectos Realizables yEjeTemático ...................................................................................................197 Indicadores deDiálogo Social de Hidalgo.............................................................................................199

Jalisco..............................................................................................................................200

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................204 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................205 Proyectos Realizables ysuEje Temático...............................................................................................206 Indicadores deDiálogo Social Jalisco....................................................................................................208

Michoacán.......................................................................................................................209

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................213 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................214 Proyectos Realizables ysuEje Temático...............................................................................................215

Indicadores deDiálogo Social Michoacán ............................................................................................217

Morelos...........................................................................................................................218

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................222 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................223 Proyectos Realizables yEjeTemático ...................................................................................................224 Indicadores de Diálogo Social Morelos.................................................................................................226

Nayarit.............................................................................................................................227

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................231 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................232 Proyectos Realizables ySuEje Temático ..............................................................................................234 Indicadores deDiálogo Social Nayarit ..................................................................................................236

NuevoLeón.....................................................................................................................237

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................241 Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................242 Proyectos Realizables ysuEje Temático...............................................................................................243 Indicadores deDiálogo Social de Nuevo León......................................................................................245

Oaxaca.............................................................................................................................246

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................250 Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................251 Proyectos Realizables ysuEje Temático...............................................................................................252 Indicadores deDiálogo Social de Oaxaca..............................................................................................254

Puebla..............................................................................................................................255

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................259 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................260 Proyectos Realizables ysuEje Temático...............................................................................................261 Indicadores deDiálogo Social de Puebla ..............................................................................................262

Querétaro.........................................................................................................................263

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................267 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................268 Proyectos Realizables ysuEje Temático...............................................................................................269 Indicadores deDiálogo Social de Querétaro ........................................................................................271

QuintanaRoo..................................................................................................................272

Panorama General ................................................................................................................................272 Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................276 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................277 Proyectos Realizables ysuEje Temático...............................................................................................278 Indicadores deDiálogo Social de QuintanaRoo...................................................................................280

SanLuisPotosí...............................................................................................................281

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................285 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................286 Proyectos Realizables ysuEje Temático...............................................................................................287 Indicadores deDiálogo Social de San LuisPotosí .................................................................................289

Sinaloa.............................................................................................................................290

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................294 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................295 Proyectos Realizables ysuEje Temático...............................................................................................296 Indicadores deDiálogo Social de Sinaloa..............................................................................................298

Sonora.............................................................................................................................299

Panorama General ................................................................................................................................299 Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................303 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................304 Proyectos Realizables ysuEje Temático...............................................................................................305 Indicadores deDiálogo Social de Sonora..............................................................................................307

Tabasco...........................................................................................................................308

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................312 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................313 Proyectos Realizables ysuEje Temático...............................................................................................314 Indicadores deDiálogo Social Tabasco.................................................................................................316

Tamaulipas......................................................................................................................317

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................321 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................322 Proyectos Realizables ysuEje Temático...............................................................................................323

Indicadores deDiálogo Social de Tamaulipas.......................................................................................325

Tlaxcala...........................................................................................................................326

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................330 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................331 Proyectos Realizables ySuEje Temático ..............................................................................................332 Indicadores deDiálogo Social de Tlaxcala ............................................................................................334

Veracruz..........................................................................................................................335

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................339 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................340 Proyectos Realizables ysuEje Temático...............................................................................................341 Indicadores deDiálogo Social de Veracruz...........................................................................................343

Yucatán...........................................................................................................................344

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................348 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................349 Proyectos Realizables ysuEje Temático...............................................................................................350 Indicadores deDiálogo Social Yucatán .................................................................................................352

Zacatecas.........................................................................................................................353

Fuerzas Impulsoras dela Competitividad.............................................................................................357 Fuerzas Restrictivas dela Competitividad ............................................................................................358 Proyectos Realizables ysuEje Temático...............................................................................................358 Indicadores deDiálogo Social Zacatecas ..............................................................................................361

Conclusiones...................................................................................................................362

Relatoría delDesarrollo delos Talleresde Impulso a laCompetitividad .............................................364 Logros enlosAlcancesde la Investigación ...........................................................................................370 Propuestas de Futuros Proyectos de Investigación..............................................................................371

AnexoI:TemasdeAdministración................................................................................373 AnexoII:ListadeParticipantes......................................................................................376

Taller deimpulso a lacompetitividaden Guanajuato..........................................................................376

Siglas...............................................................................................................................378 Referencias......................................................................................................................381

ÍndicedeTablas..............................................................................................................390 ÍndicedeFiguras.............................................................................................................395

Indicadores Sociales porEntidad Federativa........................................................................................395

Introducción

Ante la posibilidad de proponer una serie de alternativas para el crecimiento económico del país en un escenario con restricciones en la inversión, de contracción en los mercados, del impactoqueproducelafaltadeoportunidadesparanuevasgeneracionesenelmundolaboralque arriban a sus nuevos escenarios postescolares, de rezago tecnológico pero también con la visión puesta en el análisis de las naciones que han enfrentado realidades similares y han logrado modificar sus indicadores de manera positiva generando nuevos espacios de oportunidadpara su propiodesarrollo.

Ante la posibilidad de crear un modelo de gestión para la competitividad-país donde no solo se analicen los indicadores de resultados con metodologías confiables, además se puedan proponerindicadoresde proceso,esdecir,nosolotenerlaideadelstatusdelacompetitividadde país, además tener descrito el proceso para llegar a ese resultado me condujo al propósito de trabajar en una propuesta de investigación cualitativa que me acercara a la descripción de mecanismosdediálogosocial.

Siendo un proceso cotidiano, frecuente, en algunas ocasiones obligado por las normas de gestióneconómica,laboralotecnológicaylasmásdelasvecesporlaspolíticaspúblicasvigentes enelpaísynecesariasparahacer posibletener condicionesdeequidaden relación alaspolíticas públicasdenacionesconlasquesetienegestióncomercial.

El presente trabajo es una propuesta para el enfoque de diálogo social que aporte a los sectores productivos de país lineamientos ypropuestas de gestión para crecer en los indicadores decompetitividad.

Esposiblequeelreporte,queporañoshaproducidoelforoeconómicomundialacercade la competitividadyque evalúa más de 150países produciendo un anuario se haya posicionado, coneltiempoylafrecuenciaenelreferentedelanálisisdelacompetitividad-país,noobstantelo valioso delinforme anual, se requieren referentes de proceso; en elpresente trabajo se proponen indicadores de proceso, se parte de una agenda de competitividadque es propuesta alos actores delsectorproductivodelpaísyseinvestigócómosecomportaencadaunadelas32entidades.

Abordamoseltemadesdeunaperspectivadecompetitividad-país,comounproceso dinámicoyconlosreferentesdenacionesquehaninstitucionalizadoeldiálogosocial.

El anuario que se produce con la evaluación de la competitividad por parte del foro económico mundial es, en sí mismo, de un gran valor referencial, la educación, la cultura, las políticas públicas son fuentes insustituibles de información para el análisis, pero el trabajo realizado oes solo para contribuir aldiagnóstico; es principalmente para contribuir al modelo de gestiónpartiendodeunprocesoquenoserequiereproponer;yaestápresenteenlarelacióndelos actoresencadaunodelossectoresproductivosdelanación.

Contenido de los Diversos Apartados de la Tesis

Enelprimercapítuloseexplicalametodologíallevadaacaboenlapresenteinvestigación atravésdelaparticipaciónentalleres.

En el segundo capítulo, un análisis sobre el proceso de diálogo social, destacando concepto yalcances, los interlocutores sociales,clasificación, lasorganizaciones coadyuvantes y perdurabilidad del diálogo social, así como el diálogo social en el ámbito Internacional, resaltando la experiencia española y la latinoamericana; así como el análisis del proceso de institucionalización del diálogo social en México, resaltando sus antecedentes, la conformación enlaactualidaddesuorganizacióncoadyuvanteanivelfederalyestatal,las característicasylos requisitos para realizar eficientemente el diálogo social, así como la reciente convocatoria para realizarundiálogodemocráticonacional.

Eltercer capítulo se centra en la discusióndelos siguientes temas: ventaja comparativay competitividad,lacompetitividadanivelregional(definicióndeclusters),eldesarrollodeclusters en México, factoresde competitividad,suimpulsoatravés del diálogosocialylaopinióndelos expertos.

Se discute también, la profundización del impulso a la competitividad en México, destacando el contexto actual, los avances en materia de impulso a la competitividad durante la administración del presidente Fox, la competitividad extra frontera y los retos en materia de impulsoalacompetitividad.

Enelcuartocapítulodedetallalametodologíadelapresenteinvestigación.

Enelquintocapítulose muestranlosresultadosdelainvestigación,por Estado,asícomo las conclusiones, se enfatiza la vigencia del diálogo social en México, resaltando sus connotaciones que favorecen la promoción de la competitividad, el contexto del mundo globalizado en que se está dando, la convocatoria de organismos internacionales a impulsarlo a fin de fomentar la equidad yla competitividad. Asimismo, se destaca la urgencia de agilizar las reformas de impulso a la competitividad y se presentan una serie de propuestas para futuros proyectosdeinvestigación.

EnelAnexoI,seilustrauntemafundamentalde administración,estoes,eldeprincipios delanegociación,aefectodeilustrarelperfilidóneodenegociadorquedebeposeereltitulardel secretariado técnico (temadiscutido en el capítulo I)delorganismocoadyuvante para el diálogo social.

En el anexo II, se presenta la lista de participantes en los talleres de Impulso a la competitividad.

CapítuloIProblematización Objetivos

ObjetivoGeneral

Impulsarlapromocióndeldiálogosocialcomounmedioeficazparaellogrodeacuerdos ycompromisos en materia de impulso ala competitividad en México, através de negociaciones yconsultasentrelosprincipalesactoresdelaactividadeconómica.

ObjetivoEspecífico

Através de los talleres, llevados acabo durante el año 2005 en todo elpaís se plantearon cuatroobjetivos:

Sebuscóqueelproyectocontribuyeraalaconsolidacióndelosprocesosdediálogosocial atravésdeladefiniciónconsensuadadefuerzasimpulsorasyrestrictivasenmateriade“desarrollo económico e infraestructura, eficiencia gubernamental, modernización y organización empresarial,capitalhumanoysocial,transicióndemocráticaydiálogosocial. Deestemodo,serealizódentrodelosseminariosdecompetitividadunejerciciode“homologación –diagnóstica”queintegraralasdostemáticasdefinidasparadichosseminarios. Preguntas e Hipótesis

El proceso de diálogo social, como instrumento para la obtención de acuerdos y compromisos a través de negociaciones y consultas entre los principales actores de la actividad económica, propicia el incremento eficiente de la competitividad de México y de las organizacionesdelaindustriadelatransformación. Variables Dependiente e Independiente

VariableIndependiente

Elprocesodediálogosocial.

VariableDependiente

Elimpulsoalacompetitividad.

Justificación e importancia del Diagnóstico Cualitativo Diagnóstico Cualitativo

Eldiagnósticocualitativoseconcibiódesdesusherramientasparaobtenerlosinsumos,así como para captar percepciones y conclusiones de los líderes de los diferentes sectores representativos de lasociedadque tienen un impactoen elfomento alacompetitividad. Porello, se procedió dentro del Taller, a la elaboración de datos suaves, los cuales son resultado de encuestas aplicadas a empresarios y a otros líderes públicos, privados, de los trabajadores y del ámbito académico. En estas encuestas se buscó captar la percepción sobre las condiciones de competitividadenlasdistintasentidadesfederativas.

Cabe resaltar que el contenido de las encuestas se desarrolló en función alos factores de competitividad que definen el entorno de una región o país. Estos factores se centran en la relación entre el entorno de la región -donde el estado juega un papel clave -y el proceso de creacióndevalorasumidoporempresaseindividuos,enfocándosealresultadodela interacción entreellos.Considerandoademásloscuatrofactoresfundamentales delacompetitividad(Campos et al., 2003, p. 7): desempeño económico, eficiencia gubernamental, eficiencia de negocios e infraestructura.

Alcances de la Investigación

LosTalleresdeImpulsoalacompetitividadqueseexponenenestainvestigación,tuvieron como finalidad contribuir a fortalecer las instancias en México de diálogo social entre los principalesactoresdelsectorproductivo,delgobiernoydelacadémico,aefectodeconformarun puntodepartidaparaunaagendadegestióndelacompetitividad.Estoes,obtenerundiagnóstico cualitativo para elevar la competitividadpor medio del fortalecimiento del diálogo social. Se aplicó una metodología aprobadapor la organización internacional del trabajo,(Secretaríadel TrabajoyPrevisiónSocial[STPS],2005,p.3) quepermitió elaborar el diagnósticocualitativo del diálogosocial,en elquese establecen compromisos específicospara elfortalecimiento dela competitividad.

Enestesentidoydadoquenoexistíanprecedentesparalamedicióndeestediálogosocial, en el taller de Impulso a la competitividad se contó con la participación de representantes gubernamentales, empresariales, de trabajadores y académicos. Se propone que, si estos indicadoresemanadosdelostalleressonaplicadosdemaneraconsistenteenunentornodediálogo social,estopudieratenerunimpactodirectoenelevarlacompetitividaddelpaís.

Justificación del Diagnóstico Cualitativo

El diagnóstico cualitativo está concebido desde sus herramientas para obtener los insumos, así como para captar percepciones y conclusiones de los líderes delosdiferentes sectoresrepresentativosdelasociedadquetienenunimpacto enelfomentoalacompetitividad. Laspercepcionesyconclusionesquesecaptanalserprocesadasconestametodologíatienenlas siguientescaracterísticas:

3. Recopilanelresultadodelconsensodecadamesaydegrupoasistente. Las conclusiones presentadas en este reporte son resultado de un análisis cualitativo aun en sus partesrepresentadascondatosduros(cálculoseconométricos).

CapítuloII:DiálogoSocial,suEntornoInternacionalyEvoluciónenMéxico

El Diálogo Social: Concepto y Alcances

El diálogo social puede asumirse como “un medio para la obtención de acuerdos y compromisos en temas relativos alas políticas económicas ysociales, mediante negociaciones y consultasentrelosprincipalesactoresdelaactividadeconómica–representantesdelosgobiernos, empresarios,trabajadores,académicoseinvestigadores(agentesdelconocimiento)”(STPS,2005, p.3).

Eldiálogosocialconllevaunprocesodenegociaciónentreelgobierno–central,regional, local -, los sindicatos y las organizaciones empresariales sobre los diferentes contenidos de las políticassocialyeconómica(delámbitocorrespondiente),conelobjetodeconcertarlosdistintos interesesde losparticipantes;ello implicalapresenciadelsectorpúblicocomocatalizadordelos diversosacuerdos.Lafinalidad,entonces,deldiálogosocialeslaconcertaciónsocial,enlamedida en que con ésta se persiguealcanzar aquellos acuerdos que permitan eldiseño einstrumentación deesaspolíticasentrelospoderespúblicosylosinterlocutoressociales(Vidal,1998,p.17).

Eldiálogosocial yla concertación representan unavanceeneltratamientoquedentrode las democracias se da a los principales temas socio-económicos. El gobierno, a través de este proceso de diálogo y acuerdo con las organizaciones sindicales y empresariales representativas, asícomoconacadémicoseinvestigadores,fomentaelconsensoylalegitimacióndedecisionesen tornoaesostemas(Fashoyin,2004,p.390-391;Tokman,1995,p.3)

El diálogo social se constituye así en una plataforma de la consolidación del Estado moderno,elloporsupapelcatalizadordeconflictosdediferentemagnitud; seconstituyetambién en“unmecanismoesencialparadesarrollarlaslibertadesyderechosfundamentales,quesonbase delademocracia”(MartínezyVega,2001,p.38).

El diálogo social es, por consiguiente, un medio que propicia tanto “un intercambio de información, de opiniones, de posiciones, entre una pluralidad de agentes”, como “una actitud positivadelaspartesparaconversarsobretemaseconómicosysociales”.Deeste proceso surgen acuerdos de concertación o pactos sociales que revisten muy variadas formas, contenidos e institucionalidad, teniendo en común que existe una voluntad de los firmantes de corresponsabilizarse de la solución de determinados problemas económicos y sociales (García, 1998,p.119;Fashoyin,2004,pp.389-390).

Es por ello que, para la organización internacional del trabajo OIT,1 el diálogo social “es un instrumento importante para el establecimiento de relaciones laborales armoniosas, fundamentalestantoanivelempresarialcomoanivelnacional,encuantosonbeneficiosasparala empresaylasociedadensuconjunto,yaqueincrementanlaproductividadymejoranelbienestar general"(OIT,2004,p12).

Cabedestacarque,paralaOIT,eldiálogosocialconstituyeunejecentraldesdesuorigen, en 1919, puesto que siendo de conformación constitucionalmente tripartita, necesita para su propiofuncionamientounmínimodeconsensos. Suestructuratripartitaesúnicaenelsistemade Naciones Unidas, compuesta por representantes de los gobiernos, de los trabajadores y de los empleadores,loscualesparticipanactivamenteenelConsejodeadministración,enlaconferencia internacional del trabajo – celebrada cada año para debatir cuestiones sociales y del mundo del trabajoyennumerosasreuniones(Giuzio,2005,p.34;Ozaki,1999,p.1).

Durantemuchotiempo,eldiálogosocialseentendiócomounarelaciónformalmantenida porlogeneralentrelos agentesdelmercadodetrabajoylaautoridadgubernamentalresponsable de la política laboral, ocupándose de los asuntos generales yespecíficos relativos al empleo yal mercadolaboral.Enlaactualidad,lasconsultasolasnegociacionessehanampliadoparaabarcar nuevos asuntos relacionados directa oindirectamente con elmundo deltrabajo (Fashoyin, 2004, p.386).

Deestaforma,laOITenfatizaque, conbaseenlasexperienciasacumuladasenelámbito internacional, el diálogo social puede facilitar, entre otros aspectos, “la implantación de nuevas técnicas en la gestión de recursos humanos, la modificación de la legislación, la creación de empleos,elequilibrioóptimoentrelaeficienciadelaempresayunaprotecciónadecuadaparalos trabajadores, el medio ambiente, las nuevas tecnologías de producción ylos nuevos métodos de trabajo”.2

1LaOITfuefundadaconelobjetodepromoverlajusticiasocialycontribuiraunapazuniversalyduradera.Enel transcursodelosaños,laOIThaelaboradouncódigointernacionaldeltrabajo,conconveniosyrecomendaciones quesesometenalaaprobacióndelosEstadosMiembros;éstosversan,entreotrostemas,delalibertadsindical,el empleo,lapolíticasocial,lascondicionesdetrabajo,laseguridadsocial,lasrelacionesdetrabajoyla administracióndeltrabajo.OZAKI,Maneto(1999).NegociarlaFlexibilidad:FuncióndelosInterlocutoresSociales ydelEstado(contraportada).OIT,Ginebra,Suiza. 2Porintermediodesusoficinaslocalesyequiposmultidisciplinariosinstaladosen másdecuarentapaíses,laOIT también suministraasistenciatécnica yasesoramientoespecializado a los Estados Miembros,endiferentesáreas: derecho laboraly relacionesde trabajo, promocióndel empleo,formaciónpara eldesarrollode pequeñasempresas, gestiónde proyectos,seguridadsocial,seguridadde los trabajadoresycondicionesdetrabajo, compilación y

En relación con la manera como se realiza eldiálogo social, se precisan tres condiciones: seestableceentornoaunoovariostemasdeinterésgeneraloparaunacolectividaddeterminada; sematerializaatravésdeunaseriedecontactosformalesoinformales,enmarcadosenunperíodo de tiempo más o menos determinado; se construye entre unos interlocutores que se reconocen mutuamente(Simón,2004,p.1). Los Interlocutores Sociales: El Gobierno y los Poderes Públicos

Al nivel correspondiente, central, regional olocal, su intervención, más omenos directa, es imprescindible; si no existe una intervención del poder público no puede hablarse de concertación. Su intervención en este proceso de diálogo y concertación, le supone un mayor incrementodesueficaciayporellodesulegitimidad.

La intervención del gobierno en el diálogo social sirve para potenciar el protagonismo de la sociedad, marginándose el tradicional intervencionismo estatal. La sociedad adquiere, por tanto,unprotagonismorelevante,porloquese refiere alosaspectossocioeconómicoylaborales (Vidal,1998,p.17;Tokman,1997,pp.118-120).

Los Sindicatos

En la medida en que el Gobierno representa el interés de los ciudadanos, los sindicatos como interlocutores del diálogo social son una expresión de los intereses de los trabajadores en general,incorporandoasurepresentacióncomodestinatariosdeltrabajo,asícomoconsumidores encuantoque,comotrabajadores,eldestinodesusingresossalarialeseselconsumo.

Laintervencióndelossindicatosenel diálogosocialleacercaalaconsecucióndesus principalesreivindicaciones.Elpapeldelossindicatosserátantomásimportanteenelnivelde supropiafunciónrepresentativadelostrabajadorescomoensucondicióndeinterlocutorsocial, enlamedidaquelossindicatosseancadavezmásautónomos,representativosyprofesionalesen suscometidos.

La Representación de los Empresarios

En tanto los sindicatos representan la fuerza del trabajo ysu flujo en la sociedad através delsalarioyelgobierno eselexponentedelosinteresesgenerales,asociacionesorepresentantes empresarialesparticipan,ensucondicióndeexponentesdeunfactortanesencialenlassociedades

difusión de estadísticas del trabajo y educación obrera. Consultar PATRONE,(Alessandro,1997,p.3;Ozaki, 1999,p.1)

democráticas actuales como es el capital, entendido éste como un factor del proceso industrial dirigidoalacreaciónderiquezaconelconcursodelosrestantesfactoresdelaproducción.

Elpapelde las representaciones empresariales, en cuanto alainterlocución en eldiálogo social, debe tender a ser exponente de la variedad y multiplicidad del mundo empresarial, integradoporgrandes,medianas,pequeñasymicroempresas.Sinembargo,laglobalizacióndela economía imponelimitacionessinprecedentes alacapacidad autónomade losempresarios ydel restodelosinterlocutoressocialesnacionalesdedeterminarsupropiodestino.Comoloseñalaun informe mundial del Trabajo de la OIT, la alta movilidad del capital ha contribuido a que disminuya la autonomía de los productos y de los mercados laborales nacionales; en consecuencia,elpapeldelestadoydelosinterlocutoressocialesenelmercadodetrabajoyenlas relaciones laborales se ha visto sometido aenormes presiones (OIT, 1998, p. 87;Ozaki,1999, p. 77).

Clasificación del Diálogo Social: De Acuerdo a su Temática y su Finalidad De Acuerdo a su Temática

La OIT plantea una clasificación del diálogo social en función de los problemas otemas queaborda,endosgrandesgrupos(OIT,2004,p.13-14):

a)Cuestionesdepolíticasocialyeconómica.Seconsideranlossiguientestemas:elmarco de las políticas macroeconómicas y del crecimiento económico; el cambio estructural y su transformación económica; elincremento de los salarios yla inflación;la política de empleo; la políticadegénero;laeducaciónylaformaciónprofesional;laproductividadyla competitividad; elrégimen fiscalytributario; elbienestar,laseguridadylaprotecciónsocial.

b)Cuestiones específicas en materia de trabajo y relaciones laborales. Se abordan, entre otras, las temáticas de: la fijación de los salarios, entre otros, el salario mínimo;la modificación de la legislación laboral; la modernización de la administración del trabajo; las condiciones del mercadolaboral;laresolucióndeconflictoslaborales;laseguridadylasaludeneltrabajo.

De Acuerdo a su Finalidad

Vidal(1998)planteaunaclasificacióndeldiálogosocialdeacuerdoasufinalidad(p.24):

a) Institucional: cuando la legislación de un país o la costumbre lo establece o convierte en el medio habitual para fijar o establecer los principales contenidos de la políticasocialy económica.ÉsteesprecisamenteelcasodeMéxico.

b) Ocasional. Cuando se utiliza en función de la coyuntura y estrategias de la política socioeconómica. Las Organizaciones Coadyuvantes y Perdurabilidad del Diálogo Social

La dinámica y estructura del diálogo social motiva, dada la vocación institucional a la que tiende el diálogo,la creación de órganos u organizaciones específicascoadyuvantes alprocesodeconcertaciónypactosocial;ellotambiénsedebeaquedicho diálogo esfruto de la acción de instituciones uorganismos con cometidos ycompetencias en el orden socio-laboral (Borja,2001,p.11).Como se analizará más adelante, para elcasode México,laorganización coadyuvante del diálogo social es el consejo para el Diálogo con los sectores productivos, presidido por la secretaría delTrabajo yprevisión Social(STPS), órgano que para la realización desustareasyelseguimiento desusacuerdosseapoyaenunsecretariadoTécnico.

Asimismo, la perdurabilidad del diálogo social supone la existencia de actores sociales fuertes,representativoseindependientes, ya que, ante lafaltade algunade estascondiciones, tal diálogo no existe, es una mera formalidad carente de contenido real, tan desequilibrado que puede encubrir la imposición de la voluntad de alguna de laspartes.Además,laperdurabilidad del diálogo social depende en gran medida de si las partes involucradas reconocen en él un mecanismo valioso para ellas mismas y para la sociedad en general. Este requisito es muy importante si se desea que el diálogo social siga interesando alos participantes de las consultas (Otero,2005,p.114;Fashoyin,2004,p.408).

El elemento crítico para el éxito deldiálogo es la calidad de la relación entre los interlocutoressociales;larelaciónvienedefinidaporlaconfianzaylalealtadrecíprocas,asícomo porla intensidadde las consultasentre todas las partes,lo cuallegitima las decisionesadoptadas yelprocesoseguidoparasuadopción(Ozaki,1999,p.170).

Por otra parte, además de que el diálogo social puede resultar muyútil para facilitar los ajustes del mercado de trabajo desencadenados por las fluctuaciones macroeconómicas, su perdurabilidad reside en que tiene otra virtud de mayor alcance: es un instrumento capaz de cultivarlosvaloresdemocráticos.3

3Sedebereconocer,sinembargo,quelasconsultaspúblicassobreundocumentodepolíticanacionalplantean algunosriesgos;puedenconvertirseenpasarelasalasqueconcurrenagrupacionesquenoestánsuficientemente informadas,oenmerosactosritualesorganizadosparacalmarlasaspiracionesdemocráticasdelasociedadcivil. (islam,2005,p.77-79)

La pregunta que resalta, entonces, se refiere a por qué es necesario debatir democráticamentelascuestionesdeinteréscomúnreferentesalapolíticaeconómicaysocial;una razón fundamental es que sirve para cimentar la confianza entre partes que tienen intereses diferentes y una información asimétrica, pero finalidades económicascomunes.4 Características del Perfil del Titular del Secretariado Técnico de la Organización Coadyuvante

El Titular del secretariado técnico de la organización coadyuvante debe ser ante todo un excelente conciliador y negociador(consultar el anexoI, en el queseilustranlosprincipios delanegociación).TomandocomobaseelanálisisdeGibbs(2005)sobreelperfilquedebeposeer unnegociadorexitoso(p.18-20),setienequeelTitulardelSecretariadodebeposeer:

a) Pensamiento sistémico. Contar con un pensamiento de este tipo es imprescindible a efecto de desarrollar un discurso que suene razonable, estructurado y articulado. Para ello tiene quellegaralamesadediálogosocialconlamayorcantidaddeinformaciónposible,asícomocon los objetivos bien planteados y analizados a fin de ser capaz de anticipar el curso lógico de la negociaciónydelcomportamientodelaspartesinvolucradas.

b)Empatíaconlosinterlocutoressociales.Enocasioneslasnegociacionesfracasanporque losinteresesenjuegoapuntanmásalconflictoyvuelvenprácticamenteimposibleeldiálogo,pero aveces,elmismoenfrentamiento,porenconadoquesea,abre distintas opcionesdenegociación. Porello, para ser un buennegociador, elsecretariotécnicorequiereescucharycomprenderde dónde vienen los argumentos de las diferentes partes involucradas en el diálogo social, y no montarseenideaspreconcebidasporqueelloessignode faltadeaperturaanuevasposibilidades yencarecelaoportunidaddecrearunanuevaóptica.

Esto es, elsecretariotécnicodelconsejopara eldiálogo con los sectores productivos, del que hablaré más adelante, debe tener en mente que “cuando hay posiciones distintas hay que buscar el terreno común: dónde se puede coincidir para llegar aalgo mejor que la posición de cada uno; de tal manera, que se pueda llegar a una nueva realidad que va más allá de las posicionesindividuales”(Gibbs,2005,p.19).

4LadebilidaddelosinterlocutoressocialespuedediluirlaeficaciadelprincipiotripartitodelaOITaplicadoal diálogosocial.Porello,esnecesariollegaraunconsensosocialacercadecómorepartirloscostosacortoplazode losajustes;esteconsensodeberíaseralcanzadoporconductodeldiálogosocial.Campbell(1999).Globalizationand Change:SocialDialogueandLaborMarketAdjustmentendthe-Crisis-Affected Economies of East Asia, mimeographed.(islam,2005,p.78).

El Titular del Secretariado Técnico de la Organización Coadyuvante y la Teoría de la Negociación

Elliderazgosiempreinvolucraalgúntipodenegociación(veranexoI,enelquesedetallan los principios de la negociación). Cuando se trata de liderar a personas, la autoridad tiene sus límites,yaquealgunasdelaspersonasalasquesedebedirigiroencauzar son en ocasiones más talentosas y, en ocasiones, más poderosas y con mayor autoridad. Por ello, en materia de liderazgo, el titular del secretariado técnico dela organización coadyuvante se debe concentrar en cuatro aspectos clave de la teoríadela negociación (Salacuse, 2006)p. 8;Ross, 2006, p. 8).

El Diálogo Social en elÁmbito Internacional

El diálogo social representa un aporte indiscutible en la consolidación democrática y económica de un país, ya que como se ha analizado, propicia la participación realdelosagentes

o interlocutores sociales en temas sustantivos sobre los que se asienta la vida cotidiana de los ciudadanos. El diálogo social en el ámbito internacional se perfila como un instrumento fundamental y necesario para tratar, entre otros temas, la defensa y garantía del empleo, de la formación y capacitación profesional, de los problemas de seguridad social y de la solución de conflictoslaboralesengeneral.

Los países que han alcanzado un cierto grado de desarrollo y bienestar, y los que están entrando en una fase de mayor estabilidad, de mayor experiencia en la resolución de conflictos, demayordesarrolloeconómicoy,endefinitiva,demayorparticipacióndemocrática, utilizan el instrumentodeldiálogosocial. Ésta es sin duda, comoseestudiaráacontinuación,lasituación que se vive en la unión europea y en américa latina, latitudes donde el diálogo social es un elemento presente en las agendas de los diferentes gobiernos, así como de las organizaciones de empresariosydetrabajadores(García,1998,p.122).

La Asociación Internacional de Consejos Económicos y Sociales e Instituciones Similares (AICESIS)

El objetivo de la asociación internacional de consejos económicos y sociales e instituciones similares (AICESIS) es promover el diálogo y el intercambio entre sus miembros, en total respeto a la autonomía de cada uno, y, en un nivel más amplio, promover el diálogoentresocioseconómicosysocialesenelmundo.

La Asociación promueve la creación de consejos económicos y sociales en estados que aúnnolosposeenycontribuye,atravésdelintercambiodetrabajoylaorganizacióndereuniones alaprosperidadyaldesarrolloeconómicodelaspersonas,asícomoalaemergencia,enelrespeto mutuo y la paz, de sociedades civiles democráticas, acorde con los principios de las naciones unidasyladeclaraciónuniversaldelosderechoshumanos.

La AICESIS cuenta con la membresía de más de 50 consejos, incluyendo consejos regionales como el MERCOSUR, el consejo económico ysocial europeo yla uniónconsejos económicosysocialeseinstitucionessimilaresdehablafrancesa(UCESIF).

EL consejo para eldiálogocon los sectoresproductivos, alque haremosreferencia enlas siguientes páginas, es miembro de la AICESIS. Lo anterior ha permitido el intercambio de información conconsejosEconómicosysocialesdetodoelmundo,aprovechandolaexperiencia dediálogosocialvividaporellos.

El Diálogo Social en la Unión Europea

Eldetonantedetodoelprocesodediálogosocialaescaladelaunióneuropeaseencuentra en las conclusiones del consejo de las comunidades europeas del 22 dejuniode1984,relativas aun programadeacción socialcomunitaria amedioplazo,quedestacaenloreferentealdiálogo socialeuropeo,losiguiente:

“El Consejo considera que la consecución de una política social y las estrategias industriales comunitarias implica la prosecución y el desarrollo del diálogo social entre los interlocutores sociales a nivel de la comunidad. Se invita a la comisión a examinar las condiciones que permitan, en el marco de los mecanismosexistentes, mejorar eldiálogo con los interlocutores sociales, con vistas a asociarnos mejor a las decisioneseconómicasysocialesde lacomunidad”(Vidal,1998,p.41).

Es, entonces, que bajo el impulso del presidente de la comisión Jacques Delors, se estructura einstitucionaliza permanentemente;ello, enocasión dela cumbre delconsejo de las comunidades europeas celebrada en Val Dúchese, el 31 de enero de 1985. En esa reunión formalmente se produce el lanzamiento del diálogo social en temas económicos ysociales, cuyosfrutos,desdeentonces, enformadedictámenesuopiniones comunes, en algunos casos, o de acuerdos, recomendaciones o propuesta, en otras ocasiones, han sido determinantes para la configuración del modelo comunitario europeo de relaciones sociolaborales y, por extensión, de lapolíticaeconómicaysocialcomunitaria(Vidal,1998,p.41).

De esta forma, en la unión europea, el diálogo social en el ámbito de la comunidad se proclamó en un componente habitual de las decisiones políticas, lo cual se ratificó con el acta única europeade 1986, enlaque se reconoce elpapelanivel comunitario de losactores sociales y la posibilidad de acordar convenios colectivos de dimensión europea. Esta dimensión se fortalece en la década de los noventa, entre otras cuestiones, através de enmiendas al tratado de Maastricht y al tratado de Ámsterdam. Por ejemplo, en estos tratados se valoró de manera positivaelroldelosinterlocutoressocialesenlaconstruccióndelaEuropacomunitariacomoun senderoparalaelaboraciónconsensuadadereglaslaborales;deacuerdoaello,lasautoridadesde laUniónEuropeadebenconsultarconlosinterlocutoressocialesantesdeelaborarunalegislación oformularpropuestasespecíficaseneseámbito (Giuzio,2005,p.33-34).

La Experiencia Española

A través del diálogo social se busca lograr la utilización del consenso con los agentes sociales para asegurar una mayor paz social que posibilite la estabilidad y el crecimiento económico.Enelcasoespañol,ademásdelaconsolidacióndelademocracia,medianteeldiálogo social se consiguieron otros importantes objetivos: superar una grave crisis económica, legitimar la política económica frente a los más débiles y más directamente afectados, elaboración de un nuevomarco legalde relacioneslaboralesyrestituirelpapeldeinterlocutoresfiablesyválidosa lossindicatos,tanmasacradosduranteladictadura(González,1998,p.89-90).

Porotraparte,enEspaña,diversas organizaciones sindicales, empresariales ylospoderes públicos hanalcanzadonumerososacuerdosdetrascendenciasocioeconómica, lo que da origen a la declaración de diálogo social 2004, que define los objetivos y la orientación hacia la consecución de “la competitividad, el empleo estable y la cohesión social”(STPS,2005,p.23). Precisamente, el documento titulado “competitividad, empleo Estable y cohesión Social, declaración para eldiálogo social2004 señala que“eldiálogosocialconstituyeunodelosactivos másimportantesenelproceso deconstrucción yconsolidaciónenEspaña comoun estado social ydemocráticodederecho”(STPS,2005,p.3).

El Consejo Económico y Social Español

El consejo económico y social español (CESE), previsto en la constitución de 19785 es, paralosespañoles,unlugardeentendimientoentrelosagentessocialesyeconómicos.Elconsejo económicoysocialfuecreadoporleyel17dejuniode1991,paraelcumplimientodelafunción constitucional de reforzar la participación de los agentes económicos y sociales en la vida económica y social, reafirmando su papel en el desarrollo del estado social y democrático de derecho.

ElCESesunórganoconsultivodelgobiernoespañolenmateriasocioeconómicaylaboral. Emitedictámenes,concarácterpreceptivoofacultativo,segúnloscasos,sobrelosasuntosque el Gobierno somete a su consulta, y elabora, por propia iniciativa, estudios e informes sobre los temas de su competencia. El CES elabora asimismo una Memoria anual sobre la situación socioeconómicaylaboraldeEspaña.

5Artículo131.2,ConstituciónEspañola1978.“ElGobiernoelaborarálosproyectosdeplanificación,deacuerdocon lasprevisionesqueleseansuministradasporlasComunidadesAutónomasyelasesoramientoycolaboracióndelos sindicatosyotrasorganizacionesprofesionales,empresarialesyeconómicas.AtalfinseconstituiráunConsejo, cuyacomposiciónyfuncionessedesarrollaránporley…”

El Consejo Económico y Social español –en el que están organizaciones empresariales sindicales y otras representativas de los intereses de la ciudadanía-se configura como un alto órganoconsultivodelGobierno,detalmaneraquesuvozsehagaoírenlatomadedecisionesque afectanalosdistintossectoresqueconformanlasociedadespañola.

En ese objetivo, el Consejo emite dictamen preceptivo sobre los Anteproyectos de leyes del estado,proyectosde realesdecretos Legislativosque regulen laspolíticassocioeconómicas y laboralesyproyectosde reales decretosquese considerepor elgobiernoquetienenuna especial trascendencia en este ámbito. También el CES, por iniciativa propia, analiza y estudia aspectos quepreocupananuestrasociedad.Lamemoriaanualsehaconvertidoenobligadareferenciapara entendereldesarrolloylasituaciónsocioeconómicaespañola

Elconsejoeconómicoysocialsecomponede61miembros,nombradosporelgobiernoy distribuidosdelasiguientemanera:Elpresidente,veinteconsejeros-queformanelgrupoprimero, designadosporlasorganizacionessindicalesmásrepresentativas-,veinteconsejeros,-queforman el grupo segundo designados por las organizaciones empresariales más representativas-yveinte consejeros más -Catorce que, integrados en el grupo tercero, son propuestos por las organizaciones profesionales con implantación en el sector agrario, productores pesqueros con implantación en el sector marítimo-pesquero, el consejo de consumidores y usuarios y las asociaciones de cooperativas y de sociedades laborales, en representación del sector de la economía social y finalmente, seis expertos que, integrados también en el grupo tercero, son nombradosporelgobiernodelanación,apropuestaconjuntadelosministrosdetrabajoyasuntos sociales y de economía y hacienda, previa consulta a las organizaciones representadas en el consejo, entre personas con una especial preparación y reconocida experiencia en el ámbito socioeconómicoylaboral.

La Experiencia Latinoamericana

El diálogo social encuentra un conjunto de similitudes en los países de américa latina, dadassus condiciones de desarrollosocioeconómico,ycontexto democráticoqueacontinuación describimos:

con la mundialización de la economía y los nuevos niveles de competitividad requeridos, se encaminanalabúsqueda deconsensosfundadosenprincipiosdemocráticos.

En varios países de américa latina existen antecedentes y experiencias de diálogo social y de concertación, siendo los países más representativos, Argentina, Chile, Brasil y Colombia,asícomoelMERCOSUR.

Argentina

Existe un organismo de naturaleza tripartita que propicia la participación institucionalde los interlocutores sociales, denominado el consejo nacional del empleo, la productividad y el salario mínimo vitaly móvil, creado por la ley nacionalde empleo de 1991. Entre sus funciones del consejo nacional, destacan la de “participar en la definición de políticas de empleo y de formación profesional, en especial en la instrumentación de las medidas de fomento del empleo que consistan en la reconversión de actividades informales”, así como la de “proponer medidas paraincrementarlaproducciónylaproductividad”(Vidal,1998,pp.50-51).

Chile

En este país, como resultado deldiálogo socialyla concertación, cuenta desde inicios de la década de los noventa con varios acuerdos nacionales, los cuales han tenido efectos sociales y económicosconcretos,enespecialparalostrabajadoresdemásbajosingresosyparalaspequeñas empresas(Vidal,1998,pp.61-62).Cabedestacar queeltemarelativoala participaciónsocialse haidoinstitucionalizadoatravésdediversosconsejosycomités,enlosquesefomentalaconsulta constanteylaparticipacióndelosdiversosinterlocutoressociales(Campero,1997,pp.90-102).

Brasil

Enestanación,desdeprincipiosdeladécadadelosnoventa,bajouncontextoeconómico depersistentesespiralesinflacionariasydeacentuadosdéficitspúblicos,sedanlascircunstancias paraqueocurranimportantesejerciciosdepactossociales.

Los representantes del gobierno, de los trabajadores y de los empresarios han suscrito diferentesacuerdos,cuyoprincipalobjetivohasidoimpulsareldesarrollodeprogramas,definidos a partir de un entendimiento social que persiguen un rápido y eficaz control de la inflación, el impulso al empleo y la promoción de las condiciones necesarias para fomentar las inversiones productivas(Vidal,1998,p.52-53).

Colombia

Estepaístieneunaampliaculturadeconcertaciónydeparticipaciónsocial.

Esinteresantedestacarelpactosocialdeproductividad,preciosysalarios,queseinstituyó a mediados de la década de los noventa con carácter tripartito y que auspició la creación del consejonacionaldecompetitividad.

Uno de los aspectos a resaltar de la mecánica de trabajo de este consejo es que sus resultados deben ser elproducto de una activa concertación entre el sector público yprivado, así como de los gremios empresariales y los trabajadores, representados mediante sus organizaciones. Es, entonces, el instrumento institucional encargado de promover un programa que impulsa acuerdos sectoriales de competitividad, en los que se establecen compromisos gradualesyprogresivosentretodoslosinterlocutoressocialesparaellogrodemayoresnivelesde competitividadenColombia(Vidal,1998,p.62-63;Pacheco,1997,74-75).

El Mercado Común del Sur (MERCOSUR)

En primera instancia, cabe destacar que el mercado común del sur (MERCOSUR) es un ambiciosoproyectodeintegracióneconómica,enelcualseencuentrancomprometidosArgentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Tiene como principal desarrollo económico mediante el aprovechamiento eficaz de los recursos disponibles, la preservación del medio ambiente, el mejoramiento de las comunicaciones, objetivo, aumentar el gradodeeficienciaycompetitividad delaseconomíasinvolucradas,ampliandolasactualesdimensionesdesusmercadosyacelerando su la coordinación de las políticas macroeconómicas y la complementación de los diferentes sectoresdesuseconomías.

La conformación de este mercado común es una respuesta a la consolidación de grandes espacios económicos en el mundo y a la necesidad de lograr una adecuada inserción internacional. Este organismo proclama al diálogo social como derecho fundamental en 1998, declarandoquelapromocióndeestediálogoenlosplanossocialyregionalesunodelosobjetivos principalesdesupolítica.

Enelart.13º.DeladeclaraciónsociolaboraldeMERCOSURseestablece:“Losestados parte se comprometen a fomentar el diálogo social en los ámbitos nacional y regional, instituyendomecanismosefectivosdeconsultapermanenteentrerepresentantesdelosgobiernos, de los empleadores y de los trabajadores, a fin de garantizar, mediante el consenso social, condiciones favorables al crecimiento económicosostenibleyconjusticiasocialdelaregióny lamejoradelascondicionesdevidadelospueblos”(Giuzio,2005,p.34).

Se ha apreciado, dentro del MERCOSUR, que el rol de los gobiernos continúa predominando sobre el de los otros dos actores del mundo del trabajo. Sin embargo, no puede desestimarselaimportanciaquesignificalaconstitucióndeórganosformalesdecarácterregional, en los cuales, las organizaciones de trabajadores y de empleadores están en la capacidad de expresar sus inquietudes yde buscar soluciones al problema de carácter común (Otero, 2005, p. 121-122). Antecedentes de Diálogo Social

En la década de los setenta se dieron intentos importantes de diálogo social y de concertación que derivaron en acuerdos amplios; por ejemplo, La Comisión Nacional Tripartita (1973-1974) y la Alianza para la Producción (1977), en las cuales se abordaron diversos temas como prioridades de inversión, programas para incrementar la productividad y las exportaciones, la descentralización de la industria, el desempleo programas de capacitación, la industria maquiladora, la carestía de la vida, la vivienda popular y la contaminación ambiental (Reynoso,2000,p.27-28).

El diálogo social hace propiamente su aparición en la segunda mitad de la década de losochentaenuncontextoproblemático,asumiendoladenominaciónde“pactos”sociales.Éstos sellevaronaefectoentrelosmásimportantesactoressociales;latemáticaqueseabordódemanera primordialfuelaeconómica,conelfindeencontrarsoluciones“concertadas”,comopartedeuna estrategiaencaminadaasuperarlacrisisqueatravesabaelpaíseneseperíodo.Cabedestacarque, en el terreno económico, se había dejado atrás el período de la relativa sustitución fácil de importaciones y ahora se le hacía frente al reto de apertura y competitividad económica internacional(Reynoso,2000,p.27-28;Aguilar,1989,p.61).

Así, a finales de 1987, el diálogo social culminó en un pacto de solidaridad para hacer frente a la emergencia económica que implicaba la espiralinflacionaria que agobiaba alpaís en una compleja coyuntura financiera.Apartir de ahí, la consecución delprocesode diálogo social fue la firma, en el período comprendido entre el 15 de diciembre de1987 y el último trimestre de 1994, de quince acuerdos, complementarios o fases de adecuación del denominado Pacto de Solidaridad, cuyo desarrollo fue adaptándose a las circunstancias variantes de los tres gobiernos que se sucedieron en ese período durante las administraciones públicas de los presidentesMigueldelaMadrid,CarlosSalinasyErnestoZedillo(Vidal,1998,p.187-202).

De esta forma, la experiencia del diálogo social en México de los años 1987-1995 se vio plasmadaen diversas etapas de concertación, las que asu vezdieron lugar avariadosPactos,los cualesseanalizaránacontinuación.

Pacto de Solidaridad Económica (PSE)

Después de una etapa de negociaciones y discusiones, se acordó la implantación de un paquete de medidas de política económica y de acciones de apoyo por parte de los sectores productivos, que el 15 de diciembre de 1987 se formalizó mediante la firma del Pacto de Solidaridad Económica (Aspe, 1993, p. 16-19). Este acuerdo fue suscrito por los principales sectoresde la economía mexicana con el propósito de librar una lucha amplia ydecidida contra la inflación y en la que los sectores mayoritarios de la sociedad mexicana convinieron en supeditarsusinteresesparticularesaesteobjetivocomún.

Con elPSE se inició una experiencia de diálogo social de gran importancia para la vida nacional,yestuvovigentedediciembrede1987adiciembrede1988,comprendiendoseisetapas de Concertación. El diálogo social entre el gobierno federal y los sectores obrero-campesino y empresarial permitió evitar una catástrofe económica en 1988. Además, se creó una nueva relación política entre los sectores involucrados en elPSE, de tal manera que las propuestas, las acciones, los compromisos, la ejecución y la evaluación eran llevados a cabo en una consulta y diálogospermanentes,quecoadyuvaronalainstrumentacióndemedidasdepolíticaeconómica.

Dentro de la estrategia general en materia de precios, los productos sujetos a control y registro de precios, principalmente los básicos ylas medicinas, se mantuvieron sin variación. El PSEhizoposiblequeelcrecimientodelospreciossedesacelerarasignificativamenteen1988,de una tasa mensualde 15.5por ciento en enero se pasó a0.6porcientoenseptiembre,lamásbaja delosúltimosdoceaños.

Como señala Medina, para superar la crisis económica del país, en esta etapa es muy importante “la responsabilidad social que asumen los sectores”, la que se “deriva deunamayor conciencia de los dilemas económicos que enfrenta el país, ninguno de los cuales es resoluble medianteactitudesunilaterales”(Medina,1996,p.250).

Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Económico (PECE)

Frente alimperativo de establecerlasbasespara un crecimiento gradualysostenido dela economía, los firmantes de Pacto coincidieron en la necesidadde preservarlo para consolidar lo logrado ypoder retomar el camino hacia un crecimiento económico sano.El12dediciembrede 1988sefirmóelPactoparalaEstabilidadyelCrecimientoEconómico(Cárdenas,1996,pp.159161;GonzálezBasilio,1997,p.19)conunavigenciainicialhastajuniode1989y,posteriormente, seamplióatravésdeseisnuevasconcertacioneshastael19deoctubrede1992.

En cada etapa del PECE se reafirmaron los compromisos de los sectores. En general, se continuóconunaestrictadisciplinaenelmanejodelasfinanzaspúblicas,conelaumentogradual delospreciosytarifasdelsectorpúblico,congradualesymoderadosaumentosdelossalarios,así como con la participación por parte del sector empresarial para evitar aumentos en los bienes y servicios,salvoencasosextremosparanoponerenserioriesgoelabastodebienesindispensables olaexistenciadelapropiaindustriaoactividadeconómica.

Pacto para la Estabilidad, la Competitividad y el Empleo (PECE)

El 20 de octubre de 1992, los sectores participantes en la Concertación, a fin de dar certidumbreyclaridadaldesarrolloeconómicodelpaís,suscribieronelPactoparalaEstabilidad, la Competitividad y el Empleo (Cárdenas, 1996, p.175-176;González Basilio, 1997, p. 20-21), con vigencia hasta el 31 de diciembre de 1993 y, posteriormente, el 3 de octubre de 1993 se ampliósuvigenciahastael 31dediciembrede1994.

Durante esta etapa se continuaron aplicando fórmulas de ajuste de precios de algunos bienes y servicios del sector público, principalmente energéticos, de manera que su incremento anualnorebasaralainflaciónprevista.Conrespectoalospreciosdelsectorprivado,seavanzóen una reducción del número de productos comprendidos dentro del control y registro de precios, conelpropósitodequeéstosseajustaranalascondicionesdeofertaydemandadelmercado.

Pacto para el Bienestar, la Estabilidad yel Crecimiento (PABEC)

Lossectoresparticipantesenestaconcertaciónacordaronsuscribirel24deseptiembrede 1994elPactoparaelBienestar,laEstabilidadyelCrecimiento,conunavigenciadeunañoycon el objeto de contribuir a que el cambio de administración pública – de finales de ese año transcurriera dentro de un marco de certidumbre económica, que permitiera perseverar en los avanceslogradosenmateria de estabilidaddepreciosydecrecimientodelproducto,sustentados enunmanejosanodelasfinanzaspúblicas.

El PABEC (González Basilio, 1997, p. 21-23), propició un incremento de las remuneraciones reales de los trabajadores, así como diversos incentivos fiscales para los empresarios y una política de precios ytarifasdelsectorpúblicobasada encriteriosdeapoyo alacompetitividadempresarial.

Alianza para la Recuperación Económica (ARE)

Los sectores productivos y el gobierno federal definieron una nueva estrategia con el propósito de mejorar el empleo y el nivel de vida de la población. El 29 de octubre de1995 se suscribió la Alianza para la Recuperación Económica (González Basilio, 1997, p. 24;Reynoso, 2000,p.32), con una vigencia hastael31dediciembrede1996.

Bajounmanejoordenadodelasfinanzaspúblicasyotorgándoleprioridadalosprogramas de desarrollo social, la ARE estipuló que la inversión privada recobrara su papel de eje del crecimientoeconómicoydegeneracióndeempleos,porloqueseleasignarondiversosestímulos fiscales. La ARE incluyó una ratificación, a través del Acuerdo para Superar la Emergencia Económica de1995,yunaextensión,conelAcuerdoparaelCrecimientoEconómicode1997.

Cabedestacarqueeldiálogosocialfuemuyútilentodaestaetapadelavidaeconómica nacionalpara contener las presiones inflacionarias. Hoy en día, como lo argumenta Javier Salas, Director de Precios, Salarios yProductividad del Banco de México, “la inflación se mueve bajo bases sólidas, en una economía de mercado, sin ningún tipo de apuntalamiento o subsidio ycon precios en equilibrios que se responden a condiciones macroeconómicas. Hay menos riesgos, se pasó toda la etapa de transición de liberar los precios que estaban controlados y que en el pasado dieronpaso alaescasez demuchos productos”. Agregóqueparalasfamiliasunabaja inflación se traduce en “préstamos más favorables y mejores contratos colectivos de trabajo” (Arteaga,2006a,p.1). Institucionalización del Diálogo Social

A efecto de que el diálogo social sea un ejercicio permanente y, no sólo una serie de actividades ocasionales, se requiere su institucionalización. Esto es, “la existencia de normas legales y reglamentarias sobre el proceso de diálogo y de instituciones tripartitas permanentes, cuya función principal sea la promoción y el apoyo al diálogosocial”(MartínezyVega,-,-).

De esta forma, el marco institucional “promueve la confianza, la transparencia y la continuidad de las consultas” (Fashoyin, 2004, p. 388). Vale la pena resaltar que “la confianza refuerza lainteracción colaborativa entre la gente;los lazos de unión,de cohesión, de esperanza, se contraponen a la sospecha, la hostilidad y la desconfianza”; la confianza abona, entonces, expectativasconstructivasyoptimistas(Schlemenson,2002,p.20). Bajo ese contexto, el diálogo social en México se institucionalizó en la administración del presidenteVicenteFox con lacreacióndelConsejopara elDiálogo con losSectoresProductivos (CDSP), a través de un Acuerdo de fecha 28 de febrero de 2001 (Presidencia de la República (PR), 2001, p. 1-2). Para la emisión del citado Acuerdo, el Ejecutivo Federal consideró los siguientesaspectos:

En primera instancia, los principios contenidos en la Constitución Política de los EstadosUnidosMexicanos,enlorelativoaque“elEjecutivoFederaldebefomentarelcrecimiento económico, para lo cual al desarrollo nacional deben concurrir con responsabilidad el sector público, el sector social y el sector privado, a efecto de que bajo principios de equidad y productividadseapoyealasempresasdelossectoressocialyprivadodelaeconomía”.

Conbaseenlasnormasyprincipiosconstitucionalesantesreferidos,“lalegislaciónvigente establece la posibilidad de crear órganos permanentes de consulta para la elaboración, actualización y ejecución del Plan y los Programas de Desarrollo en los que participen el Ejecutivo Federal, organizaciones representativas de los obreros y patrones, de agrupaciones sociales einstituciones académicas, profesionales y de investigación”. Asimismo, ydado que la economía mexicana está acotada en buena medida por la globalización, lo que conlleva “una mayorcompetenciaparaproduciryvenderbienesyservicios,porloquelosprocesosproductivos requierendetransformacionesaceleradasque permitan mayor productividad ymás calidad de los productos; transformaciones que sólo se logran con la concurrencia armónica delgobierno, losfactoresdelaproducción ylasociedad,resolviendolosproblemasque lasdiferentesáreasde laactividadeconómicaenfrentanporladinámicaaceleradadelosmercados”.

De esta forma, el Consejo para el Diálogo con los Sectores Productivos tiene por objeto medular “promover un entorno que favorezca el diálogoy la conciliación entre losfactores de la producción yla paz laboral”, sugiriendo “acciones que permitan elevar laproductividadde lostrabajadoresylacompetitividaddelasempresas”(Presidenciade la República(PR),2001,p. 3-4). Conformación del Consejo para el Diálogo con los Sectores Productivos (CDSP)

El Consejo para el Diálogo con los Sectores Productivos lo componen las cámaras y organismos empresarialescúpula,lascentralesobrerasy campesinas, elgobiernofederal,ylas instituciones académicas más representativas delpaís. Elgobierno federal estápresente através de siete Secretarías de Estado -Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de Economía, de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, de Educación Pública, de Desarrollo Social, de Turismo, y del Trabajo y Previsión Social, así como por los organismos tripartita IMSS e INFONAVIT y el Banco de México. La academia está representada por las principalesuniversidadesdelpaísylosorganismosquelasagrupancomola AsociaciónNacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) y la Federación de InstitucionesMexicanasyParticularesdeEducaciónSuperior(FIMPES)(PR),2001,p.4).

LaSecretaría delTrabajo yPrevisión Social(STPS)eslaencargada de presidirelCDSP. Para la realización de sus tareas y el seguimiento de sus acuerdos, el consejo se apoya en un Secretariado Técnico que durante la administración delpresidente Vicente Fox estuvo a cargo del Subsecretario de Desarrollo Humano para el TrabajoProductivodelaSTPS(PR),2001,p. 7).6

El ConsejoparaelDiálogoconlosSectoresProductivosdejóatráselconceptotradicional del tripartimos gobierno-empresarios-trabajadores, incorporando la participación del ámbito académico yde investigación, como un elemento sustantivo del sector productivo, alque aporta sutalentoyconocimiento.Seconsideraqueestesectortiene un papel estratégico en eldesarrollo de planes yprogramas de capacitación paralacompetitividad. Creación de los 32 Consejos para el Diálogo Social en las Entidades Federativas

6Caberesaltarquedel6al9dediciembrede2005sellevóaefectoenSãoPaulo,Brasil,elTallerRegionalde FormaciónparaMiembrosdelosSecretariadosTécnicosdeÓrganosdeDiálogoSocial,alcualfueinvitadoel SubsecretariodeDesarrolloHumanoparaelTrabajoProductivodelaSTPS,comopartedelProyectodelaOIT denominado“FortalecimientodelosMecanismosInstitucionalesparaelDiálogoSocial”.OIT,OficinaRegional paraAméricaLatinayelCaribe,“Programa”delcitadoTallerRegional(6dediciembrede2005).

Comounhechosinprecedentes,resultadodelaimportanciaqueparalaadministracióndel presidente Fox revistió el diálogo social, se impulsó la creación en todo el País de32 consejos Estatales para el Diálogo, con más de 1,400 consejeros. Cada consejo estatal cuenta con una agenda de trabajo que está en función de la dinámica económica y social de cada una de las entidadesfederativas(STPS,2005,p.3).

Lacreacióndeestos32Consejossesustentaenel“AcuerdoporelquesecreaelConsejo para el Diálogo con los Sectores Productivos”, en el que se estipula que en lo relativo a “la planeación del desarrollo deben participar los diversos sectores sociales yelEjecutivo Federal, en los términos que señala la ley, puede coordinar mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e inducir y concertar con los particulares, las acciones a realizar para la elaboraciónyejecución delPlanNacionalylosprogramasdedesarrollo”(PR;2001,p.1).

En2004-2006,los33ConsejosparaelDiálogoSocial,estoes,32estatalesyunonacional, sesionaron regularmente, con aproximadamente 300 reuniones, con 60 o70 temas distintos, y con más de dos mil instituciones que se han adherido al compromiso por la competitividad, el empleoylajusticiasocial(STPS,2004,p.1).

Los consejos estatales son presididos por el gobernador de cada estado y la Secretaría Técnica recae sobre eldelegadofederaldeltrabajo de la entidad. Elgobernador del estado es un invitado más aldiálogo yno eldetonador del mismo. Sibien la presencia delGobernador eleva el nivel de compromiso en el estado los consejos tienen como prioridad nacional a la competitividad atendiendo una realidad local, que no necesariamente está controlada por el Ejecutivo.

El Consejo Económico y Social de Estado

La institucionalización del diálogo social en un consejo detonó que con fecha 30 de abrildel2003, los senadores de la República Demetrio Sodio de la Tijera, ZauziHandan Amad, RaymundoGómezFlores,GenaroBorregoEstradayCésarCamachoQuiroz,delospartidosPRD, PANyPRI respectivamente, presentaran ante elPlenode la Cámarade Senadores una Iniciativa conProyecto deLeyparalacreacióndeunConsejoEconómicoySocialdeEstado.

Esta Iniciativa proponía la creación de “un organismo autónomo e independiente en sus decisiones, de carácter permanente, que tiene como una de sus funciones el desahogo de las consultas de los Poderes de la Unión, yformular opiniones públicas novinculatorias, en materia depolíticaeconómica,fundadasen eldiálogoylaconcertación”(SenadodelaRepública,2003).

Esta iniciativa no fue bien recibida por un número importante de participantes en los consejos para el diálogo, quienes veían innecesario agregar una estructura burocrática y consolidar el diálogo social “por decreto”. Finalmente, la iniciativa fue rechazada el 20de abril del 2006 por las Comisiones de Economía y Desarrollo Social de la Cámara de Diputados, argumentando,entreotras,lassiguientesrazones:

En la Ley de Planeación existen ya los mecanismos de consulta para la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo y el Consejo Económico y Social “no se ajusta a la categoría de órganode consultaqueelsistemadeplaneacióndemocráticaasignaalasorganizacionessociales yempresariales”.

Existe ya un Consejo para el Diálogo con los sectores productivos que “tiene sus similares en cada estado de la Federación, de tal manera que la red de comunicación entre las autoridades y los sectores productivos es de carácter permanente, de conformación plural y aceptadaportodaslaspartes”.

ElConsejoEconómicoySocialrepresentaría un“enormegastocorriente”(H.Cámarade Diputados.MinutaDictamenConsejoEconómicoySocial,2006).

En cuanto a los contenidos, es interesante constatar cómo la evolución de las diversas etapas del diálogo social, también se corresponden con una determinada evolución de sus contenidostemáticos.Así,porejemplo, enlosulteriores esfuerzos de concertación,afinesdelos añosochentayenladécadadelosnoventa,losacuerdosdedicaronampliosespaciosatemascomo lossalarios,larecuperaciónsalarialylacreacióndeempleos, pero en los acuerdos más recientes los temas tratados han ido dejando de lado aspectos relacionados con el empleo para incluir ciertostemasqueaparecencomorequisitospreviosparaquelaeconomíamexicanasefortalezca. Entreesosnuevostemasestaríanlacompetitividadylacapacitación(Reynoso,2000,p.28). Características del Diálogo Social en México

El diálogo social en México (González Basilio,1997,p.35)hasido en todomomentoun procesodecredibilidadrenovada,respetoentrelaspartes,voluntadparacumplirloscompromisos contraídos y el deseo expreso de alcanzar metas comunes en plazo preestablecidos. Otra característicaqueseobservaesquelosrepresentantesdelossectoresproductivos,quesonelectos de manera directa por sus miembros, son los responsables, junto con el gobierno federal de iniciar, dar seguimiento y evaluar los avances en el cumplimiento de los acuerdoscontraídos.

Lo que ha hecho posible que el diálogo social continúe, ha sido la apreciación de los sectores de que ha habido reciprocidad en el cumplimiento de los compromisos contraídos, una equidad relativa en la distribución de los sacrificios durante el proceso de abatimiento de la inflacióny,demanerafundamental,laconsecuciónderesultados.

Porsusresultadosglobales,eldiálogosocialhaprobadoseruninstrumentoútil,valorado portodoslossectoresparticipantes,queloconsideranunactivosocialparacontinuarencontrando solucionesadiversosproblemaseconómicosysociales.

En el caso de los pactos y acuerdos, generalmente se ha incluido un amplio espectrode obligacionesdelaspartesfirmantes.Entreéstas,setienequelosempresariosseobligananosubir losprecios de susproductos oarealizarlo sólo en cierta medida, quelostrabajadores se obligan asólorealizarsolicitudesmesuradasdeaumentossalariales,obienqueelEstadosecompromete anoaumentarlospreciosdelosbienesyserviciosqueofrece.Entodosloscasos,lasinfracciones olosincumplimientosdelosinterlocutores sociales a los acuerdos tomados en una concertación podrán ser objetodesanciones.

Sin embargo, no todas las obligaciones podrían reclamarse judicialmente, por ejemplo, el compromiso de no solicitar aumentos salariales; en otros casos, si se podía advertir una vía judicialpara reclamar el incumplimiento de un compromiso, por ejemplo, el aumento de ciertos precios. En ese sentido, en losdiversos acuerdos derivados deldiálogo social existen, entonces, dos tipos de obligaciones: las de exigencia jurídica ylasdeexigenciapolítica. Requisitos para Realizar Eficientemente el Diálogo Social

Para llevarse a efecto el diálogo social, se cuenta en México, en primer lugar, con interlocutores válidos y representativos de los diferentes intereses de la sociedad y que además actúan como canales de comunicación ágiles y oportunos para susagremiados.

Los empresarios, ya sea que se dediquenala producción, alcomercio oalos serviciosen general,estánorganizadosendiferentescámarasoasociaciones.Porotraparte,seha contado con la participación de la clase obrera organizada y con la del gobierno;éste, además de ser un agente productor y distribuidor de bienes y servicios, es responsable fundamental de la conducción de la política económica. En segundo lugar, se cuenta con la vigencia de un marco jurídico apropiado en el marco laboral para la creación de instituciones tripartitas (González Basilio,1997,pp.37-38;Reynoso,2000,p.28).

La OIT señala que, en algunos países, como es el caso de México, se han creado mecanismos para efectuar, lo que se podría llamar un diálogo social "extendido” para la integración de políticas sobre cuestiones económicas y sociales, que tiene, entre otras, las siguientescaracterísticas(OIT,2004,pp.13-14):

Esundiálogonacional,políticoyeconómico.

Lolaboralesuntemamásentreotrosmuchos.

Lossectoresempresarialesylaboralesestánpresentes.

Sediscute,negociayacuerdaunconjuntointegradointerdependientedepolíticasque enfilanalpaísenunasoladirección.

Suobjetivogeneraleslamejoradelacompetitividaddelpaísparasuinserciónenla economíaglobalizada.

En síntesis, el objetivo medular del proceso de diálogo social en nuestro país se puede resumir de manera contundente en la siguiente frase, citada por Carlos Llano: en el dinámico mundo empresarial, “si queremos competir más eficazmente, hemos de cooperar” (Llano, 1994, p.161). Estoesmásrelevanteenunmundotancompetitivocomoeldelaactualidad,enelquela globalización supone un incremento de las conexiones económicas, pero éstas no son homogéneas para los diferentes sectores sociales,quienes enfrentan diversas posibilidades de aprovechar las dispersas oportunidades existentes.7El diálogo social, entonces, resulta un mecanismo útil para apoyarlos en la búsqueda de las mejores oportunidades para producir y desarrollarse. Convocatoria a un Diálogo Democrático Nacional

ConelobjetodeilustrarlarelevanciaqueestácobrandoeldiálogosocialenMéxico,cabe destacar que el 22 de junio del año 2006, escritores, académicos, líderes religiosos yde organizacionesnogubernamentales, asícomorepresentantessindicalesconvocaron aun diálogo democrático nacional (Estrop, 2006, p. 2) con el fin de acordar la agenda política, social y económicadelpaísparalasiguienteadministraciónpública;enunareuniónprivadacelebradaen elArchivoGeneraldeNotarías,seestablecieronlospuntosquedebecontenerestediálogo.

7comasseñalan,porejemplo,queelgradodeconexióneconómicadelospequeñosganaderospanameñosesmuy débil,siselecomparaconquienesdominanloscircuitoscomercialesdelmercadointernacionaldelacarne. COMAS,Dolors(2002).“LaGlobalización,¿UnidaddelSistema?:ExclusiónSocial,DiversidadyDiferencia CulturalenlaAldeaGlobal”.Catalá,Natalia,et.al.(compas),LosLímitesdelaGlobalización.Ed.Ariel. Barcelona,España,p.96.

Algunosdelostemastratadosfueronpobrezaydesigualdad,gobernabilidaddemocrática, estadodederechoyseguridad,crecimientosustentableconjusticiayempleo, derechos humanos y no discriminación; asimismo, se acordó promover la difusión, a través de los medios de comunicación, de los avances de los encuentros a realizarse, producto de este diálogo, a fin de asegurarquelaspropuestasemanadasfueranincluidasenlaspolíticasdeEstado.

La periodista Julieta Lujambio, al leer el documento resultante de la reunión de convocatoria,afirmó:“Elretoesdiseñarydesarrollarcolectivamente,enlossiguientesmeses, el espacio y el proceso que permitan a la sociedad civil acordar la agenda social, política y económica con conceptos, objetivos y metas claras y precisas para el corto, mediano y largo plazo”. Agregóque dentro de los compromisos que establecieronlosfirmantesestá “diseñar una estrategiaparalograrunacoberturaalolargodelpaís,con foros yconferencias, con el objeto de que la mayoría de los ciudadanos participeneneldiálogo”.

Sergio Aguayo, analista político y uno de los firmantes, señaló que este Acuerdo nace de un amplio sector de ciudadanos que “quiere llamar la atención de que es indispensable que nuestra clase política aterrice reformas que pongan en primer lugarel interés público y no el interés de un grupo político, del gobernante ode unempresario cercano a ellos”; destacó que “los representantes y ciudadanosinvolucrados en este acuerdo coinciden en que hay un deterioro de la vida pública porlafaltadeacuerdosentrelospartidosyactorespolíticos”.

Es importante resaltar los orígenes del diálogo democrático nacional. A principios de 2006,laOrganizacióndelasNacionesUnidas(ONU)llevóaefectounaconsultaenMéxicoentre más de 150 actores representativos de la sociedad, con la finalidad de conocer su visión acerca de los principales desafíos del país y la viabilidad de realizarundiálogonacionalparaalcanzar unaagendacomún.

De esta forma, escritores, académicos, líderes religiosos y de organizaciones no gubernamentales,asícomorepresentantessindicales,acordaronllamaraunintercambio de ideas a nivel nacional para tratar los temas incluidos en eldiálogo democrático nacional.Según este grupo, México “exige la presencia activa y propositiva del conjunto de la sociedad civil organizadaparatratardedarlesolución”adiversosproblemas.

Entre los personajes que firmaron este acuerdo se encuentran: los académicos Sergio Aguayo yMiguel Basáñez; los obispos Carlos Talavera y Carlos Aguiar Retes, elarzobispo Sergio Obeso Rivera; Mario Molina, premio Nobel de Química; GilbertoRincón Gallarda, Presidente del Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminación; Pedro Ramírez Vázquez, reconocido arquitecto;GermánDehesa,escritor;SabinaBerman,dramaturga;Federico Reyes Heroles, analista político; Julieta Lujambio, periodista; Diego Valadés, jurista; Pablo CuarónyAlbertoNúñez,líderesempresariales;JorgeAlonso,politólogo,yJoséAntonioCrespo, analistapolítico,entreotros. Losorganizadoresredactaronundocumentobase,enelquepusieron aconsideracióndelosmásde200miembrosdeldiálogodemocráticonacionalunaestructuraque sirva para instrumentar mesas de diálogo, abrir espacios ala sociedadyllevar aefecto actos que impulsenlaconciliaciónnacional.

Por otra parte, Alberto Núñez, quien fuera presidente de la Confederación Patronal de laRepúblicaMexicana(Coparmex),confirmóqueafindeestablecervínculosdecomunicacióny entablar propuestas para el diálogo democrático nacional, sostuvo reuniones con representantes de los partidos Acción Nacional, Revolucionario Institucional y de la Revolución Democrática. Señaló que estas reuniones tuvieron por objeto concretar la agenda política, económica ysocial que consolide, mediante un diálogo incluyente y la construcción de acuerdos, la democracia mexicanayeldesarrollodelpaís…(Chavarría,2006a,p.2).

Falta aún saber los alcances de este ejercicio de diálogo democrático nacional, pero ciertamente se inscribe dentro del ámbito de la gobernanza y el diálogo social. En su acepción másamplia,lagobernanzahacereferenciaalosprocesosdetomadedecisionessobreasuntosde interés colectivo, sugiriendo la adopción de un estilo de gobierno basado no sólo en los poderes públicos, sino que contemple a los diversos actores sociales y económicos afectados por las decisiones. Sugiere, entonces, una forma más cooperativa de gestión delpoder, por oposición al modelo tradicionaldegobierno exclusivamente asentado en la autoridad estatal; esta perspectiva se inscribe en las nuevas realidades sociopolíticas de las sociedades contemporáneas, caracterizadasporelincrementoenlosúltimosañosdelosreclamosdeactoressocialesmúltiples queaspiranasercontempladosenlasdecisionesquelosinvolucran(Graña,2005,p.126-127).

CapituloIII:PanoramadelaCompetitividad

Conobjeto deserconsistente conelconceptode diálogosocial,separtedelapremisade que “la competitividadde un país radica en la habilidad -desarrollada através precisamente del diálogo social -de crear y mantener un clima que permita competir, tanto local como internacionalmente,alasempresasradicadasensuterritorio”(STPS,2005,p.3). Una definición más aglutinante se refiere a que “la competitividad es considerada como la capacidad de un individuo, empresa, región o país para posicionarse de manera ventajosa en un contextodemercado,elcualestásiempreenconstanteevolución”(Barber,2004,pp.6-7). Ventaja Comparativa y Competitividad

Se puededecirque “un país tiene una ventaja comparativa en la producción de un biensi el costo de oportunidad de producir ese bien en términos de otros bienes es menor en esepaís que en otros países”. La ventaja comparativa es, entonces, impulsada por las diferencias en los costos de los insumos, como la mano de obra o el capital (Krugman y Obstfeld, 2000, p. 3; Abdel y Romo, 2004; pp. 5-6). La ventaja competitiva, o competitividad, por otra parte, es impulsadaporlasdiferenciasenlacapacidaddetransformarestosinsumosenbienesyservicios para obtener la máxima utilidad. Este concepto de competitividad incluye, por consiguiente, la noción de otros activos tangibles e intangibles, en la forma de tecnología y habilidades administrativasque,ensuconjunto,actúanparaincrementarlaeficienciaenelusodelosinsumos, asícomoenlacreacióndeproductosyprocesosdeproducciónmássofisticados(Kogut,1985,pp. 17-18).

De esta forma, como lo señala Michael Porter, “las empresas de una nación deben pasar de competir sobre ventajas comparativas (bajo costo de mano de obra o de recursos naturales) a competir sobre ventajas competitivas que surjan a partir de productos y procesos únicos” (Porter, 2003, p. 25). Ello significa dejar de depender en forma excesiva de la mano de obra barata y relativamente poco calificada como fuente de competitividad, a favor de la capacitacióndelostrabajadores,asícomodeun mayoresfuerzo enlaintroducción ydifusión de innovacionestecnológicasconobjetodeincrementarlaproductividadenelusodelosfactoresde producción(AbdelyRomo,2004,p.5).

Se debe subrayar, sin embargo, que ambos conceptos no son completamente independienteselunodelotro,yaquelaventajacompetitivaseconstruye enciertamedidasobre losfactoresquedeterminanlaventaja comparativa.Unclaroejemplosepuedeapreciarenelcaso

de la innovación tecnológica. El desarrollo de nuevas tecnologías, así como la incorporación de lasya existentesalos procesosdeproducción, resultacaro yriesgoso.De estaforma,lacarencia de instituciones financieras maduras que cuenten con la experiencia necesaria para evaluar y financiar innovaciones riesgosas se traduce en elevados costos de capital y en la ausencia de mejoras tecnológicas en la industria. Así, la falta de una ventaja comparativa en ciertos factores, enestecasoladisponibilidadyelcostodecapital,puedeconstituirunobstáculoparaeldesarrollo delaventajacompetitiva(AbdelyRomo,2004,p.6).

Competitividad a NivelRegional: Definición de Clúster

Las regiones compiten por empresas que buscan una ubicación, así como por personas talentosasenbuscadeempleo.Unavezqueelambienteempresarialmejora -graciasaunamejor infraestructura, mejores centros de educación, niveles de vida, uotras políticas gubernamentales explícitas diseñadas para atraer inversiones ala región -, lascompañías empiezan aconcentrarse en ubicaciones geográficas específicas, dando origen ala formación de clusters (AbdelyRomo, 2004,pp.12-13). SegúnladefinicióndeMichaelPorter,“losclusterssongruposgeográficamente cercanosdecompañías,proveedores,prestadoresdeservicios e instituciones relacionadas en un campo particular,que estáninterconectadosyvinculadosentre síporaspectoscomunesy complementarios”(Porter,2003,p.26).

En opinión de Porter, los clusters tienen el potencial de afectar de manera positiva la competitividad, principalmente a través de los tres mecanismos siguientes (Porter, 2003, p. 26; AbdelyRomo,2004,p.13):

Incrementandolaproductividaddelasempresasoindustriasconstituyentes,puestoquese reducen los costos de transacción y los costos de capital (la proximidad física contribuye a este resultado;porejemplo,sepuedemantenerunareservapequeñadeinsumosalmacenados,ya quelosproveedoresseubicanacortadistancia).

Incrementando la capacidad de innovación y, en consecuencia, el crecimiento de la productividad. Esto se debe al hecho de que resulta más sencillo detectar las oportunidades de innovación dentro del mismo cluster. Una vez que se introduce una innovación en una empresa (yaseaenunproducto,enunprocesodeproducciónoenunaprácticaadministrativa),seproduce unefectodedemostraciónyseincrementalaprobabilidaddequeseaadoptadoenotrasempresas.

Estimulandolaformacióndenuevosnegociosqueexpandenelclustery,enconsecuencia, dandomayorsustentoalainnovación.Estosucededebidoaquesereducenlasbarrerasdeentrada,

lasoportunidadesdehacernegociossonmásfácilesdeidentificardentrodelcluster,yesposible desarrollar relaciones interpersonales, facilitando la creación de nuevas relaciones proveedor-comprador.

Se puede añadir que la aglomeración reduce, asimismo, las barreras para la difusión de conocimiento: “las redes formales e informales entre las personas en una ubicación común, que con frecuencia se han desarrollado a través de una interacción de largo plazo, y la evolución resultante de las instituciones locales forma parte del capital social que rodea los procesos de innovación(Malbergetal.,1996,p.92).

La importancia de la aglomeración geográfica tiene que ver con el hecho de que ésta da origen ala generaciónde las llamadas “economías externas”,las cuales pueden ser dedos tipos: tecnológicas y pecuniarias. Las economías externas tecnológicas involucranla transferencia de conocimiento entre las empresas; esta transferencia contribuye a que la parte receptora desarrolle capacidades tecnológicas que tienden a robustecer la ventaja competitiva de la industria. Por otra parte, las economías externas pecuniarias involucran la creación de un mercado para la mano de obra especializada y para losproveedores, que nuevamente tiendea fortalecer la ventaja competitiva de la industria. Dicho en otraspalabras, laaglomeraciónmejora el desempeño de las empresas (y consecuentemente de la industria) al reducir los costos de transacción,tantoenlosactivostangiblescomoenlosintangibles(Krugman,1991,p.14).

Es posible observar economías externas en funcionamiento en diversos casos de especializaciónregional. EntrealgunosclustersindustrialessepuedenmencionarsilicónValley, enCalifornia,yRoute128,enMassachussets,enloqueconcierneaindustriasdealtatecnología,

o el cluster de fabricantes de alfombras alrededor de Dalton, Georgia. Entre otros ejemplos, se tienen los fabricantes de azulejos en Italia o las fábricas de calzado y curtidurías en la ciudad mexicanadeLeón,Guanajuato(AbdelyRomo,2004,p.14).

Factores de Competitividad y su Impulso por Medio del Diálogo Social

La OIT señala que, en algunos países, como es el caso de México, se han creado mecanismos para efectuar, lo que se podría llamar un diálogo social "extendido” para la integración de políticas sobre cuestiones económicas y sociales, que tiene, entre otras, las siguientescaracterísticas(OIT,2004,p.14):

Es un diálogo nacional, político yeconómico, en el cuallo laboral es un tema más entre otros muchos, y en el que los sectores empresariales y laborales están presentes. Asimismo, se discute, negocia y acuerda un conjunto integrado e interdependiente de políticas que enfilan al país en una sola dirección; su objetivo general es la mejora de la competitividaddelpaíspara su inserciónenlaeconomíaglobalizada.

Por ello, y tomando en consideración que “la competitividad de un país radica en la habilidad -desarrollada através precisamente del diálogo social -de crear ymantener un clima que permita competir, tanto local como internacionalmente, a las empresas radicadas en su territorio” (STPS, 2005, p. 3) el consejo para el diálogo con los sectores productivos tiene como objetivo principal la construcción de consensos que ofrezcan soluciones compartidas para configurarrespuestasalosdesafíosdeldesarrolloeconómicodeMéxico.

Dentrodeestosdesafíos,enelsenodelconsejosehadadolamásaltaprioridadaltemade la competitividad, para lo cual se ha acordado una agenda denominada diálogo social y competitividad, en la que se abordan los cuatro factores fundamentales de la competitividad (Camposetal.,2003,p.7):

Desempeño económico. Se refiere a la evaluación macroeconómica de la economía de factores tales como el crecimiento real y pronosticado del PIB, el empleo, el comercio internacional,losflujosdeinversiónextranjeradirecta,entreotros.

Porter(2002) resaltala importanciadela consideracióndelosfactoresmacroeconómicos paralaformulacióndeunaadecuadaplaneaciónestratégicadelasempresas(p.449-500).

Eficiencia gubernamental. Se refiere al alcance con elque las políticas gubernamentales favorecenalacompetitividad,enaspectoscomolasfinanzaspúblicas,lapolíticafiscal,elmarco institucional,lalegislacióndenegociosyelmarcosocial(RuizChávez,2003,p.238).

Cabe resaltar que las leyes y los reglamentos, como las leyes en contra de las prácticas monopólicas, de estándares de seguridad en el empacado de losmedicamentos, olosreglamente quenormanlaproteccióndelmedioambiente,sonfactoresexternosqueinfluyeneneldesempeño de las empresas.Asimismo, el apoyo delgobierno se enfoca alincremento ymejoramiento de la infraestructurafísicamultimodal(puertos,carreterasy caminos, telecomunicaciones avanzadas, ferrocarriles,aeropuertos). Asimismo, elgobiernohapuestogranénfasisenelmejoramientodel marco regulativo como son impuestos, contratos, trámites, acuerdos comerciales, etc., que permitan la plena integración de la economía a los mercados globales y, sobre todo, faciliten la llegadadeIEDparacrecereconómicamente(Lowenthal,2003,pp.19-22;Villareal,2002,p.12).

Eficienciadenegocios. Serefierealalcanceconelquelasempresassedesempeñandeuna manerainnovadora,rentableyresponsable,enrubrostalescomoproductividad,finanzas,accesoa créditos,prácticas administrativas, asícomoactitudesyvalores(Llano,1994,pp.161,306-308).

En este sentido, las empresas deben tener como una de sus políticas primordiales la formacióndecapitalhumano,congrandesinversionesenlacapacitacióndesustrabajadores que les permitan entrar en el proceso de innovación continua y en elmejoramiento de procesos yproductos. El crecimiento económico impulsado por la innovación está sumamente ligado ala habilidaddelasempresasdecambiarrápidamente a nuevas tecnologías de manera permanente, mediante la capacitación; ello con el fin de propiciar la generación de nuevo conocimiento productivo aplicado alasempresasyqueademásgeneravaloragregado(Villareal,2002,p.13).

Infraestructura

Se refiere al alcance con el que los recursos básicos, tecnológicos, científicos y humanosrespondenalasnecesidadesdelosnegocios.

En lo relativo al tema de los recursos humanos, la mejor manera de que un país sea competitivo y tenga la posibilidad de generar empleos, es desarrollando las habilidades que el trabajo requiere. Como lo señalan Rubio yBaz, “cualquier estrategia de desarrollo, para tener la posibilidad de ser exitosa, tiene que partir del entrenamiento y de la educación”, fundamentalmenteentemascomomatemáticasycomputación,ingeniería y tecnología;destacan que los esfuerzos en el país en materia educativa “podrían concentrarse en impulsar una educación primaria y secundaria sólida en matemáticas, lenguaje y capacidades analíticas”. Resaltan que la India, una nación con más de mil millones de personas, ha logrado educar, con estoscriteriosyenfoques,amásde100millonesdeindividuos,variasvecesmásquelatotalidad de fuerza de trabajo mexicana yque ala luz de ello, se explica elimpacto que está teniendo ese paísentodaclasedeindustriasdeserviciosentodoelmundo.

Rubio y Baz (2006) resaltan que “por más que muchos empresarios se quejen de la competenciaylospolíticosserasguenlasvestidurasporlosempleosperdidosoporlasempresas que se encuentran en problemas, lo urgente es concentrarnos en la creación de nuevas oportunidades” (pp. 16-17); parte de esto tiene que ver con eldesarrollo de tecnologías, pero en mayor medida, tiene que ver “con el cumplimiento de las reglas del juego, la estabilidad macroeconómica yla calidaden laeducación”. Para ello,añaden, serequierereorientareldebate y el discurso político hacia los temas fundamentales y conducir todos los esfuerzos, públicos y privados,alograrlosobjetivos.

Cabe destacar que, a nivel macroeconómico, “la competitividad productiva refleja la capacidaddelpaíspara competirefectivamente consuproducciónlocaldebienesyservicios vis a vis la oferta externa, tanto en los propios mercados como en los del exterior” (Hernández Enrique,2003,p.40).

Porotraparte,anivelmicroeconómico,sedebetenerpresenteque“elentornoeconómico determina el nivel temporal de la capacidad competitiva intrínseca de una empresa” (Fea Ugo, 2003, p. 48.), y que sólo puede permanecer en el mercado nacional e internacional con éxito si “es capaz de adecuarse constantemente alas nuevas condiciones de eseentorno”(Monteverde, 2002,p.79).

Bajoestasconsideraciones,eldiálogosocial,revisteunamayorimportanciasisetomaen consideración que la política de desarrollo económico que no ha integrado a representantes laborales y de la sociedad en general en “su planeación e instrumentación, ha opuesto en entredicholacompetitividadalargoplazo”(Bertelli,yMoye,comosecitóenDussel,etal.,1997 pp. 120-21.) De acuerdo al banco mundial, la promoción del desarrollo requiere la efectiva asociaciónentrelosnivelesdegobierno,elsectorprivadoylasociedadcivil(BancoMundial2000, p.20). Factores de Competitividad: La Opinión de los Expertos

Guillermo Ortiz Martínez, gobernador del banco de México, afirma que, en rubros prioritarios para México como telecomunicaciones, electricidad, consumo de gasolina, uso de infraestructurayenelmercadolaboral,Méxicoseharezagadocontrasuscompetidores,loqueha provocado bajo crecimiento y menores empleos. Expresa que “el proceso de erosión de la competitividaddeMéxico noobedeceaque el paísretrocede, sino que muchospaíses avanzan muchosmásrápido",taleselcasodeldesempeño positivo que observan algunos países asiáticos con un importante avance ensucrecimientoeconómicoyen ladistribucióndesuriqueza (Ortiz Guillermo,2006).

Guillermo Ortiz manifiesta que un determinante fundamental del desempeño que ha registradolaeconomíanacionalenlasúltimasdécadasesunabajacompetitividad,porlo que se requiere modificar "profundamente la estructura de incentivos que enfrentan los agentes económicos, para alcanzar una mayor productividad y aprovechar de mejor manera las ventajas comparativas". Así, menciona que se necesitan mercados que operen en condiciones de competencia; mayor flexibilidad en la asignación de recursos y un mejoramiento en el diseño institucional. Enfatiza, por ejemplo, que, en materia de telecomunicaciones, México tiene los costosmás altosen relacióncon los países de laorganización para la cooperación yeldesarrollo económicos(OCDE)yqueel“aumentodelacompetitividadseenfrentaalaresistenciadegrupos afectados, representados tanto por empresas como por sindicatos que temen perder privilegios” (OrtizG.,2006;Lombera,2006b,p.7).

Carlos Slim, presidente del grupo CARSO, se defiende al señalar que los monopolios estatales no ofrecen calidad en los servicios eincrementan constantemente los precios. Remarca que los ataques a una de sus empresas, teléfonos de México, se expresan para "ocultar los monopoliosestatales", ycriticalosenormessubsidiosgubernamentalesaempresasdelestadono competitivascomoluzyfuerzadelcentro(Slim Carlos,2006).

Denise Dresser, profesora del ITAMy analista política, destaca que en México no podrá haber “una real competitividad si el poder económico se concentra en los monopolios que no permiten una real competencia”. Afirmó que no hay una visión de gobierno de protección a los bienes públicos que se enfrentan al bloque empresarial, representado por los monopolios; el gobierno, dijo, “debe intervenir en favor de la sociedad y no de lasfamilias que concentran el podereconómico”(Dresser,2006).

Herminio Blanco, ex titular de la secretaría de comercio y fomento industrial en la administración del presidente Ernesto Zedillo (1994-2000) y actualmente directorgeneralde laempresaconsultorasolucionesestratégicas,afirmaqueparaquelasempresasmexicanaspuedan competir en el ámbito internacional, “es necesario incrementar la productividad laboral, disminuir los costos de los insumos y de losserviciosdecomunicaciónytransporte,asícomo garantizarlacertidumbrejurídica”(BlancoHerminio,2006).

EduardoPérez,directordelacomisiónfederaldecompetencia(CFC),destacalanecesidad de que los organismos reguladores gocen de autonomía técnica y financiera, y que al final de cuentas se sometan a una rendición de cuentas. Por ello, confía en que con la nueva ley de competencia económica se dé un mayor blindaje institucional a la CFC. Por su parte, Luis de la Calle,directorgeneralde laconsultoraDelaCalle,Madrazo,ManceraS.,opinaqueelpaísdebe sacudirse el "flagelo de que no puede ser competitivo, pero habrá que crear las condiciones políticasyeconómicasy,sobretodo,hacerloalladodelasociedad”(PérezyDelacalle,2006).

José Ángel Gurría, secretario general de la organización para la cooperación y el desarrollo económicos (OCDE), al participar en Monterrey, Nuevo León, en la tercera conferencia Internacional "transparencias para una mejor gobernanza", menciona que la reforma fiscalesfundamentalparaelevarlacompetitividaddelpaís,porloqueahoraelreto es concretarla mediante una buena gobernabilidad; aclara que la transparencia tiene que jugar un papel fundamental para lograrlo, a través de un proceso de información, explicación, señalando ejemplos muy prácticos que indiquen claramentelasrazonesdelareforma(CedilloJuan,2006, p.4).

Por otra parte, el rector de la UNAM, Juan Ramón de la Fuente, advirtió en La Joya, California,durantelaaperturadeuntallerdePeriodismocientífico,sobreelrezagodeMéxicoen educaciónsuperioryen elfomento acienciaytecnología,lo que repercutenegativamente enlos índicesdecompetitividad.ContrastóqueenMéxicolacoberturadeaccesodejóvenesaeducación superior es de 22.6por ciento, mientras que en Estados Unidos -su principal sociocomercial-es de64porciento(MartínezNuria,2006,p.5).

Asimismo, Enrique Dussel, analista económico, señala que es fundamental establecer un nuevo consenso social y político que permita elevar la competitividad y que esa labor debiera realizarse con la activa participación de los principales partidos políticos yexplícitamente conlaparticipacióndelossectorespúblico,privadoyacadémico.Enfatizaqueenlabúsquedade un impulso efectivo a la competitividad dos temas son indispensables. Por una parte, una auténtica reforma fiscal, que contemple el incremento en el presupuesto público sólo puede ser resultado de mayores ingresos fiscales, ya sea mediante la estricta aplicación de la normatividad existente, la eliminación de enormes e inexplicables exenciones y la aplicación de nuevos mecanismos(comoporejemplounatasaúnicadeIVAoISR).Porotraparte,enfatizalanecesidad demayor presupuestoeinstrumentospara incrementarla competitividaddelaparato productivo, invirtiendomasivamenteenprogramasorientadoshacialasempresasdemenortamaño,asícomo en ciencia y tecnología, en la promoción deldesarrollo regional, en capacitación, en la creación denuevasempresas(Dussel,2006,p.6).

Por su parte, Eloy Vargas, presidente de la asociación mexicana de secretarios de desarrolloeconómico(AMSDE),plantealanecesidaddequelasentidadesfederativasdispongan del impuesto sobre tenencia de automóviles, así como de la creación de algunos cobros locales, elloconelfindequedispongandemásrecursosparapoderpromoversucompetitividadygenerar empleos. Destaca que varios estados, a través de sus secretarios de desarrollo económico, han manifestado la inquietud de aplicar un impuesto directo a las gasolinas, ya que lo recaudado se podría canalizar a obras de infraestructura; enfatiza que las entidades han sido exitosas en la aplicacióndemuchosimpuestoslocalescomounamedida depromoción, puestoqueestetipode impuestosregresaaáreasdepromociónparalacompetitividadregional(Fregoso,2006e,p.5).

Asuvez,RenéVillareal,enfatizalaimportanciadeconsolidarunaeconomíaconunpleno respeto al estado de derecho aefecto de impulsar la competitividadde las empresas. Resalta que para lograrlo se requiere el “desarrollo de capital institucional”, caracterizado por tres elementosfundamentales: reglas deljuego claras (leyes yreglamentos), organizaciones públicas y privadas transparentes, así como un sistemadevigilanciaquehagacumplirlasreglasdeljuego contransparencia,eficaciayconmínimoscostosdetransacción(Villarreal,2002,p.13).

Por su parte, el consejo coordinador empresarial (CCE) exigióla actualización del sistema de justicia, uno de los obstáculos más sensibles para elimpulso a la competitividad y al desarrollo de proyectos de inversión, tanto de nacionales como de extranjeros. ElCCELamentó elrecienteresultadodelanálisisdelBancoInteramericanodeDesarrollo(BID)quecolocaalpaís como el segundo más violento de américa latina, por arriba de Colombia, yante el alto costo de lainseguridadenMéxico,querepresenta130milmillonesdedólares,lacúpulaempresarialexige "leyes justas, claras, sencillas,viables,ciertasydeaplicacióngeneral".Propusotambiénalnuevo gobiernounalegislación democráticaquelegitimealasleyes yobligue ala rendicióndecuentas delas autoridades por las acciones que realicen en el ejercicio de sus atribuciones y usodesus recursos(Chavarría,2006j,p.4).

El organismoempresarial asegura que el estadodederecho implica seguridadjurídica,lo cual significa igualdad, generalidad y certeza de la ley para todos los ciudadanos, así como el respeto a los derechos humanos y equidad en el acceso a la justicia, sobretodo para los más desprotegidos. Pide garantizar procesos penales transparentes y expeditos en todo el país, homologar los códigos penales y de procedimientos penalesylainstauración de lafigura de los juicios orales, como ya se ha comenzado a hacer en algunas entidades federativas (Chavarría, 2006j,p.4).

Asimismo, Carlos García, titular de la comisión federal de mejora regulatoria (COFEMER),señalaque enMéxicoseha armado eledificiodelaregulaciónde arribaaabajo y se ha recargado a las empresas con una cantidad inmensa de regulaciones federales, estatales y municipales, así como de trámites de márgenes discrecionales en favor de las autoridades y en contradelosempresarios,conlo que sehainhibidolacompetitividad”(Chavarría,2006f,p.2).

En el mismo sentido y pese a que México ha logrado avances en materia regulatoria, los empresarios relatan que antes de abrir su negocio deben recorrer “el vía crucis de la tramitología”, debido a lo largo y complejo de los requisitos, que no distingue tamaño ni concentración de mercado. José Velasco, presidente de la comisión de empresas de la confederación patronalde la república mexicana (Coparmex), asegura que lasmásafectadasson laspequeñasempresas,yaquemuchasdeellassonempresasfamiliares y es el jefe de familia quien tiene que enfrentarse a este trabajo; aunque aclara que tampoco es una tarea fácil para las grandes corporaciones, ya que si elprocesoparainiciaractividadeseslargo,lesresultamuy onerosodebidoaquesucostodeoportunidadesaltoalnoestaroperando;enfatizaqueel"cuello de botella" en los trámites no está en elgobierno federal, sino en el municipal, que es donde se debe facilitar la apertura de las empresas en beneficio de una mayor generación de empleos (Chavarría,2006i,p.2).

Porello,CarlosGarcía,delaCOFEMER,criticaelhechodequeennuestropaís“después delfútbol, eldeporte nacionalporexcelencia es la emisión de regulación”, yenfatiza que por tal motivo es necesario hacer más eficiente eldiálogo entre el sector público yprivado, para definir laspolíticaspúblicasquebeneficienalasociedadensuconjunto.

Porsuparte, elentonces presidenteVicente Fox, enelmarcodelaXII reunióndemejora regulatoria expresó que México debe asumir la competitividad como una tareadetodos,como una misión colectiva, remarcando que “los avances en materia regulatoria son mérito de todos; son fruto deltrabajo en equipo del sector público, socialyprivado; son resultado, sobretodo, de una aspiración común: la construcción de un país competitivo, de un país de vanguardia económica yun país de elevado desarrollohumano"(Valverde,2006b,p.4).

Avances en Materia de Impulso a la Competitividad Durante la Administración del presidente Fox: Mejora Regulatoria

Carlos García, presidente de la COFEMER, señala que la sobrerregulación representa cerca de 13 por ciento delproducto interno bruto, es decir, más de 60 mil millones de pesos de pesos, cantidad alcanzaría para construir el aeropuerto alterno de la ciudaddeMéxico.Destaca queporellolaCOFEMERsehaenfocadoenconsolidarunmarcoregulatorioeficientequebrinde seguridadycertidumbrealosciudadanos.Resalta queexisten resultados importantes en materia de competitividad ydesregulación, medianteelimpulsoasectorescomoeldecomercioexterior, elfinanciero, elde energía, eldecomunicaciones ytransportes, asícomo losde saludyturismo. Argumentaquedichosavances forman parte del acuerdo presidencial para la competitividad y la mejora regulatoria, que gobierno e iniciativa privada instrumentaron desde 2003 y que comprende 36 acciones concretas, yque el reto para la siguiente administración es fortalecer ese diálogopúblico-privado(Chavarría,2006h,p.2).

Las cúpulas empresariales demandan que se siga la pauta establecida anivelfederalpara que la mejora regulatoria se extienda a los ámbitos estatal y municipal. Puntualizan que las autoridades de los tres órdenes de gobierno deben trabajar para lograr la compatibilidad de las regulaciones federales, estatales ymunicipales. Señalan, también, que se debe incorporar en ley unprogramademejoraregulatoria,afininstitucionalizar aestaimportantemateriadeimpulso a lacompetitividadyblindarladelosprocesospolíticos(Chavarría,2006i,p.2). El Sistema de Apertura Rápida de Empresas

CarlosGarcíaseñala queenla actualidadexisten107municipiosenelpaísquecuentan con un sistema de apertura rápida de empresas (SARE), mediante el cual una compañía está en posibilidadesdeabrirsuspuertasenmenosde72horas.CabedestacarqueelSAREestádirigido principalmentealasmicro,pequeñasymedianasempresas,quesonlasqueregularmentegeneran actividadesdebajoriesgo,operacionesqueconstituyen80porcientodelasfuncionesdemásalta frecuencia en México; con ello se proporciona una mayor seguridad jurídica al ciudadano, se ayuda a disminuir la discrecionalidad del gobierno, se reduce significativamente los plazos de respuestaysecontribuyeaevitarlacorrupción(Rosas,2006,p.9).

Carlos García afirma que de 2002 a la fecha se han abierto alrededor de 79 mil compañías vía SARE, con la creación de 200 mil empleos directos y una inversión de131 mil millonesdepesos.Externaquesisetomaencuentaelnúmerodemunicipiosenelpaís(alrededor de 2mil), todavía no hay una amplia penetración, pero en los 107 municipios donde haySARE representanel48porcientodelProductoInternoBruto,loquehabladelarelevanciadelamuestra. García agrega que la dependencia rebasó desde mayo pasado las metas para la presente administración y se espera que continúe en ascenso la apertura de compañías en menos de 72 horas, algo que es fundamental para mejorar la competitividad (Rosas, 2006, p. 9; Chavarría, 2006d, pp. 1-2). Aunque Francisco Lelo de Larrea, subdirector de investigación económica del centro de estudios económicos del sector privado (CEESP), resalta que la mayoría de los estados deben instaurar programasmás avanzados de información sobre apertura de negocios en línea, que permitan ahorrar tiempo y esfuerzo a través de la presentación de trámites vía internet(RamírezMarisol,2006,p.6).

Mayor Uso de Tecnologías de la Información en el Sector Público

Asimismo, entre los cambios tecnológicos que se han llevado a cabo en materia de tecnologías de la información en la presente administración pública se encuentran el portal ciudadano, los quioscos, compra net, el registro único de causantes, el servicioprofesional de carrera; también se implementó la ley de transparencia de acceso a lainformación, esta última reconocidaporlaOCDEcomoimpulsoradelacompetitividad.Deacuerdoconlafirmaconsultora en informática IDC, los beneficios que puede traer todo esto es la transformación de la cultura administrativa, el fácil acceso a la administración pública, el fomento a la transparencia, la reduccióndetiempoenserviciosala ciudadanía y mejoramiento de la vida democrática, lo cual también fuereconocidoen2005porlaONU(RamírezMarisol,2006,p.6).

Comunicaciones yTransportes

Por otra parte, Pedro Cerisola, exsecretario de comunicaciones y transportes en la administracióndelpresidente Vicente Fox, explicóque elcrecimiento de lastelecomunicaciones —11por ciento por arriba delPIB, enpromedio anual—es unodelos renglones de la economía nacional que más impulsa a la competitividad. Dijo que la secretaría de comunicaciones y transportes(SCT)instrumentóelsistemametropolitanodeaeropuertos,propiciandolaaperturade nuevasrutasregionalesylaampliacióndelacapacidadoperativadel aeropuertointernacionalde laciudaddeMéxico(Yamashiro,2006,p.1-2).

Encuantoainfraestructuracarreteradelpaís,sedestacaquehabertrazadometasconbase en prioridades, comenzando por la creación de nuevos esquemas de concesión, así como la colocación de proyectos de infraestructura productiva de largo plazo para complementar la inversión privada con el presupuesto federal, que permitieronconstruir ymodernizar más de cuatro mil 500 kilómetros de vialidades; entre las obras destacan los 14 corredores troncales que conectan las diversas regiones del país, ycuyamodernizaciónalafecharegistraunavance del90porciento(Yamashiro,2006,p.4).

Educación

Porotraparte,deacuerdoconReyesTamez, exsecretariodeeducaciónenelgabinetedel presidente Fox, esa administración concluyó con elpresupuesto mejor gastado en educación en comparación con otros periodos gubernamentales,habiéndosedestinandounmayorporcentaje aprogramasaplicadosenlasescuelasqueagastocorriente.Señalóqueenel2000lainversiónen gastocorriente —nóminaymantenimiento de escuelas— era de 91 por ciento y sólo se gastaba nueve por ciento en programas, y en la actualidadla relación se ha cambiado a20por ciento en programas prácticos yel80por ciento agasto. Enfatizóque durante los próximos 25 años el país vivirá lo que se llama bono poblacional, esto es, habrá más gente que nunca antes en etapa económicamente productiva, por lo que un reto mayúsculo será proveer de educación de calidad a este segmento para aprovechar al máximo esta oportunidad histórica (RamosMildred, 2006,p.2).

Reyes Tamez señalaba que se han abierto un centenar de instituciones que imparten instrucciónanivelprofesionalyseapoyó,engeneral,atravésdebecas.Afirmabatambiénquela oferta laboral se concentrará, ahora y durante los próximos años, en las carreras relativas a la ciencia y la tecnología, por lo que en las cien nuevas instituciones se ofrecen carreras como biotecnología, ingeniería genética, telecomunicaciones, desarrollo de software y de nuevos materiales,relacionadasconlasnecesidadesdelentorno competitivo del país, donde hacen falta egresadosyenlasquelaoportunidaddeempleoesmuchomayordelasquesetienenconrespecto alascarrerasqueseconsiderantradicionales.Destacabaqueenlasuniversidadestecnológicasse ha registrado hasta un 76 por ciento de los egresados con empleo en su área (inclusive hay algunasquetienenhastael93porcientodelestudiantadocontrabajoalsalirdelasaulas), mientras que el porcentaje de ocupación es de apenas 45 por ciento en los egresados de carreras profesionalestradicionales(RamosMildred,2006,p.2). Competitividad Extra fronteras: El Consejo de Competitividad de América del Norte

Se ha destacado en el capítulo II, que, dentro del MERCOSUR, se ha impulsado la constitución de un órganoformalde carácter regional, en elque las asociaciones de trabajadores y de empleadores se han organizado para expresar sus inquietudes y buscar soluciones a problemas de carácter común. En el caso delTLCAN, es importante resaltar los esfuerzos que se están realizando en esa dirección. La iniciativa privada delpaís asistió elpasado 15de agosto a la reunión del consejo de competitividad de américa del norte, en el que se ha integrado una agendadelosprincipalestemasenmateriadecompetitividad(Pedrero,2006a,p.4).

JoséLuisBarraza,expresidentedelconsejocoordinadorempresarial(CCE),señalabaque con lacreación delconsejodecompetitividaddeAméricadelNorteselogróestableceruncanal de comunicación institucional entre los gobiernos y la iniciativa privada de Estados Unidos, Canadá yMéxico para detonar conjuntamente la competitividad, la generación de empleos y la atracción de nuevas inversiones en toda la región de américa del norte. Explicaba que la participación de la iniciativa privada es fundamental, ya que a través de sus aportaciones y recomendaciones se busca dar solución integral por parte de las autoridades a fin de mejorar el ambientedenegociosenlaregión(Pedrero,2006a,p.4).

Cabedestacarqueesteconsejoesresultadodeloscompromisosasumidosporelpresidente Vicente Fox, con sus homólogos de Estados Unidos, George W. Bush, y el primer ministro de Canadá, Stephen Harper, en el marco de la segunda reunión de la alianza para la seguridad y prosperidad de américa del Norte (ASPAN), efectuada enCancún.8 Losempresariosdecadanaciónhanentregadosuspropuestaspuntuales,paraloqueenelcasode Méxicosecuentaconun consejotécnico,conformadoporimportantesempresariosyencabezado por Roberto Newell, director del instituto mexicano para la competitividad (IMCO), quien es el encargado de integrar las fichas técnicas específicas sobre la problemática y las posibles soluciones. Por su parte, León Balkin, presidente de la confederación de cámaras industriales (CONCAMIN), destaca que ya se cuenta con una agenda delimitada en sectores prioritarios, como el automotriz, el del calzado, el de la cadena fibra-textil-vestido, el de alimentos y el de medicamentos, con el fin de aprovechar este esfuerzo conjunto y fortalecer la competitividad frente a naciones asiáticas, mediante una reforma operativa aduanal y una mejora regulatoria en lostrámitesdecomercioexterior,entreotrosaspectos(Pedrero,2006a,p.4).

De acuerdo con la secretaría de economía, en una primera reunión se evaluaron las recomendaciones de los representantes empresariales para después llevar a cabo acciones concretas. El resto de los representantes del sector privado mexicano que integran el consejo de competitividadde américadelnortesonlospresidentesdelosconsejosmexicano de hombresde negocios, Gastón Azcárraga; nacional agropecuario, Jaime Yesa, y mexicano de comercio

8140en2001,elpresidenteVicenteFoxpropusoasushomólogosdeEstadosUnidosyCanadá,ampliarla cooperaciónenelmarcodelTLCAN.Apartirdeentonces,seabrióunafasedenegociaciónypreparacióntécnica, primeroenelmarcodelainstanciadenominadaIniciativadeAméricadelNorteydespuésbajolaAlianzaparala SeguridadyProsperidaddeAméricadelNorte.EnlarecienteReunióndeCancún,elpresidenteFoxycinco representantesdelsectorprivadoasumieronelcompromisodeintegrarenelcortoplazoelConsejode CompetitividaddeAméricadelNorte.Ahí,elEjecutivomexicanoanunciólacreacióndelConsejode CompetitividaddeAméricadelNorte(NAAC,porsussiglaseninglés).Fueasícomoel15dejuniopasadose instalóelcitadoConsejoenWashingtonporpartedelosministrosdeEconomíadeMéxico,SergioGarcíadeAlba, deComerciodeEstadosUnidos,CarlosGutiérrez,ydeCanadá,MaximeBernier.(Chavarría,2006c,p.4)

exterior,ValentínDiezMorado;asimismo,elrepresentantedelcentrodeestudioseconómicosdel sector privado, Claudio X. González, así como los presidentes de tubos de acero de México, GuillermoVogel;deAvocar de Occidente, César de Anda, y de celulosa y derivados, Tomás González.Todosellos,sehanreunidoenWashingtonparaevaluarlasrecomendacionesyalcanzar los primeros consensos para ampliar la competitividad y los alcances del tratado de libre comerciodeNorteamérica(TLCAN)(Chavarría,2006g,pp.1-2).

A este respecto, la modernización de las fronteras entre México, Estados Unidos y Canadá es una de las primeras iniciativas sobre laque acordarontrabajar los 30empresarios que integran el recién conformado Consejo,según señalaba elexsecretariodeEconomía, SergioGarcíadeAlba. Enfatizabaqueaefectodequeaméricadelnorteseamáscompetitiva,“es fundamental comenzar a modernizar los tránsitos, incluyendo las aduanas, las carreteras, los puentes,lossistemasderevisiónyelperfeccionamientoyampliacióndelsistemadecertificación deempresasconelfindeacelerarelcruce";añadióqueparacontarconlosrecursosnecesariosse analizarálaposibilidaddeconstituiralianzaspúblico–privadas(Chavarría,2006b,p.4).

Cabe resaltar que los sectores empresariales de Estados Unidos, Canadá y México han logrado establecer la primera generación de prioridades de corto plazo para detonar la competitividad de las tres naciones. En entrevista, José Luis Barraza, expresidente del consejo coordinador Empresarial (CCE), explicaba que en el marco de la reunión del consejo de la competitividad, se logró delimitar tres temas fundamentales en los cuales se trabajará en los próximos meses: convergencia regulatoria, facilitación de cruces fronterizos e integración energética,conlafinalidaddeutilizarlosbeneficiosdeltratadodelibrecomerciodeaméricadel norte(TLCAN)yhacerunfrentecomúnparacontrarrestaralaseconomíasasiáticas,comoChina eIndia.Barrazadetallaquelosacuerdos alcanzados serán presentados en lo que resta del 2006 a los gobiernos y a los congresos respectivos con el fin de que puedan aplicar los cambios o reformas requeridas para elevar la competitividad, generar más empleos y atraer nuevas inversionesentodalaregióndeaméricadelnorte(Pedrero,2006b,p.3).

El dirigente empresarial aseveraba que de concretarse estas medidas aplicables y con resultados en menos de un año, elpaís se podría ver beneficiado con un impacto económico que oscilaríaentrelos60milylos70milmillonesde dólares.Barrazaconfirmó que adicionalmente a estas acciones de corto plazo, se establecieron en la agenda otros temas de mediano y largo alcance, de los cuales algunos involucran cambios constitucionales, para lo cual se deberá trabajar muchoenprofundizar eldiálogoyelcabildeoconlegisladoresdelostrespaíses (Becerril,2006,p.4).

Retos en Materia de Impulso a la Competitividad Fomento a la Inversión en Innovación Tecnológica

Porotraparte,MarcosVenturi,administradorprincipaldelsecretariogeneraldelaOCDE, señalaqueMéxicotieneunodelosregistrosmásbajosencanalizaciónderecursosparafomentar la innovación tecnológica y el desarrollo, por lo que la administración de Felipe Calderón debe voltearhaciaestesector.EjemplificaquemientrasMéxicoinvierteel0.02porcientodelproducto Interno bruto en innovación tecnológica, Brasil el 0.07 por ciento, Israel, el 0.2 por ciento, y Franciainvierte10vecesmásqueMéxico(Arteaga,2006f,p.6).

Bonturi, enfatiza que más del 98 por ciento de las empresas en el país son pequeñas y medianas (pymes), por lo que es esencialdesarrollar su competitividad y crear empleos a través de la inversión en innovación tecnológica. Por ello, enfatiza que elgobierno de Felipe Calderón necesitadarlecontinuidadydestinarmáspresupuestoalosprogramasinstrumentadosenbeneficio de esas empresas. Cabe destacar que una buena señal en materia de desarrollo tecnológico, lo constituye el reciente acuerdo logrado entre la secretaría de economía y la organización de las naciones unidas para el desarrollo industrial en México (ONUDI), que tiene por objeto la promoción de inversiones en materia industrial y proyectos tecnológicos en beneficio de las pymes(Arteaga,2006f,p.6).

Reforma Laboral

El integrante de la comisión nacional del salario mínimos (CNSM), Tomás Natividad Sánchez, y Jorge de Regil, miembro del consejo de administración de la organización internacional del trabajo, coincidieron en señalar durante el V foro nacional laboral que las contrataciones laborales “son rígidas ycaras”, lo que provoca que se frenen inversiones. Ambos argumentan que la actual estructura de la ley federal del trabajo no es competitiva, porque los contratoscolectivossoncarosyrígidos(Chavarría,2006k,p.4).

Jorge de Regil, considera que elfuturo laboralysalarial serábuscar nuevosesquemas de contratación como sueldos de acuerdo a la rama económica, contratación vía terceros (outsourcing) o colectividades solidarias, éstas últimas muy exitosas en centro y Sudamérica. Ricardo González Sada, presidente de la COPARMEX, sostiene quepara lograr unareforma Laboral se requiere buscar en un diálogo abierto yplural, de respeto, contemplando los aspectos queinfluyenenlacapacidaddetenerempleoybuscarmodernizarlalegislaciónactual(Chavarría, 2006k,p.4).

En este sentido, un reciente análisis,denominado lareforma laboral en México: haciala restauración de la competitividad,realizado por la firma de consultoría Ernst&YoungMéxico, revela que la falta de una reforma a la ley federal del trabajo (LFT) ha traído para México seriosproblemascomolacreacióninsuficientedeempleos,cuyo déficitsuperalos5millonesde plazaslaboralesnocreadasen elsexenio; además, hatraídoun crecimiento delempleo informal, mayor migración, inflexibilidad laboral, caída de la productividad de las empresas y, principalmente,unapérdidadecompetitividad en sumano de obra, siendo desplazado incluso por países como Argentina, Venezuela yChile. Según el análisis comparativo realizado entre 16 naciones de habla hispana, que contempla a 15 países latinoamericanos (Argentina, Perú, Venezuela,RepúblicaDominicana,Panamá,Chile,Ecuador,Guatemala,Nicaragua,ElSalvador, Paraguay,Bolivia, Honduras, Uruguay y México) yEspaña, México es uno de los cuatropaíses quenohan concretado cambiosasulegislaciónlaboral.Refiere que ellorepercuteseriamente en menos inversiones, un crecimiento menor y en la pérdida de competitividad, y señala que de aprobarseunanuevalegislaciónlaboralabriríaunaventanadeoportunidadesimportantealpaís,y ello a su vez enviaría una señal positiva a los mercados, insertando a México en la vanguardia mundial de las naciones que fueron capaces de ponerse de acuerdo en aras de una mayor productividad(Pedrero,2006g,p.8).

Sin embargo, el estudio de Ernst & YoungMéxico, reconoce que existe incertidumbre y temores infundados alrededor de una eventual reforma al marco normativo laboral en elpaís, lo quesedebealafaltadeinformaciónclararespectoalasadecuacionesquesepretenden.Lafirma destacaque,entrelasreformaslaboralesefectuadasenlosúltimosañosenpaísesdehablahispana, destacala inclusión decontratosde capacitación ydeprueba, con reglasjurídicas muypuntuales para que las empresas no hagan mal uso de dichas figuras, con lo que se busca incentivar la competitividadde los trabajadores yempresas, tan importante en el contexto actual. Además, la reforma que se plantea para México contempla como una obligación del patrón brindar la capacitaciónyeladiestramientonecesariosasustrabajadores;porotraparte,esunaobligaciónde éstosrecibirla,delocualtambiéndependerásu ascenso,siendoestobenéficoyaqueincentivala competitividadlaboral(Pedrero,2006g,p.30).

Mayor Inversión en Desarrollo Humano

Hernando de Soto, presidente del instituto libertad y democracia, enfatiza, a su vez, que para que México sea un país plenamente competitivo de debe mirar hacia los excluidos; asegura que los pobres generalmente no son factor desordenador en la sociedad, a pesar de su situaciónhumilde,sinoquelosqueprovocandesórdenessonaquellos grupos aguerridos que son excluidos por las fuerzas del mercado, y que porello se deben encontrar soluciones pormedio de instrumentación de políticas públicas para buscar integrar a toda la gente. Lo más grave, señala,esquelafalta deintegración puede conducir ala polarización con confrontaciones entre sectores, comohasucedidoenotrospaíses(Arteaga,2006d,p.4).

En el mismo sentido, la representante del fondo de las naciones unidas para la Infancia (UNICEF) en México, York Yukawa, sostuvo en entrevista con Excélsior que, bajo cualquier circunstancia, la próxima administración pública deberá ser incluyente en su gestión y “como parte de este esfuerzo buscar promover un diálogo con y entre todoslossectoresdelasociedad para construir acuerdos sobre lo que el país más necesita”, determinando las grandes metas, la manera de lograrlas ylo qué tiene que aportar cada sector. Yukawa especificaba que, dentro de esta necesidadde diálogo yacuerdo, uno de los temas atratar debía ser cómo lograr operar para garantizarderechosbásicosatodosparaconstruirunamayorequidad,una mayorigualdady,por ende,unanaciónmáscompetitiva(Turati,2006,p.2-3).

Eneltemadeataquealapobrezayelimpulsoalacompetitividaddelosrecursoshumanos de México, el banco mundial resalta el éxito del programa social oportunidades, que ha sido expandidopresupuestalmenteporlaadministración deVicenteFoxconunacoberturaactualde 25millonesdepobresenelpaís,dondesedadinero alas familias, bajo la condición de que esos recursos se usen para la educaciónysaluddelosniñosylosbebés.Alpresentar,enSingapur,en el marco de la reunión anual del BM y el fondo monetario internacional (FMI), el estudio denominadoadministraciónde and té net generación 2007, el organismointernacional resalta que algunos análisis sugieren que el programa oportunidades incrementa las aspiraciones competitivas y profesionales de la gente joven, especialmente de las niñas. Por ello, agrega, es crucialqueesteprogramaprosiga con el respaldo delpoderejecutivo, conunrigurosomonitoreo yevaluacióndelosrecursosentregadosalagentemásnecesitada(Pedrero,2006c,p.30).

Porsuparte,JuanJ.Dabeiba,directorgerentedelbancomundial,afirmaquehaymuchos retosenlasáreassociales,peroquesólolainversiónprivadanacionalyextranjera puede generar empleo en un país para mejorar la competitividad y podercombatirlapobreza(Arteaga,2006c, p.8).

Por su parte, Gerardo Cruz, presidente del comité de estudios económicos del instituto mexicano de ejecutivos de finanzas (IMEF), al presentar el trabajo denominado México, visión del futuro: estrategias para el crecimiento y el desarrollo, considera que, entre2007y2012, seincorporaráncadaañounmillóndepersonasalmercadolaboral,porloque la administración de Calderón deberá procurar las condiciones para lograr uncrecimiento orientadohacia los pobres, en donde se alcance una inversión que represente 24.5por ciento de la riqueza nacional; estoexigiríainstrumentarnuevosesquemas eincentivos para la inversión nacional ymayores atractivos para la extranjera directa, conloqueseimpulsaría lageneraciónde empleos para los que demandan en el mercado y propiciaría el abatimiento del déficit crónico de empleos que arrastraelpaís(Arteaga,2006e,p.4).

Cruz destaca que, en el sexenio de Vicente Fox, la economía creció en promedio 2.5por ciento, la inversión productiva respecto de la riqueza nacional se ubicó en 20 por ciento y se crearonapenas1.5millonesdenuevasfuentesdetrabajoenlosúltimosseisaños.ElIMEFagrega que, en México, 47 por ciento de la población se encuentra en pobreza extrema, por lo que "es indudablequeMéxicorequiereunesquemadecrecimientoorientadoalospobresparaavanzaren la reducción de la pobreza y desigualdad económica, la condición esencial es el crecimiento competitivoyaceleradodelpaís"(Arteaga,2006e,p.4). El Fomento a Empresas Socialmente Responsables

EnMéxico, enlosúltimosañoselconcepto de ser unaempresasocialmenteResponsable (ESR)ha ido adquiriendo unamayor relevancia;hoyforma parte de laestrategiadenegociosde la mayoría de las grandes compañías nacionales oextranjeras que operan en elpaís, las cuales a la par de la entrega de sus estados financieros presentan sus informes en la materia. Empresas como MetLife, McDonald´s México y Philips, entre otras compañías, reconocen que este "marketingsocial"contribuye acrear valor ético en la práctica de los negocios yala vez genera una mejor imagen ante la comunidad de inversionistas. Roberto Daniel, presidente de la firma control de gestión de negocios y del comité de mejores prácticas corporativas del consejo coordinador empresarial, señala que a la vista de los inversionistas el que una empresa adopte el código de mejores prácticas de responsabilidad social le da un gran valor ético, extra financieroimportante(Arteaga,2006e,p.4).

Entanto,JavierGómez,directorderecursoshumanosdeWyeth,sostienequemásalládel compromiso voluntario hacia la sociedad, el ser socialmente responsable otorga una ventaja competitiva en el corto plazo y de permanencia para la organización en el largo plazo. Jorge Vergara, director general de la fundación MetLife, coincide en que todas aquellas actividades como elbuen trato alos empleados, hacia los proveedores yclientes, el cuidado hacia el medio ambiente,donativosydemásformanpartedeesaresponsabilidadconlacomunidaddondeoperan; destacaque"esmejorvistoqueunaempresa, además de que obtenga utilidades, parte de éstas las retribuya hacia lacomunidaddondeopera"(Arteaga,2006e,p.4).

EduardoSojo,secretariodeeconomíaenelgabinetedelpresidenteFelipeCalderón,abrió la puerta ala negociación enel congreso con elPRIen arasde impulsarlasreformasprioritarias en materia económica que impulsen la competitividad. Reconoce que se requerirádel consenso con otros partidos políticos para sacar adelante la agenda de compromisos legislativos de Calderón. En una reunión privada con senadores y diputados electos del PAN, Sojo delineó prioridades legislativas en elámbito económico yde la competitividad, como lo son la reforma fiscal y la energética – que tiene como objetivo la modernización de diversas áreas y la conformación de alianzas estratégicas de Pemex. Sojo aseguró que el escenario de hoy es muy diferentealde2000,yaquehayunamayorconvergenciadeideasysecuentaconmásinformación económico-financiera que permitan construir una agenda común para elevar la competitividad (Merlos,2006,p.8).

Sobre esta línea de acción, cabe destacar que en el senado de la República ya existe el comité para la competitividad, aprobado por el pleno del senado el 14 de octubre de 2004, conformado por senadores de todos los partidos políticos, y cuyo objetivo central consiste en establecer un diálogo con el ejecutivo y el sector empresarial a efecto de avanzar en temas de competitividad; en sus trabajos participa el sector empresarial a través del CCE y de los organismos que lo integran, así como otras instituciones de estudio del sector privado, como el IMCO(Chavarría,2006e,p.2).

Un informe ejecutivo de las actividades desarrolladas por el citado comité señala que se hanaprobado o modificadohastala fechalassiguientes normasqueimpulsanlacompetitividad del país en diversos ámbitos: la ley de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público,laleydelsegurosocial(trabajadoreseventualesdelcampo), ley minera, modificaciones al anexo 401 del TLCAN (reglas de origen), ley de derechos (diversos trámites sobre comercio exterior). Sin embargo, el informe argumenta que las clasificaciones sobre competitividad que publican año con año organismos internacionales coinciden en que México se está rezagando frentealrestodelospaíses(Chavarría,2006e,p.2).

Aesterespecto,RicardoCarrillo,directorgeneraldelafirmaconsultoraAregional,afirma que México no ha detenido su marcha descendente en los índices de competitividad a nivel mundial en los últimos once años, ya que, de acuerdo con elíndice de desarrollo gerencial delinstituto de desarrollo empresarialde la Lausana, Suiza, en 2000 elpaís ocupaba ellugar 33 enmateriadecompetitividadyen2005seubicó en el 56. Destaca, además, que en los cálculos del foro económico mundialMéxicopasódellugar52en2001,al60en2005,loquecontribuyó a que el país perdiera su lugar como el principal importador de Estados Unidos, rebasado por China(Fregoso,2006c,pp.1-2).

Por todo ello, Ricardo Carrillo externa que se requiere un pacto nacional para la competitividad entre empresarios, sindicatos, centros de investigación, ciudadanía en general y organizaciones civiles, ya que no existe el asociacionismo y cada quien desconfía de los demás. Por otra parte, resalta que el instituto mexicano de la competitividad (IMCO) ubica a México en ellugar 31 entre las 45 economías de mayor importancia en comercio einversiones, pues los capitales identifican rezagos en el régimen de derecho, una inadecuada coordinación entreautoridadesfederales,estatalesymunicipales,elevadoscostosdeinsumos,transportesyun aumentodesmedidodelaeconomíainformal(Fregoso,2006c,pp.1-2).

Enesesentido,lasecretaríadeeconomíareconocequeelpaíshaperdidocompetitividad, pero culpa a quienes ejecutan una orden judicial, por el número de días en hacerlo, y los que se encargan de registrar una marca o los elevados costos energéticos y fiscales. Alejandro Gómez Sotrozo, subsecretario de normatividad, inversión extranjera y prácticas comerciales internacionales, señala que los temas que le competen a la dependencia, como son otorgar facilidades para que las empresas registren su inversión extranjera o para que obtengan autorizaciónpararecibirfondosdelextranjero,nohahabidopérdidadecompetitividad;añadeque continúantrabajandoenlaleydecomercioexterioryenlaleydeinversiónextranjera,enelprimer casoparaagilizarlostrámitesy,enelsegundo,paraagilizarlasinvestigacionescontralasprácticas desleales(Valverde,2006a,p.5).

CapítuloIV:Metodología

Con base en la información recopilada en los talleres de impulso a la Competitividad este trabajo de investigación tiene como objetivo contribuir a la consolidación del proceso de diálogo social, a través de la definición consensuada de fuerzas impulsoras y restrictivas en materia de competitividad. De esta forma, en las mesas de trabajo conformadas por los representantes de los cuatro sectores y con el apoyo de las encuestas realizadas, se busca tener por vez primera, en materia de diálogo social y con una sola herramienta, tanto el diagnósticorequeridocomolahomologacióndelasvisioneshaciaunobjetivocomún.

Asimismo, a fin de documentar los diferentes tópicos analizados en la Tesis, se ha hechousodefuentesprimarias,destacandoentreellas,revistas,páginasdeInternetdeorganismos públicos y privados, y de periódicos especializados en temas de administración, diálogo social, economía yfinanzas, así como defuentes secundarias, resaltando el acopiode materialderivado de jornales,librosypublicacionesespecializadasenlasmateriasantesseñaladas.

QuieroaprovecharesteespacioparaalabarelapoyobrindadoporlasOficinas,enlaciudad deMéxico,delaorganizacióninternacionaldelTrabajo,delaorganizaciónparalacooperacióny eldesarrollo Económicos ydelbanco mundial, asícomo elde laUniversidadLa Salle yelde la Universidad Anáhuac del sur. Ese apoyo ha resultado invaluable e instrumental para la consecución de este proyecto de investigación, en especial, el conferido por el personal de sus respectivas bibliotecas y centros de documentación, siempre dispuestos a orientarme y proporcionarmeinformaciónactualizadaydesoporte. Metodología

La metodología del diagnóstico cualitativo se confeccionó considerando las condiciones siguientes:

a) Que resultara un espacio de diálogo social congruente con el propósito “hacia la competitividad”.

b)Que permitiera el trabajo individual yen equipo para obtener tantaspercepciones individualescomoresultadodeconsensosdelgrupo.

c) Que permitiera un ejercicio de homologación-diagnóstica en la metodología de fuerzas impulsoras y restrictivas (modalidad de un FODA) para, por primera vez en México en materia de diálogo social, se pudiera obtener con una sola herramienta, tanto el diagnóstico requerido,comolahomologacióndelasvisioneshaciaunobjetivocomún.

d) Que permitiera captar información de primer orden para la formulación de políticas públicas. Participación en los Talleres

En el transcurso del proyecto para obtener el diagnóstico se realizaron 33 talleres de diálogo socialy competitividad con una asistencia de más de 1,500 representantes de los cuatro sectores convocados: empresarial, sindical, gubernamental y académico (ver anexo II con lista completadeparticipantes,porentidad).Enpromedio,laasistenciaacadatallerdelosempleadores osectorempresarialfue de16,ladelosacadémicosde10,ladelsectorgubernamentalfuede14, y la del sector laboral (sindicatos) de 6.5. Traducido en números absolutos la asistencia por sectoresfue:513empresarial,338académico,440gubernamentaly210sindical.

Todos ellos mostraron una total disposición de convertirse en elementos multiplicadores paraconfigurarunaentidadfederativaaltamentecompetitiva. Mecánica

Se realizaron talleres en cada uno de los estados en las participaron representantes gubernamentales,empresariales,sindicalesyacadémicos.

Conelfindegenerarunnivelgeneraldeconocimientosobreelentornoeconómicoysocial y los niveles de competitividad de cada uno de los estados, se generaron diagnósticos estatales previoacadaeventoquesirvierondematerialinsumoparalosparticipantes.

La estructura de lostalleres, asícomo el contenido de uncuestionario al cualcontestaron previamente los participantes, se desarrollaron en función a los factores de competitividad que definen el entorno de una región opaís, según IMD. Estosfactoressecentranenlarelaciónentre el entorno de la región, donde el estado juega un papel clave, y el proceso de creación de valor asumidoporempresaseindividuos,enfocándosealresultadodelainteracciónentreellos. Exposición de Motivos

EneldiseñometodológicopresentadoparalaimplementacióndelosTalleresdeDiálogo SocialyCompetitividadsehaceunapregunta:¿Cuálessonlosámbitosdeanálisis?,estoes,¿Cuál es el propósito del diálogo social? ¿Quiénes son los actores?

¿A quiénes involucra? ¿Qué pretende lograr? Y la respuesta se da en términos de orígenesyresultantesdeldiálogosocial:

¿Cuál es el rasgo característico del proceso actual de diálogo social en México?: Que en su propósito busca un “compromiso por México, para la competitividad, el empleo y la justiciasocial.

¿A quiénes involucra?: Al sector productivo de México, definido así en el CDSP y compuestoparaesteprocesoporempresarios(empleadores),trabajadores,gobiernoyacadémicos (elCDSPdistingueelagropecuario).

En cada uno de los talleres se presentóla siguiente exposición de motivos acada uno de losparticipantes:

Los consejos para diálogo con los sectores productivos en cada uno de los estados de la repúblicasonelinstrumentodeactuaciónparalasestrategiasdevinculaciónentredichossectores detodoslospuntosdela naciónmexicana.Desdeelconsejonacionalse propuso impulsar dicho diálogo con el propósito de involucrar a los sectores en ellogrodelacompetitividad.

La cooperación de todos los sectores en las estrategias de competitividad requiereasumir la propia responsabilidad en la construcción de soluciones de estado, pero impulsadas desde el tripartimosG-E-T,quepermitantransitarhaciaunasociedadmásdemocráticaeincluyente.

Los seminarios de competitividad tienen como finalidad contribuir a fortalecer las instanciasdediálogosocialentrelosactoresdel“sectorproductivo”yserunpuntodepartidapara unaagendadegestióndecompetitividad.

Estos seminarios buscan obtener un diagnóstico cualitativo del diálogo social en MéxicomedianteunametodologíapropuestaporlaOIT.

LaSTPS ha convocadoalos sectores productivosdefinidos enel documento“diálogo social compromiso por México”, aparticipar en el seminario denominado “diálogo socialy competitividad” y elaborar el diagnóstico cualitativo que permita establecer compromisos específicosparacadaEstado.

El seminario tiene también como objetivo facilitar el conocimiento más amplio de los principioscontenidoseneldocumentode“diálogosocialcompromisoporMéxico”.

Buscanasímismo,establecerestrategiasymecanismosquecontribuyanalaconsolidación de los procesos de diálogo social, a partir del reconocimiento, relación y consenso entre el gobierno y los actores sociales mediante la formulación consensuada de políticas en materia de desarrollo económico, competitividad, infraestructura, empleo, capacitación, desarrollo humano, inclusiónsocialyagropecuaria.

CapítuloV:ResultadosporEntidadFederativa México: Lugar Prominente para los Negocios

Entre 2005 y2006, México avanzó 19 posiciones en la clasificación internacional según la facilidad para hacer negocios en el mundo, al pasar dellugar 62 al43, revela el estudio dong búshines in México 2007 que presentó el pasado 15 de noviembre el banco mundial. Según el estudio, que investiga el alcance y la aplicación de las regulaciones que fomentan la actividad empresarial y aquellas que la restringen, las entidades donde es más fácil hacer negocios son Guanajuato, Aguascalientes, Nuevo León, Sonora, Campeche yZacatecas (mientras que las que obstaculizanlaaperturasonestadosdeMéxico,Guerrero,MorelosyQuintanaRoo).Porindicador específico,GuanajuatoyAguascalienteshanmejoradoenlaclasificaciónpornúmerodedíaspara abrir una empresa; hoy en día las compañías tardan 12 días en abrir un negocio en esas entidades, lo que las ubica incluso por encima de naciones como Italia, elReino Unido, Japón y Alemania(Fregoso,2006d,p.5;Pedrero,2006g,P.5).

Cabe destacar que ante el alto potencialde desarrollo que presentan las ciudades medias en territorio nacional, el banco mundial amplió su estudio Dong búshines in México (haciendo negocios en México) atodos los estados delpaís, lo que brinda alos inversionistas nacionales y extranjerosunaseriedeindicadoresquerepresentanunaguíamásclarasobreenquépoblaciones puedeninvertirsuscapitalesyencuálestendríanmásposibilidadesdeéxito;unbuendesempeño enlosindicadoresestáasociadoconunclimadenegociospropicioparaelcrecimientoeconómico ylageneracióndeempleo(Fregoso,2006d,p.5).

Cabe destacar que Simeón Django, representante del organismo internacional ylíder del proyecto Dong Business, destaca la voluntad del gobierno mexicano en apoyar al sector productivo para favorecer el clima de negocios ypropiciar mayores flujos de inversión hacia el país. Explica que dicho estudio, primero en su tipo a nivel mundial que evalúa el clima de negociosentodaslasentidadesfederativasde unanación,serviráparamejorarlacoordinaciónen lostresnivelesdegobiernoeimpulsarlasreformasqueserequierenparaelevarlacompetitividad. Destaca que ha habido una gran reforma en elúltimo año; entre los diferentes países, México es elqueharealizadoreformasmáságilmenteyestáenellugartresanivelmundialporsusreformas, lasqueayudaránaagilizarlosnegociosyparamejorarlaproteccióndelosinversionistas(Pedrero, 2006g,P.5).

Entanto,CarlosGarcíaFernández,directordelacomisiónfederaldemejoraregulatoria, organismo que coadyuvó para la elaboración de este estudio, sostuvo que tras los resultados mostrados no debe existir ninguna limitante para que el país forme parte del grupo de naciones punteras anivel mundial en materia de reformas de desregulación, mismas que coadyuvan alas empresas a abatir tiempos y costos en la apertura de empresas, así como proteger a sus inversionistas(Pedrero,2006g,P.5).

A su vez, Sergio García de Alba, extitular de la secretaría de economía, coincidió en quelostresórdenesdegobierno deben implantarpolíticaspúblicasqueincentivenlainversión y el empleo(Pedrero,2006g,P.5;Villagómez, 2006).Porsuparte, la firma consultora A regional afirma que, para elevar la competitividad en elinterior delpaís, los estados ymunicipios deben avanzar en acciones que no requieren de la intervención inmediata de la federación, tal como es el caso de la desregulación, como lo están demostrando algunas entidades del Bajío (Fregoso, 2006b,p.5). El Diagnóstico sobre Diálogo Social en México y los Talleres de Impulso a la Competitividad

EldiagnósticosobreeldiálogosocialconlossectoresproductivosenMéxicosurgededos iniciativascomplementarias.Porunlado,elconsejoparaeldiálogoconlossectoresproductivos (CDSP)diseñaelseminario“diálogosocialycompetitividad”enelcontextodelacuartaetapade los trabajos del consejo, que se propone como lema “cultivar la visión del diálogo social a la competitividad”. Por otro lado, la iniciativa se enmarca en el proyecto regional de OIT “fortalecimiento de los mecanismos institucionales para el diálogo social”, ejecutado en algunos países latinoamericanos bajo el auspicio del ministerio de trabajo yasuntos sociales de Españayel apoyodelconsejoeconómicoysocial(CES)deesepaís.

La trascendencia del diálogo social en México ha sido reiterada por los propios interlocutores sociales, como un mecanismo participativo para la adopción de acuerdos y compromisos en diversos temas del desarrollo. La prioridad es potenciar la productividad y competitividaddelaeconomíamexicana,paramaximizarlainversión,elcrecimientoyelempleo de calidad en favor de los hombres ymujeres de México.Todoello seplanteaenun contexto de

búsqueda “hacia un desarrollo sostenible más equitativo, en una sociedad democrática y participativa,conjusticiadentrodeunestadodederecho.”9

Los principios yfines deldiálogo adoptadospor elgobierno ylos interlocutores sociales mexicanos, que incorporan de manera activa al mundo académico, coinciden con los objetivos estratégicos yla agenda por el trabajo decente adoptada por la OIT y sus constituyentes anivel

mundial, y su importancia ha quedado plasmada en la resolución de la 90.a reunión de la conferenciainternacionaldeltrabajocelebradaenelaño2002sobre tripartimos y diálogo social. El trabajo decente refleja las aspiraciones de las mujeres y hombres del mundo por lograr un trabajo productivo, justamente remunerado y ejercido en condiciones de libertad, seguridad, equidadydignidadhumana.

En la búsqueda de esa aspiración de trabajo decente para las mayorías, la OIT y sus constituyentesimpulsan,comoobjetivosestratégicos,promoverycumplirlosderechoslaborales; crear mayores oportunidades para las mujeres ylos hombres con el objeto de que dispongan de un ingreso y un empleo decoroso; realzar el alcance y la eficacia de la protección social para todosy;fortalecereltripartimosyeldiálogosocial.

Esta agenda por el trabajo decente ha sido ratificada por los Jefes de Estado en diversosforosenelmarcodelasnacionesunidasydelsistemainteramericano. Así,porejemplo, en la declaración de la IV cumbre de mar de la plata (noviembre de 2005)los jefes de estado de las américas reiteraban: “nos comprometemos a implementar políticas activas que generen trabajo decente, dirigidas a crear las condiciones de empleo de calidad, que doten a las políticas económicas y a la globalización de unfuertecontenidoéticoyhumano yponiendoa lapersonaenelcentrodeltrabajo,laempresaylaeconomía. Promoveremoseltrabajodecente, es decir: los derechos fundamentales en el trabajo; el empleo; la protección social yel diálogo social”.

Más recientemente, los mandantes de OIT en la XVI reunión regional americana (RRA, Brasilia,mayode2006)discutieronampliamenteuna agendaHemisféricaparalapromoción del trabajo decenteenlasaméricas (2006–2015),queincluyeunconjuntodepropuestasdepolíticas. Así, en el punto 9 del documento de conclusiones adoptado se señalaba: “con el objeto de promovereltrabajodecenteycontribuiralareducción dela pobrezaenlospróximosdiez años

9DiálogoSocial,CompromisoporMéxico:CompromisoparalaCompetitividadporelEmpleoylaJusticiaSocial: agostode2004.

proponemos que las políticas contenidas en el informe presentado a esta XVI RRA guíen las estrategiasde desarrollodelospaísesdelaregiónyquecadapaísdeterminelasmetasque esté encondicionesdealcanzardeacuerdoasusrespectivasrealidadesyprioridadesnacionales…”

Habiendocoincidenciasentrelosfinesdelprocesodediálogoconlossectoresproductivos enMéxico,queseenmarcaenlosprincipiosdeunanuevaculturalaboraladoptadosporelgobierno ylosinterlocutoressocialesmexicanosyquesoncoincidentesconlosprincipiosdelaagendapor el trabajo decente de la OIT, se realiza el presente diagnóstico a nivel de los 32 estados y en el ámbitofederal.

El estudio tiene la virtud de que las conclusiones resultantes son producto de la visión y valoración que hacen los actores sociales en los 32 estados yanivelfederal, sobrelasituación y perspectivas deldiálogo social en esos dominios. Yellose hizo, entregandoalos interlocutores encadadominiounbalancedelosfactorescondicionantesdelacompetitividadencuatroniveles de análisis (meta, macro, meso y micro) para identificar los condicionantes por el lado de la eficienciagubernamental;eficienciadelaspolíticasmacroeconómicas;políticasparaeldesarrollo del entorno productivo (educación, capacitación, financiamiento, fomento de exportaciones, organizaciónempresarialylaboral, etc.); políticas de desarrollo de infraestructura, calidad de los recursos humanos, etc. Dicho balance se fundamentó en datos estadísticos disponibles para los dominios (datos duros) y mediante encuestas de percepción aplicadas a representantes gubernamentales,líderesempresariales,dirigentessindicalesyacadémicos.

Finalmente, el análisis de la situación y perspectivas del diálogo social se completó con base en la construcción de nueve (9) indicadores que reflejan la valoración que hacen los interlocutoressocialessobreigualnúmerodevariablescondicionantesaldiálogo.

La gran virtud del diagnóstico y los indicadores resultantes, es que permiten identificar en cada estadoyen elnivelfederal,lavaloraciónpromedioquehacen los interlocutoressociales sobre los distintos factores que favorecen el éxito del diálogo social. Ello permite, a su vez, identificarlascondicionesquetiendenadebilitareldiálogoencadadominioypensarenacciones correctivasparacadadéficit.

Los constituyentes sociales mexicanos en los 32 estados y en el ámbito federal podrán encontrar en el presente informe una radiografía estructurada de cómo ellos mismosperciben yvaloranelprocesodediálogoconlossectoresproductivos.

Lasconclusionesderivadasdeesteejerciciocompartidopermitiránlaadopcióndemedidas para mejorar la calidad, eficiencia y resultados de este proceso de diálogo social en México, en términos de una mayor productividad, competitividad y trabajo decente a nivelde las empresas, laeconomíaysociedadmexicanaensuconjunto. Indicadores Creados del Estatus del Diálogo Social para Impulsar la Competitividad

Conelobjetodeestarenposibilidaddemedirelstatusdel diálogosocialparaimpulsarla competitividad, se construyó un sistema de indicadores. Cabe destacar que los Indicadores se obtuvieron a partir de sus correspondencias con las “fuerzas impulsoras y restrictivas” de las diferentes líneas estratégicas de la competitividad, las cuales fueron generadas en los talleres de Impulso a la competitividad mediante sesiones participativas y se ponderaron de acuerdo a la frecuenciademención.

Nota Metodológica sobre la obtención de definiciones de fuerzas impulsoras y fuerzas restrictivasdediálogosocialenlostalleresdeimpulsoalacompetitividad(Morris,2005,pp.106114).

Unobjetivoinstitucionaldelaempresa--enestecasolaempresaserefierealconsejopara el diálogo con los sectores productivos (CDSP), tema analizado en el capítulo II de esta investigación --, podría ser aumentar la competitividad a una tasa moderada, pero firme; la compilación de las metas institucionales y los medios para alcanzarlas conforman el plan estratégico.Una herramienta que suele utilizarse para desarrollar dicho plan esel análisis FODA (de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas). En este análisis el foco central está puesto en reconocer las oportunidadesyevitarlasamenazas,mientrassesopesanlasfortalezasy lasdebilidadesdelaorganización.

Enelesfuerzoporlocalizaroportunidades,laorganización,elCDSP,analizasusfortalezas y debilidades en función, por ejemplo, de un ideal establecido, por ejemplo, el de impulsar la competitividad. Entonces, seenfocan en la siguiente cuestión global:cuáles son las ventajas competitivas la organización. Para efectos de estainvestigación, las fortalezas o fuerzas impulsoras son condiciones que favorecen elcumplimientodelasmetasdelCDSP,comocontar con un historialde sólidasresoluciones en materia de impulso ala competitividad, derivadasdel diálogo social, lo cual le brinda una buena reputación entre todos los actores de este diálogo al percibirqueelmismosifunciona.

Un análisis estratégico sostiene que, a través de una oportunidad, se busca una solución que maximice las fortalezas de la empresa, minimice sus debilidades y evite las posibles amenazas.Unaoportunidadeslaconcurrenciadetodosloselementosdelmodelo, cuyo resultado es la solución de un problema yuna mejora en la condición delaorganización,aloquesellega utilizando las fortalezas de la empresa, minimizando sus debilidades y evitando las amenazas. Cómoreconocer,entonces,lasfortalezas:reflexionandoy,enestecaso,dialogandoyalcanzando consenso sobre ellas, ya que sólo después de analizar las fortalezas actuales de la organización (CDSP)sepuededeterminarqueunconjuntodecondicionesrepresentahoyunaoportunidad.

Las amenazas-debilidades o fuerzas restrictivas son condiciones que obstaculizan el cumplimientodelasmetasdelCDSP,comolafaltadecapacidadgerencial,estoes,delsecretario técnico de la organización coadyuvante, red de interlocutores sociales con una débil representatividad,loqueponeenpeligrolafuncionalidaddelpropioCDSP.

Los Cuatro Factores Fundamentales de la Competitividad: Desempeño Económico

Se refiere a la evaluación macroeconómica de la economía de factores tales como el crecimiento real y pronosticado del PIB, el empleo y desempleo, el comercio internacional, los flujosdeinversiónextranjeradirecta,entreotros.

Eficiencia Gubernamental

Serefierealalcanceconelquelaspolíticasgubernamentalesfavorecenalacompetitividad en aspectos como las finanzas públicas, la política fiscal, el marco institucional, la legislación de negociosyelmarcosocial.

Eficiencia de Negocios (búshines eficiencia)

Se refiere al alcance con elque las empresas se desempeñan de una manera innovadora, rentable y responsable en rublos tales como productividad, flexibilidad del mercado laboral, finanzas,accesoacréditos,prácticasadministrativasyactitudesyvalores.

Infraestructura

Se refiere al alcance con elque los recursos básicos, tecnológicos, científicosyhumanos respondenalasnecesidadesdelosnegocios.

Aunque elplanteamiento se basóen este enfoque de competitividad, éste no ahondaen elfactorhumanoqueeselverdaderocomponentedelariquezadeunpaís;porloquesedesarrolló lasiguienteclasificación(Camposet.al.,2003,p.7)

Desarrolloeconómicoeinfraestructura Eficienciagubernamental Modernizaciónyorganizaciónempresarial Capitalhumanoysocial Basadoenloanterior,lasencuestasseorientaronbajolassiguientesconsideraciones:

En el Tema de Desempeño Económico e Infraestructura:

¿La infraestructura y el equipamiento existente en el estado han permitido el pleno

desarrollodelaactividadeconómica? ¿Lainfraestructuraexistentefavorecelasustentabilidad? ¿Existe la infraestructura necesaria para incentivar la inversión extranjera directa en el

estado? ¿Seestádesarrollandoinfraestructuraquepermitaeldesarrollodeactividadesproductivas delaaltatecnología? ¿El desempeño actual de los sectores económicos del Estado están dirigidos a la consecucióndelacompetitividad?

En el Tema de Eficiencia Gubernamental:

¿Lacargaimpositivaaempresasyparticulareshasidounfactorinhibidordelaactividad económica? ¿El nivel de tramitología para el desarrollo de las actividades económicas ha sido un

factorquealientelaactividadeconómica? ¿Lalegislaciónlaboralenelestadoincentivalaactividadeconómica? ¿Existe una plena adaptabilidad gubernamental a los retos y requerimientos de la

competitividad? ¿Existeunaclararelacióndecooperaciónentregobierno-universidades-empresas?

En el Tema de Eficiencia Empresarial:

¿El desarrollo de la productividad laboral – inversión en conocimientos, habilidades y

tecnología–esunaprácticacomúndentrodelasempresas? ¿Losempresariosestánadaptadosaloscambiosdemercado? ¿Existe una relación de cooperación entre empresas nacionales y de éstas con empresas

extranjeras?

¿La adopción de técnicas modernas de administración es una práctica común en las empresas?

¿Existeunaculturamercadológica(cómo,dóndeyaquiénvender)entrelosempresarios?

En el Tema de CapitalHumano y Social:

¿Existe la mano de obra calificada suficiente y adecuada para satisfacer las necesidades actualesdelmercadolaboral?

¿Existeunaafinidadentrelaofertaeducativaylasdemandasdelossectoreseconómicos?

¿Existeunaactitudhaciaeldesarrolloconstantedehabilidadesyconocimientosporparte delostrabajadores?

¿Las condiciones actuales para la incorporación de la mujer al mercado laboral son las adecuadas?

¿Existelaculturadelaparticipaciónciudadana? Resultados de las Entidades Federativas:

Entre los muchos frutos que produjeron estos talleres para la competitividad, podemos enunciar dosmuyconcretos:El compromisopara la realización de proyectos conjuntos entre los sectoresproductivoseimpulsarlacompetitividaddesuestadoyelestablecimientodeindicadores demedicióndediálogosocial.

Proyectos Realizables:

Elanálisisdeesteconjuntodefuerzasimpulsorasyrestrictivas, dioorigenalosproyectos que se exponen a continuación por cada uno de los estados de la república mexicana y que los integrantes de las diferentes mesas en el taller los acordaron por consenso, teniendo como referencia eldocumento “diálogo socialy compromiso por México” (matriz de compromisos)y bajolapremisadequesehandelograrconlaparticipacióndeloscuatrosectores. Indicadores del Status del Diálogo Social para Impulsar la Competitividad

Como se comentó anteriormente, con los resultados de las encuestas se establecieron indicadores que permiten identificar en cada estado yen el nivelfederal, la valoración promedio que hacen los interlocutores sociales sobre los distintos factores que favorecen el éxito del diálogosocial.

Los interlocutores le asignaron una valoración de 0 a 10 para cada variable, en donde 10 es la valoración más alta para cada condición favorable al diálogo. Las variables correspondierona:

DS1. Nivel de compromiso entre los actores del diálogo, gobierno, empresarios, trabajadoresyacadémicos(G-E-T)parallegaraacuerdosmedianteeldiálogo.

DS2. Compromiso de G-E-T para contribuir a la estabilidad y prosperidad del estado o país.

DS3. Climadecomprensiónytolerancia

DS4. Existencia de mecanismos formales que garanticen la continuidad del diálogo y acuerdos

DS5.ExistenciadeorganismosparainstitucionalizarlaparticipacióndeG-E-Tcompatibles alaestructurasocial,estoes,deacuerdoalascaracterísticas.

DS6. Existenciadeprocesosformalesconsulta

DS7. Establecimientode mecanismosqueasegurenundiálogo continuo (comoeselcaso delCDSP).

DS8. Establecimiento de mecanismos que aseguren el seguimiento de acciones concretas derivadasdelosacuerdos.

DS9. Existencia de una autonomía efectiva entre los organismos (capacidad de tomar acuerdos sin interferencia delgobierno uotro organismo). DS1Nivelde compromiso de G-E-T (líderes del gobierno, de los empresarios y de los trabajadores) para llegar a acuerdos que impulsenlacompetitividad.

La siguiente gráfica muestra el sistema de indicadores, en donde el área sombreada representalasituacióndeldiálogosocialenelpaís.

Unavezconstruidoslosindicadoresdediálogosocialsetienenlossiguientesresultadosa nivelnacional:

LosindicadoresquemuestranmayorcalificaciónsonelDS2,queserefierealcompromiso delaspartesalaprosperidadyestabilidad,elDS7queserefierealestablecimientodemecanismos que aseguren el diálogo social, y el DS1 sobre el nivel de compromiso para la consecución de acuerdos.

Porotrolado,losindicadoresquemuestranmenorcalificaciónsonelDS5queserefierea la existencia de esquemas para institucionalizar la participación de G-E-T de acuerdo a la estructurasocial,elDS8queserefierealosmecanismos deseguimiento,yelDS9queserefiere alaautonomíaentrelosorganismos.

De lo anterior podemos observar que existen condiciones claras para que se desarrollen los mecanismos y se establezcan acuerdos entre los actores socioeconómicos del país para contribuiraunaestabilidadyprosperidad,sinembargo,resultará indispensable el fortalecer los esquemas de participación que fuesen másacordealaconfiguración social existente, asícomo los mecanismos de seguimiento delasaccionesylaautonomíadelasorganizaciones.

La siguiente tabla resume las condiciones del diálogo social en los estados del país en cadaunodelosindicadores.

Tabla 5.1 Resultados de las Entidades Federativas

Estados DS1 DS2 DS3 DS4 DS5 DS6 DS7 DS8 DS9 EST Indicadores

Aguascalientes 8.5 9.0 7.5 4.4 5.0 6.5 5.2 5.0 7.1 6.5 BajaCalifornia 10.0 7.3 10.0 2.8 2.2 9.0 5.7 8.1 5.9 6.8 BajaCaliforniaSur 7.0 8.8 5.5 6.7 10.0 3.5 7.8 5.0 0.0 6.0 Campeche 9.7 9.4 9.3 8.4 3.7 4.0 7.0 4.1 2.9 6.6 Coahuila 6.4 7.6 6.6 5.6 6.1 4.5 6.5 6.3 5.9 6.2 Colima 6.1 9.4 7.7 6.7 5.7 5.0 7.8 7.2 7.1 7.0 Chiapas 7.0 8.8 8.6 5.0 3.7 7.0 9.6 5.6 9.4 7.2 Chihuahua 7.6 9.2 6.1 3.9 4.1 5.0 8.7 2.2 8.8 6.2 DistritoFederal 8.5 9.5 7.0 7.8 6.5 4.5 9.6 1.6 10.0 7.2 Durango 7.9 9.1 7.5 4.4 5.7 10.0 8.7 7.8 4.1 7.2 Guanajuato 6.4 7.6 5.7 5.0 4.6 8.5 7.8 5.0 7.1 6.4 Guerrero 9.4 7.8 6.4 5.6 4.3 10.0 7.4 4.4 8.2 7.1 Hidalgo 8.8 8.6 9.1 10.0 4.8 1.5 7.4 9.4 10.0 6.8 Jalisco 7.3 9.0 7.0 8.3 6.1 9.5 8.7 4.7 8.8 7.7 EstadodeMéxico 8.5 7.2 7.9 8.9 5.7 6.0 7.4 7.8 5.9 6.5 Michoacán 7.9 8.6 6.1 5.0 4.6 3.5 8.3 4.4 4.7 5.9 Morelos 6.1 9.5 7.0 4.4 5.0 9.0 7.8 4.1 4.7 6.4 Nayarit 6.1 8.8 6.8 3.9 5.4 6.5 8.7 4.7 3.5 6.0 NuevoLeón 6.4 9.0 8.2 6.7 5.2 4.5 6.1 4.7 3.9 6.3 Oaxaca 8.5 7.8 9.1 5.6 5.7 8.5 9.1 7.8 7.1 7.7 Puebla 6.7 8.8 7.7 5.6 6.1 9.0 10.0 8.1 8.2 7.8 Querétaro 9.1 8.8 8.0 5.0 4.6 5.0 7.0 2.2 7.1 6.3 QuintanaRoo 6.4 9.3 7.3 3.9 3.5 4.0 10.0 10.0 5.9 6.7

SanLuisPotosí 8.2 7.7 6.6 8.3 5.4 4.5 7.0 6.3 5.3 6.6

Iralagráficadelosindicadoresdelestado. Fuente:Elaboraciónpropia.

Resultados de los Talleres en cada uno de los Estados

Aguascalientes Panorama General

Aguascalientestieneunaeconomíadiversificada.

De acuerdo adatos censales, existe especialización sólo en la industria manufacturera sin embargosuproductividadesmenoralpromedionacional.

Con respecto a los aspectos socioeconómicos, Aguascalientes presenta indicadores más favorablesqueelpromedionacional.EncuantoasuÍndicededesarrollohumanoseencuentraen losprimeroslugares.Sinembargo,encuantoasusnivelesdemarginaciónseencuentraenmedia tabla.

Existe una congruencia entre la oferta educativa y las exigencias de los sectores económicosmodernos.

La dinámica económica estatal ha sido muy similar a la nacional, sin embargo, presenta tasasmásaltasdecrecimiento.Noobstante,elserunestadopequeñoencuantopoblacióndesataca enladistribucióndelingresoyahorropercápita.

En cuanto a competitividad se ubica en el lugar 11, destacando en los aspectos gubernamental, tecnológico y de negocios. En cuanto a ciudades, Aguascalientes se ubica en el lugar13de60ciudadesevaluadas.

En el estado la percepción de la economía es de un desempeño mixto y con crecimiento constanteyéstamismapercepciónhabráparalospróximos3años,aunqueaumentalapercepción demaldesempeño.

Seconsideraquelatransicióndemocráticahaprovocadounmayordiálogoyaperturaentre losdistintosagenteseconómicos.Seconsideraqueexistenlascondicionesdevoluntadpolíticay el compromiso de las tres partes (G-E-T) para lograr un diálogo efectivo que generen negociacionesenlasqueseconcretenacuerdosparalaobtencióndelacompetitividad.Latotalidad delosencuestadosestándispuestoaasumirelcompromisoserioyresponsabledeparticiparenun dialogo social con el objetivo de lograr acuerdos y acciones para alcanzar una mayor competitividad.

Áreas de Oportunidad

En el aspecto gubernamental, se identifican los impuestos y la cooperación entre universidadesyempresascomoáreasdeoportunidad.

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

RelaciónSueldosProductividad •

RelacionesLaboralesEmpresa-Trabajador ManodeObraCalificada • PercepcióndelaCapacitación • • AcciónEmprendedorayCreación • •

deEmpresas Globalización •

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enlainfraestructuraylacooperacióntecnológicaseidentificanrezagos.

Área de Oportunidad Académica Empresarial Gubernamental Sindical

InfraestructuraparaelDesarrollo • CooperaciónTecnológica • • InvestigaciónyAplicación •

Tecnológica

DesarrolloSustentablecomo • Prioridad FlexibilidadaNuevosRetos Valores •

Fuente:ElaboraciónPropia.

Fuerzas Impulsoras de la Competitividad

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

enelestado. EficienciaGubernamental

actividadeconómica ModernizaciónyOrganizaciónEmpresarial

• Lainversiónconstanteenmaquinariayequipoesunaprácticacomún. PotencialHumanoySocial

empleo. TransiciónDemocráticayDialogoSocial

Fuerzas Restrictivas de la Competitividad

DesarrolloEconómico

comunes. EficienciaGubernamental

• Noexisteunconsensosobreelrumbodelaspolíticaseconómicas. ModernizaciónyOrganizaciónEmpresarial

potencial. TransiciónDemocráticayDialogoSocial

Proyectos Realizables y su Eje Temático

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

• Instrumentarunesquemadedesarrolloaproveedoresenlaideadequetodos somosproveedores.

trabajadoresmultifuncionales. ModernizaciónOrganizaciónyEmpresarial

• Sensibilizaralsectorproductivosobrelanecesidadconstantedecapacitación. TransiciónDemocráticayDiálogoSocial

• Realizarforosdeconsulta,quenosecapitalicenpartidistamente.

Indicadores de Diálogo Social Aguascalientes

Los indicadores de diálogo social para el Estado de Aguascalientes son los siguientes: leyendoenelsentidodelasmanecillasdelrelojobservamosqueparaelestadodeAguascalientes el área de gráfico resultante está distribuido de manera poco variable entre los diferentes indicadores, siendo el indicador (DS2) referente al compromiso G-E-T de contribuir a la estabilidadyprosperidad,eldemayorcalificacióncon9.0.

Igualmente, los indicadores que presentaron la menor calificación son los (DS4 y DS5) referentes a existencia de mecanismos formales que garanticen la continuidad del diálogo y acuerdos; y a la existencia de esquemas para institucionalizar la participación de G-E-T compatiblesalaestructurasocial,respectivamente.

Figura 5.1

IndicadoresDiálogoSocialAguascalientes

Fuente:ElaboraciónPropia.

BajaCalifornia Panorama General

BajaCaliforniatieneunabaseeconómicadiversificada.

Lamayoríadelossectores,aexcepcióndemineríayextraccióndepetróleo,presentanalta productividadloquelespuedeinduciraincrementarsuniveldeespecialización.

Los niveles de bienestar en el estado son mejores que anivel nacional, además tiene una mejordistribucióndelariqueza.LocualesconsistenteconelIDHelcualloubicaentercerlugar. Asímismosusnivelesdemarginaciónsondelosmásbajosdelpaís.

Existeunadisociaciónentrelaofertaeducativaylasexigenciasdelossectoreseconómicos modernos.

Ladinámicaeconómicadelestadoenlosúltimos3añoshasidodecreciente,sinembargo, este año se prevé un crecimiento positivo. Con respecto a las economías de la región presenta indicadoresfavorables,talescomoahorro,aseguradosynúmerodeempresas.

Baja California se encuentra en una región muy competitiva, yse ubica como el número uno en su región destacándose en los aspectos sociales y tecnología. De la misma forma por ciudadesTijuanaseubicaenunabuenaposición.

En elEstado la percepción de la economía es de un desempeño mixto ycon crecimiento constante yesta misma percepción habrápara los próximos años, aunque aumenta la percepción demaldesempeño.

Seconsideraquelatransicióndemocráticahaprovocadounmayordiálogoyaperturaentre losdistintosagenteseconómicos.Seconsideraqueexistenlascondicionesdevoluntadpolíticay el compromiso de las tres partes (G-E-T) para lograr un dialogo efectivo que generen negociacionesenlasqueseconcretenacuerdosparalaobtencióndelacompetitividad.Latotalidad delosencuestadosestándispuestoaasumirelcompromisoserioyresponsabledeparticiparenun dialogo social con el objetivo de lograr acuerdos y acciones para alcanzar una mayor competitividad.

Áreas de Oportunidad

Enelaspectogubernamental,seidentificanlosimpuestosylacooperaciónentre universidadesyempresascomoáreasdeoportunidad.

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

RelaciónSueldosProductividad •

RelacionesLaboralesEmpresa-Trabajador ManodeObraCalificada • PercepcióndelaCapacitación • AcciónEmprendedorayCreación •

deEmpresas Globalización

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enlainfraestructuraylacooperacióntecnológicaseidentificanrezagos.

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

InfraestructuraparaelDesarrollo • CooperaciónTecnológica • InvestigaciónyAplicación •

Tecnológica

DesarrolloSustentablecomo • Prioridad FlexibilidadaNuevosRetos Valores

Fuente:ElaboraciónPropia.

Fuerzas Impulsoras de la Competitividad

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

actividadesproductivas. EficienciaGubernamental

Fuerzas Restrictivas de la Competitividad

DesarrolloEconómico

economíanifavorecelaconsecucióndelacompetitividad. EficienciaGubernamental

• Existeclaridadderumboenelgobiernodelestado. EficienciaEmpresarial

empresariosnoestánadaptadosaloscambiosdelmercado. PotencialHumanoySocial

• Nohayunaincorporaciónefectivayequitativadelamujeralmercadolaboral. DialogoSocialyTransiciónDemocrática

Proyectos Realizables y su Eje Temático

DesarrolloEconómico

Indicadores de Diálogo Social Baja California

Los indicadores de diálogo social para el estado de Baja California son los siguientes: leyendoenelsentidodelasmanecillasdelrelojobservamosqueparaBajaCaliforniaNorteelárea de gráfico resultante está distribuido de manera variable entre los diferentes indicadores, siendo losindicadoresDS1,DS3losdemayorcalificacióncon10.0.

Igualmente, el indicador que presento la menor calificación fue el DS5 referente a la existenciadeesquemasparainstitucionalizarlaparticipacióndeG-E-Tcompatiblesalaestructura social,conunacalificaciónde2.2.

Figura 5.2

IndicadoresDiálogoSocialBajaCalifornia

Fuente:ElaboraciónPropia.

BajaCaliforniaSur Panorama General

La economía de Baja California Sur está basada en el sector terciario de comercio y servicios.

Los sectores de pesca, comercio, construcción y electricidad mantienen ventajas competitivasparaimpulsarlaeconomíaestatal.

Los niveles de bienestar en el estado son mejores que anivel nacional, además tiene una mejor distribución de la riqueza. Así mismo sus niveles de marginación son de los más bajos del país.

Existeunadisociaciónentrelaofertaeducativaylasexigenciasdelossectoreseconómicos modernos.

Ladinámicaeconómicadelestadohasidomuysimilaralnacional,sinembargo,seprevé undecrementoparaelúltimoaño.Conrespectoalaseconomíasdelaregiónpresentaindicadores favorables,talescomodistribucióndelingresoyahorropercápita.

Baja California Sur se encuentra en una región muy competitiva, yse ubica en ellugar 8 destacándose en los aspectos de negocios einfraestructura. De la misma forma por ciudades Los Cabosseubicaenunabuenaposición.

En el estado la percepción de la economía es de un desempeño mixto y con crecimiento constanteyéstamismapercepciónhabráparalospróximos3años,aunqueaumentalapercepción demaldesempeño.

Seconsideraquelatransicióndemocráticahaprovocadounmayordiálogoyaperturaentre losdistintosagenteseconómicos.Seconsideraqueexistenlascondicionesdevoluntadpolíticay el compromiso de las tres partes (G-E-T) para lograr un dialogo efectivo que generen negociacionesenlasqueseconcretenacuerdosparalaobtencióndelacompetitividad.Latotalidad delosencuestadosestándispuestoaasumirelcompromisoserioyresponsabledeparticiparenun dialogo social con el objetivo de lograr acuerdos y acciones para alcanzar una mayor competitividad.

Áreas de Oportunidad

Enelaspectogubernamental,seidentificanlosimpuestosylacooperaciónentre universidadesyempresascomoáreasdeoportunidad.

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

RelaciónSueldosProductividad •

RelacionesLaboralesEmpresa-• Trabajador ManodeObraCalificada • PercepcióndelaCapacitación • AcciónEmprendedorayCreación •

deEmpresas Globalización •

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enlainfraestructuraylacooperacióntecnológicaseidentificanrezagos.

Tabla 5.10

InfraestructurayValores

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

InfraestructuraparaelDesarrollo CooperaciónTecnológica InvestigaciónyAplicación

Tecnológica

DesarrolloSustentablecomo Prioridad FlexibilidadaNuevosRetos Valores

Fuente:ElaboraciónPropia.

Fuerzas Impulsoras de la Competitividad

DesarrolloEconómico

Fuerzas Restrictivas de la Competitividad

DesarrolloEconómico

económico. EficienciaGubernamental

• Elsistemaeducativoestatalnoestáadaptadoalasnecesidadesdelaeconomía. EficienciaEmpresarial

enelEstado. CapitalHumanoySocial

• Losvaloresdelasociedadnoapoyanalaobtencióndelacompetitividad. TransiciónDemocráticayDiálogoSocial

Proyectos Realizables y su Eje Temático

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

acuerdos. EficienciaGubernamental

• Fomentareldiálogoparallegaraacuerdosdetodoslossectores.

Indicadores de Diálogo Social de Baja California Sur

LosindicadoresdediálogosocialparaelestadodeBajaCaliforniaSursonlossiguientes: leyendoenelsentidodelasmanecillasdelrelojobservamosqueparaBajaCaliforniaSurelárea degráficoresultanteestádistribuidodemaneravariableentrelosdiferentesindicadores,siendo elindicador(DS5)referentealaexistenciadeesquemasparainstitucionalizarlaparticipaciónde G-E-Tcompatiblesalaestructurasocial,eldemayorcalificacióncon10.

Igualmente,elindicadorquepresentólamenorcalificaciónesel(DS9)referenteala existenciadeunaautonomíaefectivaentrelosorganismosempresarialesysindicales. Figura 5.3 IndicadoresDiálogoSocialBajaCaliforniaSur

Fuente:ElaboraciónPropia.

Campeche Panorama General

Campechetieneunaeconomíabasadaenlossectoresagrícolaydeserviciosycomercio.

Muestra ventajas competitivas en los sectores de servicios, pesca, construcción yminería yextraccióndepetróleo...

Hay rezagos en el aspecto educativo, así como en los niveles de ingresos, al ubicarse por debajodelpromedionacional.EncuantoasuÍndicededesarrollohumano,laentidadseubicaen la10°posición.Sinembargo,susnivelesdemarginaciónsonaltos.

Existeunadisociaciónentrelaofertaeducativaylasexigenciasdelossectoreseconómicos modernos.

Ladinámicaeconómicaestatalhasidomuysimilaralanacional.Elestadomuestragrandes contrastes en cuanto sus indicadores: 30° en población y 26° en PIB, pero, por otro lado, 3° en distribucióndelingresopercápita.

En cuanto a competitividad se ubica en sexto lugar, siendo los aspectos de macroeconómicosysocialeslosmejoresevaluados.Encontraste,encuantoaciudades,Campeche se ubica en el lugar 51 de 60 ciudades destacando en los aspectos institucionales y sociodemográficos

En el estado la percepción de la economía es de un desempeño mixto y con crecimiento constanteyéstamismapercepciónhabráparalospróximos3años,aunqueaumentalapercepción demaldesempeño.

Seconsideraquelatransicióndemocráticahaprovocadounmayordiálogoyaperturaentre losdistintosagenteseconómicos.Seconsideraqueexistenlascondicionesdevoluntadpolíticay el compromiso de las tres partes (G-E-T) para lograr un dialogo efectivo que generen negociacionesenlasqueseconcretenacuerdosparalaobtencióndelacompetitividad.Latotalidad delosencuestadosestándispuestoaasumirelcompromisoserioyresponsabledeparticiparenun dialogo social con el objetivo de lograr acuerdos y acciones para alcanzar una mayor competitividad.

Áreas de Oportunidad

Enelaspectogubernamental,seidentificanlosimpuestosylacooperaciónentre universidadesyempresascomoáreasdeoportunidad.

Tabla 5.11

EficienciaGubernamental

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

FinanzasPúblicas • • Impuestos • Regulaciones • • Corrupción • • AdaptabilidadPolíticaala

Competitividad RegulaciónLaboral • • Incentivos • • SistemaEducativo • • CooperaciónUniversidades •

Empresas

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enelaspectoempresarial,lasáreasdeoportunidadqueseidentificanestánrelacionadasa lapercepciónsobrelacapacitaciónyenlaacciónemprendedoraycreacióndeempresas.

Tabla 5.12

EficienciaEmpresarial

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

RelaciónSueldosProductividad •

RelacionesLaboralesEmpresa-• • Trabajador ManodeObraCalificada • • PercepcióndelaCapacitación • AcciónEmprendedorayCreación •

deEmpresas Globalización •

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enlainfraestructuraylacooperacióntecnológicaseidentificanrezagos.

Tabla 5.13

InfraestructurayValores

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

InfraestructuraparaelDesarrollo CooperaciónTecnológica InvestigaciónyAplicación

Tecnológica

DesarrolloSustentablecomo Prioridad FlexibilidadaNuevosRetos Valores

Fuente:ElaboraciónPropia.

Fuerzas Impulsoras de la Competitividad

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

empleo. TransiciónDemocráticayDiálogoSocial

Fuerzas Restrictivas de la Competitividad

DesarrolloEconómico

económico. EficienciaGubernamental

retos. TransiciónDemocráticayDiálogoSocial

Proyectos Realizables y su Eje Temático

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

• Desarrollaractividadesproductivasmodernasydealtatecnología. EficienciaGubernamental

CapitalHumano

• Velarqueexistaequidaddegéneroyaceptacióndelacondiciónfemenina.

• Respetomutuoentretrabajadores. ModernizaciónOrganizacionalEmpresarial

sectoresproductivos. TransiciónDemocráticayDiálogoSocial

• Obligatorialamateriadeculturadeparticipaciónciudadana.

Indicadores de Diálogo Social de Campeche

LosindicadoresdediálogosocialparaelestadodeCampechesonlossiguientes,loscuales pueden observarse en la figura más adelante. Leyendo en el sentido de las manecillas del reloj observamos que para Campeche el área de gráfico resultante está distribuido de manera poco variable entre los diferentes siendo los indicadores que presentaron la mayor calificación elDS1 DS2yDS3,referentesalestablecimientodemecanismosqueasegurenundiálogocontinuo,yala existenciadeunaautonomíaefectivaentrelosorganismosempresarialesysindicaleslosdemayor calificacióncon9.5y9.6respectivamente.

Igualmente, el indicador que presentó la menor calificación fue el DS9 referente a la existenciadeesquemasparainstitucionalizarlaparticipacióndeG-E-Tcompatiblesalaestructura social,conunacalificaciónde2.9.

Figura 5.4

IndicadoresDiálogoSocialCampeche

Fuente:ElaboraciónPropia.

Chiapas Panorama General

Chiapas tiene una economía básicamente agrícola y con menores participaciones en los demássectores.

Muestra ventajas en las industria eléctrica y agua y minería y extracción de petróleo, mientrasqueenpescatieneunaaltaespecialización,perounabajaproductividad.

Hayrezagosenelaspectoeducativoydeserviciosaviviendas,asícomoenlosnivelesde ingresos,alubicarsepordebajodelpromedionacional.Loanteriorserefuerzaalobservarelvalor delÍndice de desarrollo humano el cuallo ubica en la última posición. Así mismo sus niveles de marginaciónsonlosmásaltosdelpaís.

Existeunadisociaciónentrelaofertaeducativaylasexigenciasdelossectoreseconómicos modernos.

Ladinámicaeconómicaestatalhasidomuysimilaralanacional.Elestadomuestragrandes contrastes en cuanto sus indicadores: 7° en población y16° en PIB vs. 31° y32° en distribución delingresoyahorropercápita,respectivamente.

En cuanto a competitividad se ubica en penúltimo lugar, siendo los aspectos gubernamentales y macroeconómicos los mejores evaluados. Así mismo, en cuanto a ciudades, Tuxtla Gutiérrez se ubica en el lugar 58 de 60 ciudades evaluadas, destacándose en el aspecto urbano.

En el estado la percepción de la economía es de un desempeño mixto y con crecimiento constanteyéstamismapercepciónhabráparalospróximos3años,aunqueaumentalapercepción demaldesempeño.

Seconsideraquelatransicióndemocráticahaprovocadounmayordiálogoyaperturaentre losdistintosagenteseconómicos.Seconsideraqueexistenlascondicionesdevoluntadpolíticay el compromiso de las tres partes (G-E-T) para lograr un dialogo efectivo que generen negociacionesenlasqueseconcretenacuerdosparalaobtencióndelacompetitividad.Latotalidad delosencuestadosestándispuestoaasumirelcompromisoserioyresponsabledeparticiparenun dialogo social con el objetivo de lograr acuerdos y acciones para alcanzar una mayor competitividad.

Áreas de Oportunidad

Enelaspectogubernamental,seidentificanlosimpuestosylacooperaciónentre universidadesyempresascomoáreasdeoportunidad.

Tabla 5.14

EficienciaGubernamental

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enelaspectoempresarial,lasáreasdeoportunidadqueseidentificanestánrelacionadasa lapercepciónsobrelacapacitaciónyenlaacciónemprendedoraycreacióndeempresas.

Tabla 5.15

EficienciaEmpresarial

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

RelaciónSueldosProductividad •

RelacionesLaboralesEmpresa-Trabajador ManodeObraCalificada • PercepcióndelaCapacitación • • AcciónEmprendedorayCreación • •

deEmpresas Globalización •

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enlainfraestructuraylacooperacióntecnológicaseidentificanrezagos.

Tabla 5.16

InfraestructurayValores

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

InfraestructuraparaelDesarrollo • • CooperaciónTecnológica • • InvestigaciónyAplicación

Tecnológica

DesarrolloSustentablecomo Prioridad FlexibilidadaNuevosRetos Valores

Fuente:ElaboraciónPropia.

Fuerzas Impulsoras de la Competitividad

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

económica. EficienciaGubernamental

TransiciónDemocráticayDialogoSocial

Fuerzas Restrictivas de la Competitividad

DesarrolloEconómico

actividadeconómica .EficienciaGubernamental

• NoexisteclaridadderumboenelGobiernodelEstado. ModernizaciónyOrganizaciónEmpresarial

Proyectos Realizables y su Eje Temático

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

• Impulsarlarealizacióndeobrasdeinfraestructura.

• Lograrlapertinenciadelaofertaeducativoconactividades. EficienciaGubernamental

CapitalHumano

• Impulsarlacontratacióndemujeresparamandosmediosygerenciales.

• Capacitarenactividadeslaboralesycompetencia. ModernizaciónOrganizaciónEmpresarial

Indicadores de Diálogo Social de Chiapas

Los indicadores de diálogo social para el Estado de Chiapas son los siguientes: Leyendo en el sentido de las manecillas del reloj observamos que para el Estado de Chiapas el área de gráfico resultante está distribuido de manera variable entre los diferentes indicadores, siendo el (DS7)referentealestablecimientodemecanismosqueasegurenundiálogocontinuo,elindicador demásaltacalificacióncon9.6.

Igualmente,elindicador(DS5)referentealaexistenciadeesquemasparainstitucionalizar laparticipacióndeG-E-Tcompatiblesalaestructurasocial,eldemenorcalificacióncon3.7.

Figura 5.5

IndicadoresDiálogoSocialChiapas

Fuente:ElaboraciónPropia.

Chihuahua Panorama General

Chihuahuacuentaconunabaseeconómicadiversificada.

Existe una alta especialización en manufacturas, pero con baja productividad; por otra parte,eldesempeñodelcomercioylaconstrucciónpuedeinduciraunamayorespecialización.

Entérminosgenerales,losaspectossocioeconómicosmuestranunmejorcomportamiento queanivelnacional.LocualesconsistenteconelIDHelcualloubicaencuartolugar.Asímismo susnivelesdemarginaciónsondelosmásbajosdelpaís.

Existeunadisociaciónentrelaofertaeducativaylasexigenciasdelossectoreseconómicos modernos.

La dinámica económica delEstado ha tenido una tendencia similar ala nacional, aunque ha presentado tasas de crecimiento más altas. Muestra indicadores favorables: es el 11° en población,sinembargo,esel5°enPIByel6°endistribucióndelingresopercápita.

Encuantoacompetitividadesel4°lugardestacándoseenlosaspectosmacroeconómicos y gubernamental. Por ciudades se ubica en la 3° posición destacándose los aspectos sociodemográficoseinstitucional.

En el estado la percepción de la economía es de un desempeño mixto con crecimiento en algunas áreas y aunque ésta es similar para los próximos 3 años la percepción de un mejor desempeñoesmayor.

Seconsideraquelatransicióndemocráticahaprovocadounmayordiálogoyaperturaentre losdistintosagenteseconómicos.Seconsideraqueexistenlascondicionesdevoluntadpolíticay el compromiso de las tres partes (G-E-T) para lograr un dialogo efectivo que generen negociacionesenlasqueseconcretenacuerdosparalaobtencióndelacompetitividad.Latotalidad delosencuestadosestándispuestoaasumirelcompromisoserioyresponsabledeparticiparenun dialogo social con el objetivo de lograr acuerdos y acciones para alcanzar una mayor competitividad.

Áreas de Oportunidad

Enelaspectogubernamental,seidentificanlosimpuestosylacooperaciónentre universidadesyempresascomoáreasdeoportunidad.

Tabla 5.17

EficienciaGubernamental

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enelaspectoempresarial,lasáreasdeoportunidadqueseidentificanestánrelacionadasa lapercepciónsobrelacapacitaciónyenlaacciónemprendedoraycreacióndeempresas.

Tabla 5.18

EficienciaEmpresarial

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

RelaciónSueldosProductividad •

RelacionesLaboralesEmpresa-Trabajador ManodeObraCalificada • • PercepcióndelaCapacitación • • AcciónEmprendedorayCreación • •

deEmpresas Globalización •

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enlainfraestructuraylacooperacióntecnológicaseidentificanrezagos.

Tabla 5.19

InfraestructurayValores

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

InfraestructuraparaelDesarrollo • • CooperaciónTecnológica • • InvestigaciónyAplicación

Tecnológica

DesarrolloSustentablecomo Prioridad FlexibilidadaNuevosRetos Valores

Fuente:ElaboraciónPropia.

Fuerzas Impulsoras de la Competitividad

DesarrolloEconómico

lostrabajadores. DialogoSocialyTransiciónDemocrática

Fuerzas Restrictivas de la Competitividad

DesarrolloEconómico

favoreceneldesarrolloeconómico. EficienciaGubernamental

Proyectos Realizables y su Eje Temático

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

cumplimientodelosacuerdos. EficienciaGubernamental

• Fomentareldiálogoparallegaraacuerdosdetodoslossectores

Indicadores de Diálogo Social en el Estado de Chihuahua

LosindicadoresdediálogosocialparaelestadodeChihuahuasonlossiguientes:leyendo en el sentido de las manecillas del reloj observamos que para Chihuahua el área de gráfico resultante está distribuido de manera muy variable entre los diferentes indicadores, siendo el indicador(DS2)referentealcompromisoG-E-Tdecontribuiralaestabilidadyprosperidad,elde mayorcalificacióncon9.2.

Igualmente, el indicador que presentó la menor calificación es el (DS8) referente al establecimiento de mecanismos que aseguren el seguimiento de acciones concretas derivadas de losacuerdos,conunacalificaciónde2.2.

Figura 5.6

IndicadoresDiálogoSocialChihuahua

Fuente:ElaboraciónPropia.

Coahuila

Panorama General

LaeconomíadeCoahuilasebasaenlossectoresindustriales,deserviciosycomercio.

En las actividades de manufacturas, pesca e industria eléctrica se presentan niveles de productividadmayoresalosnacionales.

Entérminosgenerales,losaspectossocioeconómicosmuestranunmejorcomportamiento queanivelnacional.En estesentidoelvalordelíndicededesarrollohumanoesdelosmásaltos ubicándoloenelquintolugar.Asímismosusnivelesdemarginaciónsondelosmásbajosdelpaís.

Existeunadisociaciónentrelaofertaeducativaylasexigenciasdelossectoreseconómicos modernos.

La dinámica económica del estado ha tenido una tendencia positiva y con tasas de crecimiento mayores a las nacionales. Muestra indicadores sumamente favorables: es el 16° en población,sinembargo,esel8°enPIByel4°y10°endistribucióndelingresoyahorropercápita, respectivamente.

Encuantoacompetitividadesel2°lugardestacándoseenlosaspectosdeinfraestructura, tecnologíaydenegocios.Delamismaformaporciudadesseubicaenestaposicióndestacándose losaspectoseconómicosysocio-demográficos.

En el estado la percepción de la economía es de un desempeño mixto con crecimiento en algunas áreas y aunque ésta es similar para los próximos 3 años la percepción de un mejor desempeñoesmayor.

Seconsideraquelatransicióndemocráticahaprovocadounmayordiálogoyaperturaentre losdistintosagenteseconómicos.Seconsideraqueexistenlascondicionesdevoluntadpolíticay el compromiso de las tres partes (G-E-T) para lograr un dialogo efectivo que generen negociacionesenlasqueseconcretenacuerdosparalaobtencióndelacompetitividad.Latotalidad delosencuestadosestándispuestoaasumirelcompromisoserioyresponsabledeparticiparenun dialogo social con el objetivo de lograr acuerdos y acciones para alcanzar una mayor competitividad.

Áreas de Oportunidad

Enelaspectogubernamental,seidentificanlosimpuestosylacooperaciónentre universidadesyempresascomoáreasdeoportunidad.

Tabla 5.20

EficienciaGubernamental

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enelaspectoempresarial,lasáreasdeoportunidadqueseidentificanestánrelacionadasa lapercepciónsobrelacapacitaciónyenlaacciónemprendedoraycreacióndeempresas.

Tabla 5.21

EficienciaEmpresarial

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

RelaciónSueldosProductividad •

RelacionesLaboralesEmpresa-Trabajador ManodeObraCalificada • PercepcióndelaCapacitación • • AcciónEmprendedorayCreación • •

deEmpresas Globalización • •

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enlainfraestructuraylacooperacióntecnológicaseidentificanrezagos.

Tabla 22

InfraestructurayValores

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

InfraestructuraparaelDesarrollo • • CooperaciónTecnológica • • InvestigaciónyAplicación

Tecnológica

DesarrolloSustentablecomo Prioridad FlexibilidadaNuevosRetos Valores

Fuente:ElaboraciónPropia.

Fuerzas Impulsoras de la Competitividad

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

valoragregado. EficienciaGubernamental

Fuerzas Restrictivas de la Competitividad

DesarrolloEconómico

delaactividadeconómica. EficienciaGubernamental

Proyectos Realizables y su Eje Temático

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

Indicadores de Diálogo Social de Coahuila

Losindicadores de diálogosocialpara elEstado deCoahuilason lossiguientes:Leyendo enelsentidodelasmanecillasdelrelojobservamosqueparaCoahuilaeláreadegráficoresultante estádistribuidodemanerapocovariableentrelosdiferentesindicadores,siendoelindicador(DS2) referente al compromiso G-E-T de contribuir a la estabilidad y prosperidad, el de mayor calificacióncon7.6.

Igualmente, el indicador que presentó la menor calificación es el (DS6) referente a existenciadeprocesosformalesdeconsulta,conunacalificaciónde4.5.

Figura 5.7

IndicadoresDiálogoSocialCoahuila

Fuente:ElaboraciónPropia.

Colima

Panorama General

Colima es una economía basada en servicios, comercio y turismo, además de contar con unsectoragropecuarioimportante.

Todas las actividades a excepción de Manufacturas muestran algún grado de especialización, pero sólo pesca y la industria eléctrica muestra una productividad mayor a la nacional.

Entodoslosaspectossocioeconómicoselestadosemuestranivelesmásfavorablesquelos nacionales.

Su dinámica de crecimiento ha sido muy similar a la del país. A pesar de ser un estado pequeño, la captación bancaria y PIB per cápita son relativamente altos. Mantiene una posición competitiva en la región, destacándose en los aspectos gubernamentales y de negocios. Sin embargo, por ciudad, mantiene una posición por debajo de la tabla media destacando el aspecto sociodemográfico

En elEstado la percepción de la economía es de un desempeño mixto ycon crecimiento constante yesta misma percepción habrápara los próximos años, aunque aumenta la percepción demaldesempeño.

Seconsideraquelatransicióndemocráticahaprovocadounmayordiálogoyaperturaentre losdistintosagenteseconómicos.

Seconsideraque existen lascondiciones de voluntadpolíticayel compromisodelas tres partes(G-E-T)paralograrundialogoefectivoquegenerennegociacionesenlasqueseconcreten acuerdosparalaobtencióndelacompetitividad.

Latotalidaddelosencuestadosestándispuestoaasumirelcompromisoserioyresponsable departiciparenundialogosocialconelobjetivodelograracuerdosyaccionesparaalcanzaruna mayorcompetitividad.

Áreas de Oportunidad

Enelaspectogubernamental,seidentificanlosimpuestosylacooperaciónentre universidadesyempresascomoáreasdeoportunidad.

Tabla 5.23

EficienciaGubernamental

Área de Oportunidad Académico Empresas Gubernamental Sindical

FinanzasPúblicas • Impuestos • • Regulaciones • • Corrupción • AdaptabilidadPolíticaala •

Competitividad

RegulaciónLaboral • Incentivos • SistemaEducativo • CooperaciónUniversidadesEmpresas •

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enelaspectoempresarial,lasáreasdeoportunidadqueseidentificanestánrelacionadasa lapercepciónsobrelacapacitaciónyenlaacciónemprendedoraycreacióndeempresas.

Tabla 5.24

EficienciaEmpresarial

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

RelaciónSueldosProductividad •

RelacionesLaboralesEmpresa-Trabajador ManodeObraCalificada • PercepcióndelaCapacitación • AcciónEmprendedorayCreación •

deEmpresas Globalización

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enlainfraestructuraylacooperacióntecnológicaseidentificanrezagos.

Tabla 5.25

InfraestructurayValores

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

InfraestructuraparaelDesarrollo • CooperaciónTecnológica • InvestigaciónyAplicación •

Tecnológica

DesarrolloSustentablecomo • Prioridad FlexibilidadaNuevosRetos Valores

Fuente:ElaboraciónPropia.

Fuerzas Impulsoras de la Competitividad

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

Fuerzas Restrictivas de la Competitividad

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

Proyectos Realizables y su Eje Temático

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

• Mediantelaidentificacióndeáreasdeoportunidadparaeldesarrollode

proyectosconcaráctercolaborativoentrelosdiferentessectoresdelaeconomía. EficienciaGubernamental

ModernizaciónyOrganizaciónEmpresarial

• AgrupamientoEmpresarial. CapitalHumanoySocial

honestidadentrelapoblación. TransiciónDemocráticayDialogoSocial

• Asumiendouncompromisoserioyresponsabledeparticipacióneneldiálogo social,conelobjetivodelograracuerdosyaccionesconlafinalidaddealcanzar unamayorcompetitividad.

Indicadores del Dialogo Social para el estado de Colima

LosindicadoresdediálogosocialparaelestadodeColimaobservandolafigurayleyendo enelsentidodelasmanecillasdelrelojobservamosqueparaColimaeláreadegráficoresultante estádistribuidodemanerapocovariableentrelosdiferentesindicadores,siendoelindicador(DS2) referente al compromiso G-E-T de contribuir a la estabilidad y prosperidad, el de mayor calificacióncon9.4.

Iigualmente, el indicador que presento la menor calificación es el (DS6) referente a la existenciadeprocesosformalesdeconsulta,conunacalificaciónde5.0.

Figura 5.8

IndicadoresDiálogoSocialColima

DS8 DS4

Fuente:ElaboraciónPropia.

DistritoFederal(ahoraCiudaddeMéxico) Panorama General

En el Distrito Federal, tiene una economía basada en el sector terciario de servicios y comercio.

En los sectores de servicios, construcción, manufacturas y comercio se presenta una alta productividad,mayoralanacional.

Con respecto a los aspectos socioeconómicos, en el Distrito Federal se presentan indicadoresmuchomásfavorablesqueelpromedionacional.LocualesconsistenteconelIDHel cualloubicaenelprimerlugar.Asímismosusnivelesdemarginaciónsonlosmásbajosdelpaís.

Existeunadisociaciónentrelaofertaeducativaylasexigenciasdelossectoreseconómicos modernos.

Ladinámicaeconómicaestatalhasidomuysimilaralanacional.EnelDistritoFederal,se muestranlosindicadoreseconómicosmásaltosdelpaíssingrandescontrastes.

En cuanto a competitividad se ubica en el primer lugar siendo consistente en todos los factores a excepción del gubernamental. En cuanto ciudades, el Distrito Federal, se ubica en la cuartaposición.

En el estado la percepción de la economía es de un desempeño mixto con crecimiento en algunas áreas y aunque ésta es similar para los próximos 3 años la percepción de un mejor desempeñoesmayor.

Seconsideraquelatransicióndemocráticahaprovocadounmayordiálogoyaperturaentre losdistintosagenteseconómicos.Seconsideraqueexistenlascondicionesdevoluntadpolíticay el compromiso de las tres partes (G-E-T) para lograr un dialogo efectivo que generen negociacionesenlasqueseconcretenacuerdosparalaobtencióndelacompetitividad.Latotalidad delosencuestadosestándispuestoaasumirelcompromisoserioyresponsabledeparticiparenun dialogo social con el objetivo de lograr acuerdos y acciones para alcanzar una mayor competitividad.

Áreas de Oportunidad

En el aspecto gubernamental, se identifican los impuestos y la cooperación entre universidadesyempresascomoáreasdeoportunidad.

Tabla 5.26

EficienciaGubernamental

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

FinanzasPúblicas Impuestos Regulaciones Corrupción AdaptabilidadPolíticaala

Competitividad RegulaciónLaboral Incentivos SistemaEducativo CooperaciónUniversidades

Empresas

Fuente:ElaboraciónPropia.

•

Enelaspectoempresarial,lasáreasdeoportunidadqueseidentificanestánrelacionadasa lapercepciónsobrelacapacitaciónyenlaacciónemprendedoraycreacióndeempresas.

Tabla 5.27

EficienciaEmpresarial

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

RelaciónSueldosProductividad •

RelacionesLaboralesEmpresa-Trabajador ManodeObraCalificada • PercepcióndelaCapacitación • • AcciónEmprendedorayCreación • •

deEmpresas Globalización •

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enlainfraestructuraylacooperacióntecnológicaseidentificanrezagos.

Tabla 5.28

InfraestructurayValores

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

InfraestructuraparaelDesarrollo • • CooperaciónTecnológica • • InvestigaciónyAplicación

Tecnológica

DesarrolloSustentablecomo Prioridad FlexibilidadaNuevosRetos Valores

Fuente:ElaboraciónPropia.

Fuerzas Impulsoras de la Competitividad

DesarrolloEconómico

DialogoSocialyTransiciónDemocrática

Fuerzas Restrictivas de la Competitividad

DesarrolloEconómico

trabajadores. TransiciónDemocráticayDiálogoSocial

Proyectos Realizables y su Eje Temático

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

• Implementarporlomenos2horassemanalesdeformacióndelostrabajadoresa todoslosniveles

Indicadores de Diálogo del Distrito Federal

LosindicadoresdediálogosocialparaelDistritoFederalsonlossiguientes:leyendoenel sentido de las manecillas del reloj observamos que para el Distrito Federal el área de gráfico resultante está distribuido de manera muy variable entre los diferentes indicadores, siendo los indicadoresquepresentaron lamayorcalificaciónsonlos DS9referentes alcompromisoG-E-T de contribuir a la estabilidad y prosperidad, y la existencia de una autonomía efectiva entre los organismosempresarialesysindicales,conunacalificación10.0.

Igualmente siendo el indicador (DS8) referente al establecimiento de mecanismos que asegurenelseguimientodeaccionesconcretasderivadasdelosacuerdos,eldemenorcalificación con1.6.

Figura 5.9

IndicadoresDiálogoSocialdelDistritoFederal

DS1

Fuente:ElaboraciónPropia.

Durango Panorama General

Durango es una economía ligeramente diversificada, pero con un importante sector agropecuario.

Todas las actividades, a excepción de la industria eléctrica y agua, muestran niveles de productividadpordebajodelpromedionacional.

Hay varios rezagos en el aspecto educativo, pero se destaca ligeramente en los niveles de ingreso.

Existeunadisociaciónentrelaofertaeducativaylasexigenciasdelossectoreseconómicos modernos.

La dinámica económica del estado ha mostrado una tendencia claramente decreciente en los últimos años. Apesar de ser un estado con una baja población, elPIBper cápita se ubica en nivelesaceptables.

Mantiene una posición relativamente competitiva en la región, destacándose en los aspectos macroeconómicos y sociales. Por ciudad, mantiene una posición a media tabla donde destacaelaspectourbano.

En elEstado la percepción de la economía es de un desempeño mixto ycon crecimiento constante yesta misma percepción habrápara los próximos años, aunque aumenta la percepción demaldesempeño.

Enelaspectoempresarial,lapercepción.

Seconsideraquelatransicióndemocráticahaprovocadounmayordiálogoyaperturaentre losdistintosagenteseconómicos.Seconsideraqueexistenlascondicionesdevoluntadpolíticay el compromiso de las tres partes (G-E-T) para lograr un dialogo efectivo que generen negociacionesenlasqueseconcretenacuerdosparalaobtencióndelacompetitividad.Latotalidad delosencuestadosestándispuestoaasumirelcompromisoserioyresponsabledeparticiparenun dialogo social con el objetivo de lograr acuerdos y acciones para alcanzar una mayor competitividad.

Áreas de Oportunidad

Enelaspectogubernamental,seidentificanlosimpuestosylacooperaciónentre universidadesyempresascomoáreasdeoportunidad.

Tabla 5.29

EficienciaGubernamental

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enelaspectoempresarial,lasáreasdeoportunidadqueseidentificanestánrelacionadasa lapercepciónsobrelacapacitaciónyenlaacciónemprendedoraycreacióndeempresas.

Tabla 5.30

EficienciaEmpresarial

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

RelaciónSueldosProductividad •

RelacionesLaboralesEmpresa-Trabajador ManodeObraCalificada PercepcióndelaCapacitación • AcciónEmprendedorayCreación •

deEmpresas Globalización

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enlainfraestructuraylacooperacióntecnológicaseidentificanrezagos.

Tabla 5.31

InfraestructurayValores

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

InfraestructuraparaelDesarrollo • CooperaciónTecnológica • InvestigaciónyAplicación

Tecnológica

DesarrolloSustentablecomo • Prioridad FlexibilidadaNuevosRetos • Valores •

Fuente:ElaboraciónPropia.

Fuerzas Impulsoras de la Competitividad

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

locales. PotencialHumanoySocial

• Existelaculturadelaparticipaciónciudadana. TransiciónDemocráticayDialogoSocial

Fuerzas Restrictivas de la Competitividad

DesarrolloEconómico

locales CapitalHumanoySocial

mercado. TransiciónDemocráticayDialogoSocial

Proyectos Realizables y su Eje Temático

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

magisterioacumplirconsuresponsabilidad. EficienciaGubernamental

• Apoyodelsectorgubernamentalparaeldesarrollodelainfraestructuraalsector empresarial.

• ImplementarelSAREentodoelpaís. ModernizaciónyOrganizaciónEmpresarial

TransiciónDemocráticayDialogoSocial

Indicadores de Diálogo Social de Durango

Losindicadores de diálogosocialpara el estadodeDurangoson lossiguientes:Lleyendo en el sentido de las manecillas del reloj observamos que para el estado de Durango el área de gráficoresultanteestádistribuidodemaneramuyvariableentrelosdiferentesindicadores,siendo el indicador (DS6) referente a la existencia de procesos formales de consulta, el de mayor calificacióncon10.0.

Igualmente, el indicador que presentó la menor calificación es el (DS9) referente a la existencia de una autonomía efectiva entre los organismos empresariales y sindicales, con una calificaciónde4.1.

Figura 5.10

IndicadoresDiálogoSocialDurango

DS1

Fuente:ElaboraciónPropia.

EstadodeMéxico Panorama General

Elestadodelpaísconmayorpoblaciónytasadecrecimientopoblacional,juntoconelDF, hoyCDMXeslaprimerazonametropolitanadelpaís.

Suaportación alPIB aes superior al9.5%y esunade las entidadesmás industrializadas, situaciónquecontrastaconidentificarsecomoelestadoconmayoríndicedepobreza.

Sobresalen entre sus actividades económicas la agricultura y minería, construcción, electricidad,aguaygas,industriasmanufactureras.

Entre las actividades terciarias se han desarrollado todos los rubros de generación económicadesdecomerciosabajaescaladeinversiónhastaserviciosprofesionales,científicosy técnicos, direcciones corporativas, manejo de desechos, servicios de esparcimiento, cultura y deportes. El mosaico de preferencias políticas ha generado grandes contrastes en participación política.

Latransicióndemocráticasehadadoenalgunospolosdedesarrolloeconómicodelestado, perfil que ha contribuido a ser tomado como un “laboratorio de pruebas” en las intenciones de participaciónpolíticadelasociedad.

Su dinámica económica es de grandes contrastes; al tiempo que cuenta con zonas de alta industrialización,tambiénposeeelmásaltoporcentajedelapoblaciónencondicionesdepobreza 49%segúnlosindicadoresdeCONEVAL.

Las condiciones para diálogo social y la apertura en los distintos agentes económicos se vuelvecomplejaalencontrarsemuydispersoypolarizadoelentornopolítico.

Derivadodelamultivariablecondicióndedesarrolloeconómicoesunretolaconvocatoria aprocesosdediálogosocialsinembargoestediagnósticoesuncoadyuvanteyayudaareconocer unanuevavariabletransversal;sucondicióndezonametropolitana.

Hay disposición entre los encuestados para asumir el compromiso de participar en una agenda de diálogo social y construir acuerdos que permitan mejores condiciones de competitividad.

Áreas de Oportunidad

Enelaspectogubernamentalseidentificanlosimpuestosylacooperaciónentre universidadyempresascomoáreasdeoportunidad.

Tabla 5.32

EficienciaGubernamental

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enelaspectoempresarial,lasáreasdeoportunidadqueseidentificanestánrelacionadasala percepciónsobrelacapacitaciónyenlaacciónemprendedoraycreacióndeempresas.

Tabla 5.33

EficienciaEmpresarial

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

RelaciónSueldosProductividad • •

RelacionesLaboralesEmpresa-• Trabajador ManodeObraCalificada • • PercepcióndelaCapacitación • • AcciónEmprendedorayCreación •

deEmpresas Globalización

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enlainfraestructuraylacooperacióntecnológicaseidentificanrezagos.

Tabla 5.34

InfraestructurayValores

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

InfraestructuraparaelDesarrollo • • CooperaciónTecnológica • • InvestigaciónyAplicación

Tecnológica

DesarrolloSustentablecomo Prioridad FlexibilidadaNuevosRetos • Valores

Fuente:ElaboraciónPropia.

Fuerzas Impulsoras de la Competitividad

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

actividadesproductivas. EficienciaGubernamental

lostrabajadores. TransiciónDemocráticayDiálogoSocial

Fuerzas Restrictivas de la Competitividad

DesarrolloEconómico

actividadeconómica. EficienciaGubernamental

esunaprácticacomún. CapitalHumanoySocial

trabajadores. TransiciónDemocráticayDiálogoSocial

Proyectos Realizables y su Eje Temático

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

Indicadores de Diálogo Social del Estado de México

LosindicadoresdediálogosocialparaelEstadodeMéxicosonlossiguientes: LeyendoenelsentidodelasmanecillasdelrelojobservamosqueparaelEstadodeMéxicoelárea de gráfica resultante está distribuido de manera muy variable entre los diferentes indicadores, siendo el indicador (DS6) referente a la existencia de mecanismos formales que garanticen la continuidaddeldiálogoyacuerdos,eldemayorcalificacióncon10.0.

Igualmente,elindicador quepresentólamenorcalificaciónes el(DS5) referente alclima decomprensiónytoleranciaconunacalificaciónde5.7.

Figura 5.11

IndicadoresDiálogoSocialEstadodeMéxico

DS1

Fuente:ElaboraciónPropia.

Guanajuato Panorama General

Guanajuatotieneunabaseeconómicadiversificada.

Mantieneunaposiciónligeramentecompetitivaenmanufacturas,sinembargo,observauna bajaproductividad,enlogeneral.

Hay importantes rezagos en el aspecto educativo, aunque en los niveles de ingreso están porencimadelnacional.Aúnpersistenfuertesrezagosencuantoaladistribucióndelingreso.

Existeunadisociaciónentrelaofertaeducativaylasexigenciasdelossectoreseconómicos modernos.

Enlosúltimosaños,ladinámicaeconómicaenelEstadomarcaunatendenciadecreciente. Guanajuatoesunaeconomíadegrandescontrastes:6°enpoblacióny7°enproducciónvs.18°en distribucióndelingresoy15°enahorropercápita.

Mantienerezagosensusnivelesdecompetitividaddondelopeorevaluadosonlosaspectos gubernamental y empresarial. Las principales ciudades del estado ocupan posiciones por debajo delasotrasciudadesdelaregión.

En el estado la percepción de la economía es de un desempeño mixto con crecimiento en algunas áreas y aunque ésta es similar para los próximos 3 años la percepción de un mejor desempeñoesmayor.

En el aspecto gubernamental, se identifican los impuestos y la cooperación entre universidades y empresas como áreas de oportunidad. En el aspecto empresarial, las áreas de oportunidad que se identifican están relacionadas a la percepción sobre la capacitación y en la acción emprendedora ycreación de empresas. En la infraestructura yla cooperación tecnológica seidentificanrezagos.

Seconsideraquelatransicióndemocráticahaprovocadounmayordiálogoyaperturaentre losdistintosagenteseconómicos.Seconsideraqueexistenlascondicionesdevoluntadpolíticay el compromiso de las tres partes (G-E-T) para lograr un dialogo efectivo que generen negociacionesenlasqueseconcretenacuerdosparalaobtencióndelacompetitividad.Latotalidad delosencuestadosestándispuestoaasumirelcompromisoserioyresponsabledeparticiparenun dialogo social con el objetivo de lograr acuerdos y acciones para alcanzar una mayor competitividad.

Áreas de Oportunidad

Enelaspectogubernamentalseidentificanlosimpuestosylacooperaciónentre universidadesyempresasconáreasdeoportunidad.

Tabla 5.35

EficienciaGubernamental

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

FinanzasPúblicas Impuestos Regulaciones Corrupción AdaptabilidadPolíticaala

Competitividad RegulaciónLaboral Incentivos SistemaEducativo CooperaciónUniversidades

Empresas

Fuente:ElaboraciónPropia.

•

Enelaspectoempresarial,lasáreasdeoportunidadqueseidentificanestánrelacionadasa lapercepciónsobrelacapacitaciónyenlacreacióndeempresas(acciónemprendedora)

Tabla 5.36

EficienciaEmpresarial

ÁreadeOportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enlainfraestructuraparaeldesarrolloylacooperacióntecnológicaseidentificanrezagos.

Tabla 5.37

InfraestructurayValores

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

InfraestructuraparaelDesarrollo • • CooperaciónTecnológica • • InvestigaciónyAplicación

Tecnológica

DesarrolloSustentablecomo Prioridad FlexibilidadaNuevosRetos Valores

Fuente:ElaboraciónPropia.

Fuerzas Impulsoras de la Competitividad

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

locales. PotencialHumanoySocial

TransiciónDemocráticayDialogoSocial

Fuerzas Restrictivas de la Competitividad

DesarrolloEconómico

actividadeconómica. EficienciaGubernamental

Proyectos Realizables y su Eje Temático

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

• Crearincubadorasdeempresas. EficienciaGubernamental

CapitalHumano

ModernizaciónyOrganizaciónEmpresarial

Indicadores de Diálogo Social en Guanajuato

LosindicadoresdediálogosocialparaelestadodeGuanajuatosonlossiguientes:Leyendo en el sentido de las manecillas del reloj observamos que para el estado de Guanajuato elárea de gráficoresultanteestádistribuidodemanerapocovariableentrelosdiferentesindicadores,siendo el indicador (DS6) referente a la exinstancia de procesos formales de consulta, el de mayor calificacióncon8.5.

Igualmente, el indicador que presentó la menor calificación es el (DS5) referente a la eexistencia de esquemas para institucionalizar la participación de G-E-T compatibles a la estructurasocial,conunacalificaciónde4.6.

IndicadoresDiálogoSocialGuanajuato

DS1

Fuente:ElaboraciónPropia.

Guerrero

Panorama General

Guerrerotieneunaeconomíabasadaenlossectoresagropecuario,turístico,deserviciosy comercio.

Elestadomuestraventajasenlaindustriaeléctricayaguayenpesca,mientrasqueenlos sectores de servicios y comercio presenta especialización, pero su productividad es menor a la nacional.

Hayrezagosenlosaspectoseducativosydeserviciosaviviendas,asícomoenlosniveles deingresos,alubicarsepordebajodelpromedionacional.Asímismosusnivelesdemarginación son de los más altos delpaís. Lo anterior se refuerza al observar el valor delÍndice de desarrollo humanoelcualloubicaenlasúltimasposiciones.

Existeunadisociaciónentrelaofertaeducativaylasexigenciasdelossectoreseconómicos modernos.

Ladinámicaeconómicaestatalhasidosimilaralanacional,aunqueconmenorestasasde crecimiento. El estado muestra grandes contrastes en cuanto sus indicadores: 12° en población y 18°enPIBvs.30°y29°endistribucióndelingresoyahorropercápita,respectivamente

Encuantoacompetitividadseubicaenellugar30,siendoelaspectodenegocioselmejor evaluado. En cuanto a ciudades, Acapulco se ubica en el ligar 50 de 60 ciudades evaluadas destacandoenelaspectoinstitucional.

En el aspecto gubernamental, se identifican los impuestos y la cooperación entre universidades y empresas como áreas de oportunidad. En el aspecto empresarial, las áreas de oportunidad que se identifican están relacionadas a la percepción sobre la capacitación y en la acción emprendedora ycreación de empresas. En la infraestructura yla cooperación tecnológica seidentificanrezagos.

Seconsideraquelatransicióndemocráticahaprovocadounmayordiálogoyaperturaentre losdistintosagenteseconómicos.Seconsideraqueexistenlascondicionesdevoluntadpolíticay el compromiso de las tres partes (G-E-T) para lograr un dialogo efectivo que generen negociacionesenlasqueseconcretenacuerdosparalaobtencióndelacompetitividad.Latotalidad delosencuestadosestándispuestoaasumirelcompromisoserioyresponsabledeparticiparenun dialogo social con el objetivo de lograr acuerdos y acciones para alcanzar una mayor competitividad.

Áreas de Oportunidad

Enelaspectogubernamentalseidentificanlosimpuestosylacooperaciónentre universidadesyempresasconáreasdeoportunidad. Tabla 5.38

EficienciaGubernamental

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enelaspectoempresariallasáreasdeoportunidadqueseidentificanestánrelacionadasa lapercepciónsobrelacapacitaciónyenlacreacióndeempresasemprendedoras.

Tabla 5.39

EficienciaEmpresarial

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

RelaciónSueldosProductividad • •

RelacionesLaboralesEmpresa-• Trabajador ManodeObraCalificada • PercepcióndelaCapacitación • AcciónEmprendedorayCreación •

deEmpresas Globalización •

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enlainfraestructuraparaeldesarrolloylacooperacióntecnológicaseidentificarezagos.

Tabla 5.40

InfraestructurayValores

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

InfraestructuraparaelDesarrollo • • CooperaciónTecnológica • • InvestigaciónyAplicación

Tecnológica

DesarrolloSustentablecomo • Prioridad FlexibilidadaNuevosRetos Valores

Fuente:ElaboraciónPropia.

Fuerzas Impulsoras de la Competitividad

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

Fuerzas Restrictivas de la Competitividad

DesarrolloEconómico

Proyectos Realizables y Eje Temático

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

convenios,emplearalosmejoresestudiantesendichasempresas. ModernizaciónyOrganizaciónEmpresarial

• Nosehicieroncomentariosaestepunto. TransiciónDemocráticayDiálogoSocial

Indicadores de Diálogo Social de Guerrero

Los indicadores de diálogo socialpara el estado de Guerrero son los siguientes: Leyendo enelsentidodelasmanecillasdelrelojvemosqueparaGuerreroeláreadegráficoresultanteestá distribuidodemaneramuyvariable entre losdiferentesindicadores,siendoelindicador (DS6) el referentealaeexistenciadeprocesosformalesdeconsultaeldemayorcalificacióncon10.0.

Igualmente,elindicadorquepresentolamenorcalificaciónesel(DS5)referenteala existenciadeesquemasparainstitucionalizarlaparticipacióndeG-E-Tcompatiblesalaestructura social,conunacalificaciónde4.3.

Figura 5.13

IndicadoresDiálogoSocialGuerrero

DS1

Fuente:ElaboraciónPropia.

Hidalgo Panorama General

Hidalgotieneunaeconomíadiversificadaconunimportantesectoragropecuario.

Los sectores de minería y ext. petróleo, manufacturas, comercio y transportes y comunicacionesmuestranespecialización,perounaproductividadbaja.

Hayrezagosenelaspectoeducativoydeserviciosaviviendas,asícomoenlosnivelesde ingresos,alubicarsepordebajodelpromedionacional.Loanteriorserefuerzaalobservarelvalor delÍndicededesarrollohumanoelcualloubicaenlasúltimasposiciones.Asímismosusniveles demarginaciónsondelosmásaltosdelpaís.

Existeunadisociaciónentrelaofertaeducativaylasexigenciasdelossectoreseconómicos modernos.

La dinámica económica estatal ha sido muy similar a la nacional. El estado no muestra grandescontrastesencuantoasusindicadores.

En cuanto a competitividad se ubica en ellugar 26, siendo los aspectos gubernamental e infraestructuralosmejoresevaluados.Encuantoaciudades,Pachucaseubicaenellugar34de60 ciudadesevaluadas,destacandoenelaspectoinstitucionalysociodemográfico.

En el estado la percepción de la economía es de un desempeño mixto y con crecimiento constanteyéstamismapercepciónhabráparalospróximos3años,aunqueaumentalapercepción demaldesempeño.

En el aspecto gubernamental, se identifican los impuestos y la cooperación entre universidades y empresas como áreas de oportunidad. En el aspecto empresarial, las áreas de oportunidad que se identifican están relacionadas a la percepción sobre la capacitación y en la acción emprendedora ycreación de empresas. En la infraestructura yla cooperación tecnológica seidentificanrezagos.

Seconsideraquelatransicióndemocráticahaprovocadounmayordiálogoyaperturaentre losdistintosagenteseconómicos.Seconsideraqueexistenlascondicionesdevoluntadpolíticay el compromiso de las tres partes (G-E-T) para lograr un dialogo efectivo que generen negociacionesenlasqueseconcretenacuerdosparalaobtencióndelacompetitividad.Latotalidad delosencuestadosestándispuestoaasumirelcompromisoserioyresponsabledeparticiparenun dialogo social con el objetivo de lograr acuerdos y acciones para alcanzar una mayor competitividad.

Áreas de Oportunidades

Enelaspectogubernamental,seidentificanlosimpuestosylacooperaciónentre universidadesyempresascomoáreasdeoportunidad.

Tabla 5.41

EficienciaGubernamental

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

FinanzasPúblicas • Impuestos • Regulaciones • Corrupción • AdaptabilidadPolíticaala •

Competitividad RegulaciónLaboral • Incentivos • SistemaEducativo CooperaciónUniversidades

Empresas

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enelaspectoempresarial,lasáreasdeoportunidadqueseidentificanestánrelacionadasa lapercepciónsobrelacapacitaciónyenlaacciónemprendedoraycreacióndeempresas.

Tabla 5.42

EficienciaEmpresarial

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

RelaciónSueldosProductividad •

RelacionesLaboralesEmpresa-Trabajador ManodeObraCalificada • PercepcióndelaCapacitación • AcciónEmprendedorayCreación •

deEmpresas Globalización

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enlainfraestructuraylacooperacióntecnológicaseidentificanrezagos.

Tabla 5.43

InfraestructurayValores

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

InfraestructuraparaelDesarrollo • CooperaciónTecnológica • InvestigaciónyAplicación

Tecnológica

DesarrolloSustentablecomo Prioridad FlexibilidadaNuevosRetos • Valores •

Fuente:ElaboraciónPropia.

Fuerzas Impulsoras de la Competitividad

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

enelestado EficienciaGubernamental

Fuerzas Restrictivas de la Competitividad

DesarrolloEconómico

Proyectos Realizables y Eje Temático

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

Indicadores de Diálogo Social de Hidalgo

LosindicadoresdediálogosocialparaelestadodeHidalgosonlossiguientes:Leyendoen elsentidodelasmanecillasdelrelojobservamosqueparaelestadodeHidalgoeláreadegráfico resultante está distribuido de manera poco variable entre los diferentes indicadores, siendo el indicador (DS4) referente al ccompromiso G-E-T de contribuir ala estabilidadyprosperidad, el demayorcalificacióncon10.0.

Igualmente, el indicador que presentó la menor calificación es el (DS6) referente la eexistencia de esquemas para iinstitucionalizar la participación de G-E-T compatibles a la estructurasocial,conunacalificaciónde1.5.

Figura 14

IndicadoresdeDiálogoSocial

DS1

Fuente:ElaboraciónPropia.

Jalisco

Panorama General

LaeconomíadeJaliscotieneunabasediversificada.

Enlamayoríadelossectorespresentaaltaproductividadyademásdeunaespecialización enlasindustriasmanufacturerayconstrucción.

Entérminosgenerales,losaspectossocioeconómicosmuestranunmejorcomportamiento queanivelnacional.Deloanteriorserefuerzaalobservarelvalor Índice deDesarrolloHumano élloubicaenlaposición13.Asímismosusnivelesdemarginaciónsondelosmásbajosdelpaís.

Existeunadisociaciónentrelaofertaeducativaylasexigenciasdelossectoreseconómicos modernos.

La dinámica económica del Estado ha tenido una tendencia similar a la nacional. Jalisco muestraindicadoresqueloubicanenlasprimerasposicionesanivelnacional.

Aunque mantiene algunos rezagos en sus niveles de competitividad donde destacan los aspectostecnológicoseinfraestructura.Delamismaformaporciudadesseubicaenestaposición destacándoselosaspectoseconómicosyurbanos.

En el estado la percepción de la economía es de un desempeño mixto y con crecimiento constanteyéstamismapercepciónhabráparalospróximos3años,aunqueaumentalapercepción demaldesempeño.

En el aspecto gubernamental, se identifican los impuestos y la cooperación entre universidades y empresas como áreas de oportunidad. En el aspecto empresarial, las áreas de oportunidad que se identifican están relacionadas a la percepción sobre la capacitación y en la acción emprendedora ycreación de empresas. En la infraestructura yla cooperación tecnológica seidentificanrezagos.

Seconsideraquelatransicióndemocráticahaprovocadounmayordiálogoyaperturaentre losdistintosagenteseconómicos.Seconsideraqueexistenlascondicionesdevoluntadpolíticay el compromiso de las tres partes (G-E-T) para lograr un dialogo efectivo que generen negociacionesenlasqueseconcretenacuerdosparalaobtencióndelacompetitividad.Latotalidad delosencuestadosestándispuestoaasumirelcompromisoserioyresponsabledeparticiparenun dialogo social con el objetivo de lograr acuerdos y acciones para alcanzar una mayor competitividad.

Áreas de Oportunidades

Enelaspectogubernamental,seidentificanlosimpuestosylacooperaciónentre universidadesyempresascomoáreasdeoportunidad.

Tabla 5.44

EficienciaGubernamental

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enelaspectoempresarial,lasáreasdeoportunidadqueseidentificanestánrelacionadasa lapercepciónsobrelacapacitaciónyenlaacciónemprendedoraycreacióndeempresas.

Tabla 5.45

EficienciaEmpresarial

ÁreadeOportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

RelaciónSueldosProductividad

RelacionesLaboralesEmpresa-Trabajador ManodeObraCalificada PercepcióndelaCapacitación • AcciónEmprendedorayCreaciónde

Empresas Globalización

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enlainfraestructuraylacooperacióntecnológicaseidentificanrezagos.

Tabla 5.46

InfraestructurayValores

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

InfraestructuraparaelDesarrollo • • CooperaciónTecnológica • • InvestigaciónyAplicación • •

Tecnológica

DesarrolloSustentablecomo • • Prioridad FlexibilidadaNuevosRetos • • Valores •

Fuente:ElaboraciónPropia.

Fuerzas Impulsoras de la Competitividad

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

enelestado. EficienciaGubernamental

actividadeconómica. ModernizaciónyOrganizaciónEmpresarial

• Lainversiónconstanteenmaquinariayequipoesunaprácticacomún. PotencialHumanoySocial

empleo. TransicióndemocráticayDialogoSocial

Fuerzas Restrictivas de la Competitividad

DesarrolloEconómico

comunes. EficienciaGubernamental

potencial. TransiciónDemocráticayDialogoSocial

Proyectos Realizables y su Eje Temático

CapitalHumano

• Velarqueexistaequidaddegéneroyaceptarlacondiciónfemenina.

• Respetomutuoentretrabajadores. ModernizaciónyOrganizaciónEmpresarial

lossectores. DesarrolloEconómicoeInfraestructura

• Obligatorialamateriadeculturadeparticipaciónciudadana.

Indicadores de Diálogo Social Jalisco

LosindicadoresdediálogosocialparaelestadodeJaliscosonlossiguientes:Leyendoen el sentido de las manecillas del reloj observamos que para el estado de Jalisco elárea de gráfico resultante está distribuido de manera poco variable entre los diferentes indicadores, siendo el indicador(DS6)referentealaexistenciadeprocesosformalesdeconsulta,eldemayorcalificación con9.5.

Igualmente, el indicador que presentó la menor calificación es el (DS8) referente al establecimiento de mecanismos que aseguren el seguimiento de acciones concretas derivadas de losacuerdos,conunacalificaciónde47.7.

Figura 5.15

IndicadoresDiálogoSocialJalisco

DS1

Fuente:ElaboraciónPropia.

Michoacán Panorama General

Michoacántieneunaeconomíadiversificadaconunimportantesectoragropecuario.

Hayrezagosenelaspectoeducativoydeserviciosaviviendas,asícomoenlosnivelesde ingresos,alubicarsepordebajodelpromedionacional.Loanteriorserefuerzaalobservarelvalor delÍndicededesarrollohumanoelcualloubicaenlasúltimasposiciones.Asímismosusniveles demarginaciónestánentrelosmásaltosdelpaís.

Existeunadisociaciónentrelaofertaeducativaylasexigenciasdelossectoreseconómicos modernos.

La dinámica económica estatalha sido irregular, aunque mantiene la tendencia nacional. Elestadomuestraalgunoscontrastesencuantosusindicadores:es8°enpoblación,sinembargo, es13°enPIBy23°y25°endistribucióndelingresoyahorropercápita,respectivamente.

Encuantoacompetitividadseubicaenellugar25,siendoelaspectodenegocioselmejor evaluado.Encuantociudades,Moreliaseubicaenellugar28de60ciudadesevaluadas.

En el estado la percepción de la economía es de un desempeño mixto y con crecimiento constanteyéstamismapercepciónhabráparalospróximos3años,aunqueaumentalapercepción demaldesempeño.

En el aspecto gubernamental, se identifican los impuestos y la cooperación entre universidades y empresas como áreas de oportunidad. En el aspecto empresarial, las áreas de oportunidad que se identifican están relacionadas a la percepción sobre la capacitación y en la acción emprendedora ycreación de empresas. En la infraestructura yla cooperación tecnológica seidentificanrezagos.

Seconsideraquelatransicióndemocráticahaprovocadounmayordiálogoyaperturaentre losdistintosagenteseconómicos.Seconsideraqueexistenlascondicionesdevoluntadpolíticay el compromiso de las tres partes (G-E-T) para lograr un dialogo efectivo que generen negociacionesenlasqueseconcretenacuerdosparalaobtencióndelacompetitividad.Latotalidad delosencuestadosestándispuestoaasumirelcompromisoserioyresponsabledeparticiparenun dialogo social con el objetivo de lograr acuerdos y acciones para alcanzar una mayor competitividad.

Áreas de Oportunidades

Enelaspectogubernamental,seidentificanlosimpuestosylacooperaciónentre universidadesyempresascomoáreasdeoportunidad.

Tabla 5.47

EficienciaGubernamental

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

FinanzasPúblicas • Impuestos • Regulaciones • Corrupción • AdaptabilidadPolíticaala

Competitividad RegulaciónLaboral • Incentivos SistemaEducativo • CooperaciónUniversidades •

Empresas

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enelaspectoempresarial,lasáreasdeoportunidadqueseidentificanestánrelacionadasa lapercepciónsobrelacapacitaciónyenlaacciónemprendedoraycreacióndeempresas.

Tabla 5.48

EficienciaEmpresarial

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enlainfraestructuraylacooperacióntecnológicaseidentificanrezagos.

Tabla 5.49

InfraestructurayValores

Fuente:ElaboraciónPropia.

Fuerzas Impulsoras de la Competitividad

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

locales. PotencialHumanoySocial

• Laspersonassonlosuficientementeflexiblesparaadaptarseanuevosretos. TransiciónDemocráticayDialogoSocial

Fuerzas Restrictivas de la Competitividad

DesarrolloEconómico

productivas. EficienciaGubernamental

actualesyfuturasdelmercado. TransiciónDemocráticayDialogoSocial

Proyectos Realizables y su Eje Temático

CapitalHumano

laboral. ModernizaciónyOrganizaciónEmpresarial

personal. CapitalHumano

laboral. ModernizaciónyOrganizaciónEmpresarial

encontrarnecesidadescomunesyencontrarmecanismosparalosmismos. DesarrolloEconómicoeInfraestructura

• Consejoparaeldiálogosocial,convocaralgobernadorconlafinalidaddeque presidadichoconsejo.

Indicadores de Diálogo Social Michoacán

LosindicadoresdediálogosocialparaelestadodeMichoacánsonlossiguientes:Leyendo en el sentido de las manecillas del reloj observamos quépara el estado de Michoacán, elárea de gráficoresultanteestádistribuidodemaneramuyvariableentrelosdiferentesindicadores,siendo elindicador (DS2) referente al ccompromiso G-E-Tde contribuir ala estabilidadyprosperidad, eldemayorcalificacióncon8.6.

Igualmente, el indicador que presentó la menor calificación es el (DS6) referente a la eexistenciadeprocesosformalesdeconsulta,conunacalificaciónde3.5.

Figura 5.16

IndicadoresDiálogoSocialMichoacán

DS1

Fuente:ElaboraciónPropia.

Morelos

Panorama General

Morelostieneunabaseeconómicainclinadaprincipalmentealsectorterciario.

Soloelsectordemanufacturasesproductivo,sinembargo,suposiciónenespecialización estápordebajodelpromedionacional.

Morelos no es una punta de lanza en niveles de bienestar debido a que se mantiene muy similar elpromedio nacional. Lo anterior se refuerza al observar el valor delíndice de desarrollo humanoelcualloubicaenmediatabla(15).Asimismo,susnivelesdemarginaciónseencuentran enelnúmero20delpaís.

Existeunadisociaciónentrelaofertaeducativaylasexigenciasdelossectoreseconómicos modernos.

La dinámica económica del estado ha tenido una tendencia similar a la nacional. Con respectoalaseconomíasdelaregiónpresentaindicadoresdesfavorables,talescomoproducción, aseguradosynúmerodeempresas.

Morelosseencuentraenunaregiónpococompetitiva,sinembargo,seubicaenunabuena posición destacándose en los aspectos tecnologías y gubernamentales. De la misma forma por ciudades, Cuernavaca se ubica en la posición número 19, destacándose lo institucional y económico

El46% tiene una percepción de un maldesempeño de la economía del estado, pero para lospróximos3añosseesperaquelasituaciónmejore.

Solo el sistema educativo y la cooperación universidades –empresas son consideradas como fortalezas en el estado En el aspecto eficiencia empresarial, la percepción sobre la capacitación y la acción emprendedora se consideran como áreas de oportunidad. La infraestructura para el desarrollo y la cooperación tecnológica se percibe como áreas de oportunidadparaelEstado.

El47%consideraquelatransicióndemocráticahaprovocadounmayordiálogoyapertura entre los distintos agentes económicos. 7 de cada 10 considera que existen las condiciones de voluntadpolítica yel compromiso de las tres partes (G-E-T)para lograr un dialogo efectivo que generennegociacionesenlasqueseconcretenacuerdosparalaobtencióndelacompetitividad.La totalidad de los encuestados están dispuesto a asumir el compromiso serio y responsable de participar en un dialogo social con el objetivo de lograr acuerdos y acciones para alcanzar una mayorcompetitividad.

Áreas de Oportunidades

Enelaspectogubernamental,seidentificanlosimpuestosylacooperaciónentre universidadesyempresascomoáreasdeoportunidad.

Tabla 5.50

EficienciaGubernamental

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

FinanzasPúblicas • Impuestos • Regulaciones • Corrupción • AdaptabilidadPolíticaala •

Competitividad RegulaciónLaboral • Incentivos • SistemaEducativo CooperaciónUniversidades

Empresas

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enelaspectoempresarial,lasáreasdeoportunidadqueseidentificanestánrelacionadasa lapercepciónsobrelacapacitaciónyenlaacciónemprendedoraycreacióndeempresas.

Tabla 5.51

EficienciaEmpresarial

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

RelaciónSueldosProductividad •

RelacionesLaboralesEmpresa-• Trabajador ManodeObraCalificada • PercepcióndelaCapacitación • AcciónEmprendedorayCreación •

deEmpresas Globalización

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enlainfraestructuraylacooperacióntecnológicaseidentificanrezagos.

Tabla 5.52

InfraestructurayValores

Fuente:ElaboraciónPropia.

Fuerzas Impulsoras de la Competitividad

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

locales. PotencialHumanoySocial

TransiciónDemocráticayDialogoSocial

Fuerzas Restrictivas de la Competitividad

DesarrolloEconómico

actividadeconómica. EficienciaGubernamental

• Noexisteclaridadderumboenelgobiernodelestado. ModernizaciónyOrganizaciónEmpresarial

CapitalHumanoySocial

• Lamarginaciónesunproblemagrave. TransiciónDemocráticayDialogoSocial

Proyectos Realizables y Eje Temático

DesarrolloEconómico Infraestructura

convenios,emplearalosmejoresestudiantesendichasempresas. TransiciónDemocráticayDiálogoSocial

Indicadores de Diálogo Social Morelos

Los indicadores de diálogo social para el estado de Morelos son los siguientes: Leyendo enelsentidolasmanecillasdelrelojobservamosqueparaelestadodeMoreloseláreadegráfico resultante está distribuido de manera poco variable entre los diferentes indicadores, siendo el indicador(DS2)referentealcompromisoG-E-Tdecontribuiralaestabilidadyprosperidad,elde mayorcalificacióncon9.5.

Igualmente, el indicador que presentó la menor calificación es el (DS8) referente a la eexistencia de una autonomía efectiva entre los organismos empresariales y sindicales, con una calificaciónde4.1.

Figura 5.17

IndicadoresDiálogoSocialMorelos

DS1

Fuente:ElaboraciónPropia.

Nayarit Panorama General

La economía de Nayarit está basada en los sectores agropecuarios y de servicios y comercio.

Aunque muestra especialización en varios sectores, en todos, a excepción de la industria eléctricayagua,presentaproductividadmenoralanacional.

Hay varios rezagos en los aspectos educativos, de servicios a viviendas, además de los nivelesdeingreso.LoanteriorserefuerzaalobservarelvalordelÍndicededesarrollohumanoél loubicaenlaposición22.

Existeunadisociaciónentrelaofertaeducativaylasexigenciasdelossectoreseconómicos modernos.

La dinámica económica del estado ha sido muy similar a la nacional. En cuanto a sus indicadores económicos, aunque es el29° en población yproducción representa el18° y 25° en ahorroydistribuciónpercápita,respectivamente.

En cuanto a competitividad, se ubica en la posición 23 destacándose en el aspecto gubernamental.Porciudad,Tepicseubicaenellugar46de60ciudades,dondelomejorevaluado eselaspectosociodemográfico.

En el estado la percepción de la economía es de un desempeño mixto y con crecimiento constanteyéstamismapercepciónhabráparalospróximos3años,aunqueaumentalapercepción demaldesempeño.

En el aspecto gubernamental, se identifican los impuestos y la cooperación entre universidades y empresas como áreas de oportunidad. En el aspecto empresarial, las áreas de oportunidad que se identifican están relacionadas a la percepción sobre la capacitación y en la acción emprendedora ycreación de empresas. En la infraestructura yla cooperación tecnológica seidentificanrezagos.

Seconsideraquelatransicióndemocráticahaprovocadounmayordiálogoyaperturaentre losdistintosagenteseconómicos.Seconsideraqueexistenlascondicionesdevoluntadpolíticay el compromiso de las tres partes (G-E-T) para lograr un dialogo efectivo que generen negociacionesenlasqueseconcretenacuerdosparalaobtencióndelacompetitividad.Latotalidad delosencuestadosestándispuestoaasumirelcompromisoserioyresponsabledeparticiparenun dialogo social con el objetivo de lograr acuerdos y acciones para alcanzar una mayor competitividad.

Áreas de Oportunidades

Enelaspectogubernamental,seidentificanlosimpuestosylacooperaciónentre universidadesyempresascomoáreasdeoportunidad.

Tabla 5.53

EficienciaGubernamental

Fuente:ElaboraciónPropia

Enelaspectoempresarial,lasáreasdeoportunidadqueseidentificanestánrelacionadasa lapercepciónsobrelacapacitaciónyenlaacciónemprendedoraycreacióndeempresas.

Tabla 5.54

EficienciaEmpresarial

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

RelaciónSueldosProductividad •

RelacionesLaboralesEmpresa-Trabajador ManodeObraCalificada • PercepcióndelaCapacitación • • AcciónEmprendedorayCreación •

deEmpresas Globalización •

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enlainfraestructuraylacooperacióntecnológicaseidentificanrezagos.

Tabla 5.55

InfraestructurayValores

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

InfraestructuraparaelDesarrollo • • CooperaciónTecnológica • •

InvestigaciónyAplicación

Tecnológica DesarrolloSustentablecomo Prioridad

FlexibilidadaNuevosRetos

Valores

Fuente:ElaboraciónPropia.

Fuerzas Impulsoras de la Competitividad

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

(ejem.industriassoftware,nuevosmateriales,etc.). EficienciaGubernamental

económicashasido. ModernizaciónyOrganizaciónEmpresarial

empresas. CapitalHumanoySocial

económicoysocialdelEstado. TransiciónDemocráticayDialogoSocial

Fuerzas Restrictivas de la Competitividad

DesarrolloEconómico

(ejem.industriassoftware,nuevosmateriales,etc.). EficienciaGubernamental

Proyectos Realizables y Su Eje Temático

CapitalHumano

Indicadores de Diálogo Social Nayarit

LosindicadoresdediálogosocialparaelestadodeNayaritsonlossiguientes:Leyendoen el sentido de las manecillas del reloj observamos que para el estado de Nayarit elárea de gráfico resultanteestádistribuidodemaneravariableentrelosdiferentesindicadores,siendoelindicador (DS2) referente al ccompromiso G-E-Tde contribuir ala estabilidadyprosperidad, elde mayor calificacióncon8.8.

Igualmente, el indicador que presentó la menor calificación es el (DS9) referente a la eexistencia de una autonomía efectiva entre los organismos empresariales ysindicaless, con una calificaciónde3.5

Figura 5.18

IndicadoresDiálogoSocialNayarit

DS1

Fuente:ElaboraciónPropia.

NuevoLeón Panorama General

LaeconomíadeNuevoLeónsebasaenlossectoresindustriales,deserviciosycomercio.

Enlamayoríadelossectorespresentaaltaproductividadyademásdeunaespecialización enlasindustriasmanufacturerayconstrucción.

Entérminosgenerales,losaspectossocioeconómicosmuestranunmejorcomportamiento que a nivel nacional. Lo cual es consistente con el IDH el cual lo ubica en segundo lugar. Así mismosusnivelesdemarginaciónsondelosmásbajosdelpaís.

Existeunadisociaciónentrelaofertaeducativaylasexigenciasdelossectoreseconómicos modernos.

La dinámica económica del estado ha tenido una tendencia similar a la nacional sin embargohapresentadomayorestasasdecrecimiento.Muestraindicadoressumamentefavorables: esel9°enpoblación,sinembargo,esel3°enPIByel2°endistribucióndelingresoyahorroper cápita.

Encuantoacompetitividadesel2°lugardestacándoseenlosaspectosdeinfraestructura, tecnologíaydenegocios.Delamismaformaporciudadesseubicaenestaposicióndestacándose losaspectoseconómicosyurbanos.

En el estado la percepción de la economía es de un desempeño mixto y con crecimiento constanteyéstamismapercepciónhabráparalospróximos3años,aunqueaumentalapercepción demaldesempeño.

En el aspecto gubernamental, se identifican los impuestos y la cooperación entre universidades y empresas como áreas de oportunidad. En el aspecto empresarial, las áreas de oportunidad que se identifican están relacionadas a la percepción sobre la capacitación y en la acción emprendedora ycreación de empresas. En la infraestructura yla cooperación tecnológica seidentificanrezagos.

Seconsideraquelatransicióndemocráticahaprovocadounmayordiálogoyaperturaentre losdistintosagenteseconómicos.Seconsideraqueexistenlascondicionesdevoluntadpolíticay el compromiso de las tres partes (G-E-T) para lograr un dialogo efectivo que generen negociacionesenlasqueseconcretenacuerdosparalaobtencióndelacompetitividad.Latotalidad delosencuestadosestándispuestoaasumirelcompromisoserioyresponsabledeparticiparenun dialogo social con el objetivo de lograr acuerdos y acciones para alcanzar una mayor competitividad.

Áreas de Oportunidades

Enelaspectogubernamental,seidentificanlosimpuestosylacooperaciónentre universidadesyempresascomoáreasdeoportunidad.

Tabla 5.56

EficienciaGubernamental

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

FinanzasPúblicas • Impuestos • Regulaciones • Corrupción • AdaptabilidadPolíticaala •

Competitividad RegulaciónLaboral • Incentivos • SistemaEducativo CooperaciónUniversidades

Empresas

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enelaspectoempresarial,lasáreasdeoportunidadqueseidentificanestánrelacionadasa lapercepciónsobrelacapacitaciónyenlaacciónemprendedoraycreacióndeempresas.

Tabla5.57

EficienciaEmpresarial

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

RelaciónSueldosProductividad •

RelacionesLaboralesEmpresa-Trabajador ManodeObraCalificada • PercepcióndelaCapacitación • AcciónEmprendedorayCreación •

deEmpresas Globalización

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enlainfraestructuraylacooperacióntecnológicaseidentificanrezagos

Tabla 5.58

InfraestructurayValores

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

InfraestructuraparaelDesarrollo CooperaciónTecnológica InvestigaciónyAplicación

Tecnológica

DesarrolloSustentablecomo Prioridad FlexibilidadaNuevosRetos Valores

Fuente:ElaboraciónPropia.

Fuerzas Impulsoras de la Competitividad

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

actividadesproductivas. EficienciaGubernamental

• Elmercadolaboralesflexibleeincentivalaactividadeconómica. ModernizaciónyOrganizaciónEmpresarial

locales. PotencialHumanoySocial

TransiciónDemocráticayDialogoSocial

Fuerzas Impulsoras de la Competitividad

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

altovaloragregado. EficienciaGubernamental

• Noexistecalidadderumboenelgobiernodelestado. ModernizaciónyOrganizaciónEmpresarial

CapitalHumanoySocial

• Nohayunaincorporaciónefectivayequitativadelamujeralmercadolaboral. TransiciónDemocráticayDialogoSocial

Proyectos Realizables y su Eje Temático

CapitalHumano

Indicadores de Diálogo Social de Nuevo León

Los indicadores de diálogo social para el estado de Nuevo León son los siguientes: LeyendoenelsentidodelasmanecillasdelrelojobservamosqueparaelestadodeNuevoLeónel área de gráfico resultante está distribuido de manera variable entre los diferentes indicadores, siendo el indicador (DS2) referente al ccompromiso G-E-T de contribuir a la estabilidad y prosperidad,eldemayorcalificacióncon9.0.

Igualmente, el indicador que presentó la menor calificación es el (DS9) referente a la eexistencia de una autonomía efectiva entre los organismos empresariales y sindicales, con una calificaciónde3.9.

Figura 5.19

IndicadoresDiálogoSocialNuevoLeón

DS1

Fuente:ElaboraciónPropia.

Oaxaca

Panorama General

Oaxacatieneunaeconomíabásicamenteagrícolayconmenoresparticipacionesendemás sectores.

Aunquemuestra especializaciónen algunossectores,entodalaproductividadesmenora lanacional.

Hayrezagosenelaspectoeducativoydeserviciosaviviendas,asícomoenlosnivelesde ingresos,alubicarsepordebajodelpromedionacional.Loanteriorserefuerzaalobservarelvalor delíndicededesarrollohumanoelcualloubica enlapenúltimaposición.Asímismosusniveles demarginaciónsondelosmásaltosdelpaís.

Existeunadisociaciónentrelaofertaeducativaylasexigenciasdelossectoreseconómicos modernos.

Ladinámicaeconómicaestatalhasidomuysimilaralanacional.Elestadomuestragrandes contrastesencuantosusindicadores:10°enpoblacióny19°enPIBvs.32°y30°endistribución delingresoyahorropercápita,respectivamente.

Encuantoacompetitividadseubicaen elúltimolugar,siendolosaspectos denegociosy gubernamentallos mejores evaluados. En cuanto ciudades, Oaxaca se ubica en ellugar 49de 60 ciudadesdestacandoenlosaspectosurbanosysociodemográficos.

En el estado la percepción de la economía es de un desempeño mixto y con crecimiento constanteyéstamismapercepciónhabráparalospróximos3años,aunqueaumentalapercepción demaldesempeño.

En el aspecto gubernamental, se identifican los impuestos y la cooperación entre universidades y empresas como áreas de oportunidad. En el aspecto empresarial, las áreas de oportunidad que se identifican están relacionadas a la percepción sobre la capacitación y en la acción emprendedora ycreación de empresas. En la infraestructura yla cooperación tecnológica seidentificanrezagos.

Seconsideraquelatransicióndemocráticahaprovocadounmayordiálogoyaperturaentre losdistintosagenteseconómicos.Seconsideraqueexistenlascondicionesdevoluntadpolíticay el compromiso de las tres partes (G-E-T) para lograr un dialogo efectivo que generen negociacionesenlasqueseconcretenacuerdosparalaobtencióndelacompetitividad.Latotalidad de los encuestados están dispuestos aasumir el compromiso serio yresponsable de participar en un dialogo social con el objetivo de lograr acuerdos y acciones para alcanzar una mayor competitividad.

Áreas de Oportunidad

Enelaspectogubernamental,seidentificanlosimpuestosylacooperaciónentre universidadesyempresascomoáreasdeoportunidad

Tabla 5.59

EficienciaGubernamental

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

FinanzasPúblicas • Impuestos • Regulaciones • Corrupción • AdaptabilidadPolíticaala •

Competitividad RegulaciónLaboral • Incentivos • SistemaEducativo CooperaciónUniversidades

Empresas

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enelaspectoempresarial,lasáreasdeoportunidadqueseidentificanestánrelacionadasa lapercepciónsobrelacapacitaciónyenlaacciónemprendedoraycreacióndeempresas.

Tabla 5.60

EficienciaEmpresarial

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

RelaciónSueldosProductividad •

RelacionesLaboralesEmpresa-Trabajador ManodeObraCalificada • PercepcióndelaCapacitación • AcciónEmprendedorayCreación •

deEmpresas Globalización

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enlainfraestructuraylacooperacióntecnológicaseidentificanrezagos.

Tabla 5.61

InfraestructurayValores

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

Infraestructuraparael • • Desarrollo

CooperaciónTecnológica • • InvestigaciónyAplicación Tecnológica

DesarrolloSustentablecomo Prioridad FlexibilidadaNuevosRetos Valores

Fuente:ElaboraciónPropia.

Fuerzas Impulsoras de la Competitividad

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

laactividadeconómica. EficienciaGubernamental

porpartedelostrabajadores. TransiciónDemocráticayDialogoSocial

Fuerzas Impulsoras de la Competitividad

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

locales. CapitalHumanoySocial

• Losvaloresdelasociedadnoapoyanlaobtencióndelacompetitividad. TransiciónDemocráticayDialogoSocial

Proyectos Realizables y su Eje Temático

CapitalHumano

ModernizaciónyOrganizaciónEmpresarial

Indicadores de Diálogo Social de Oaxaca

LosindicadoresdediálogosocialparaelestadodeOaxacasonlossiguientes:Leyendoen el sentido de las manecillas del reloj vemos que para el Estado de Oaxaca el área de gráfico resultante está distribuido de manera poco variable entre los diferentes indicadores, siendo el indicador (DS7) referente al eestablecimiento de mecanismos que aseguren el seguimiento de accionesconcretasderivadasdelosacuerdos,eldemayorcalificacióncon9.1.

Igualmente, el indicador que presento la menor calificación es el (DS4) referente a la eexistencia de esquemas para iinstitucionalizar la participación de G-E-T compatibles a la estructurasocial,conunacalificaciónde5.6.

Figura 5.20

IndicadoresDiálogoSocialOaxaca

DS1

Fuente:ElaboraciónPropia.

Puebla

Panorama General

Pueblatieneunaeconomíadiversificadaconunimportantesectoragropecuario.

Las manufacturas y el comercio muestran especialización sin embargo presentan baja productividad,menoralanacional.

Hayrezagosenelaspectoeducativoydeserviciosaviviendas,asícomoenlosnivelesde ingresos,alubicarsepordebajodelpromedionacional.Loanteriorserefuerzaalobservarelvalor del índice de desarrollo humano él lo ubica en la posición 25. Así mismo sus niveles de marginaciónsondelosmásaltosdelpaís.

Existeunadisociaciónentrelaofertaeducativaylasexigenciasdelossectoreseconómicos modernos.

Ladinámicaeconómicaestatalhasidomuysimilaralanacional.Elestadomuestragrandes contrastesencuantosusindicadores:5°enpoblacióny9°enPIBvs.23°y25°endistribucióndel ingresoyahorropercápita,respectivamente.

Encuantoacompetitividadseubicaenellugar24,siendolosaspectomacroeconómicosy tecnológicos los mejores evaluados. En cuanto ciudades, Puebla se ubica en una mejor posición destacandoenlosaspectosurbanosyeconómicos.

En el estado la percepción de la economía es de un desempeño mixto y con crecimiento constanteyéstamismapercepciónhabráparalospróximos3años,aunqueaumentalapercepción demaldesempeño.

En el aspecto gubernamental, se identifican los impuestos y la cooperación entre universidades y empresas como áreas de oportunidad. En el aspecto empresarial, las áreas de oportunidad que se identifican están relacionadas a la percepción sobre la capacitación y en la acción emprendedora ycreación de empresas. En la infraestructura yla cooperación tecnológica seidentificanrezagos.

Seconsideraquelatransicióndemocráticahaprovocadounmayordiálogoyaperturaentre losdistintosagenteseconómicos.Seconsideraqueexistenlascondicionesdevoluntadpolíticay el compromiso de las tres partes (G-E-T) para lograr un dialogo efectivo que generen negociacionesenlasqueseconcretenacuerdosparalaobtencióndelacompetitividad.Latotalidad de los encuestados están dispuestos aasumir el compromiso serio yresponsable de participar en un dialogo social con el objetivo de lograr acuerdos y acciones para alcanzar una mayor competitividad.

Áreas de Oportunidad

Enelaspectogubernamental,seidentificanlosimpuestosylacooperaciónentre universidadesyempresascomoáreasdeoportunidad.

Tabla 5.62

EficienciaGubernamental

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enelaspectoempresarial,lasáreasdeoportunidadqueseidentificanestánrelacionadasa lapercepciónsobrelacapacitaciónyenlaacciónemprendedoraycreacióndeempresas.

Tabla 5.63

EficienciaEmpresarial

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

RelaciónSueldosProductividad •

RelacionesLaboralesEmpresa-• Trabajador ManodeObraCalificada • PercepcióndelaCapacitación • • AcciónEmprendedorayCreación • •

deEmpresas Globalización

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enlainfraestructuraylacooperacióntecnológicaseidentificanrezagos.

Tabla 5.64

InfraestructurayValores

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

InfraestructuraparaelDesarrollo • • CooperaciónTecnológica • InvestigaciónyAplicación

Tecnológica

DesarrolloSustentablecomo Prioridad FlexibilidadaNuevosRetos Valores

Fuente:ElaboraciónPropia.

Fuerzas Impulsoras de la Competitividad

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

económicas. ModernizaciónyOrganizaciónEmpresarial

Fuerzas Restrictivas de la Competitividad

DesarrolloEconómico

Proyectos Realizables y su Eje Temático

DesarrolloEconómico

Indicadores de Diálogo Social de Puebla

LosindicadoresdediálogosocialparaelestadodePueblasonlossiguientes:Leyendoen el sentido de las manecillas del reloj observamos que para el estado de Puebla elárea de gráfico resultante está distribuido de manera poco variable entre los diferentes indicadores, siendo el indicadores DS7 referente al establecimiento de mecanismos que aseguren un diálogo continuo yalestablecimientode mecanismosqueasegurenelseguimientodeaccionesconcretasderivadas de los acuerdos y compromiso G-E-T de contribuir a la estabilidad y prosperidad, el de mayor calificacióncon10.0.

Igualmente, el indicador que presentó la menor calificación es el (DS4) referente a la existenciadeesquemasparainstitucionalizarlaparticipacióndeG-E-Tcompatiblesalaestructura social,conunacalificaciónde5.6.

Figura 5.21

IndicadoresDiálogoSocialPuebla

Fuente:ElaboraciónPropia.

Querétaro Panorama General

Querétarotieneunabaseeconómicadiversificada.

Las manufacturas se presentan como un sector con altas ventajas competitivas para impulsarlaeconomíaestatal.

Persistenalgunosrezagoseneducación,peroporotraparteelingresopromediopercibido es mayor al nacional. Existe una disociación entre la oferta educativa y las exigencias de los sectoreseconómicosmodernos.

El comportamiento de la dinámica económica en el estado ha sido similar a la nacional, pero mostrando tasas más altas. No obstante, no contar con una población grande, el Estado muestraindicadoressumamentefavorables.Ensusnivelesdecompetitividadresaltanlosaspectos tecnológicos y sociales. En cuanto a ciudades, Querétaro es la más competitiva en términos generales.

En el estado la percepción de la economía es de un desempeño mixto con crecimiento en algunas áreas y aunque ésta es similar para los próximos 3 años la percepción de un mejor desempeñoesmayor.

En el aspecto gubernamental, se identifican los impuestos y la cooperación entre universidades y empresas como áreas de oportunidad. En el aspecto empresarial, las áreas de oportunidad que se identifican están relacionadas a la percepción sobre la capacitación y en la acción emprendedora ycreación de empresas. En la infraestructura yla cooperación tecnológica seidentificanrezagos.

Seconsideraquelatransicióndemocráticahaprovocadounmayordiálogoyaperturaentre losdistintosagenteseconómicos.Seconsideraqueexistenlascondicionesdevoluntadpolíticay el compromiso de las tres partes (G-E-T) para lograr un dialogo efectivo que generen negociacionesenlasqueseconcretenacuerdosparalaobtencióndelacompetitividad.Latotalidad delosencuestadosestándispuestoaasumirelcompromisoserioyresponsabledeparticiparenun dialogo social con el objetivo de lograr acuerdos y acciones para alcanzar una mayor competitividad.

Áreas de Oportunidad

En el aspecto gubernamental, se identifican los impuestos y la cooperación entre universidadesyempresascomoáreasdeoportunidad.

Tabla 5.65

EficienciaGubernamental

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enelaspectoempresarial,lasáreasdeoportunidadqueseidentificanestánrelacionadasa lapercepciónsobrelacapacitaciónyenlaacciónemprendedoraycreacióndeempresas.

Tabla 5.66

EficienciaEmpresarial

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

RelaciónSueldosProductividad •

RelacionesLaboralesEmpresa-Trabajador ManodeObraCalificada PercepcióndelaCapacitación • AcciónEmprendedorayCreación •

deEmpresas Globalización

Fuente:ElaboraciónPropia

Enlainfraestructuraylacooperacióntecnológicaseidentificanrezagos.

CooperaciónTecnológica •

InvestigaciónyAplicación Tecnológica DesarrolloSustentablecomo

Prioridad FlexibilidadaNuevosRetos • Valores

Fuente:ElaboraciónPropia.

Fuerzas Impulsoras de la Competitividad

DesarrolloEconómico

laactividadeconómica. EficienciaGubernamental

DiálogoSocialyTransiciónDemocrática.

Fuerzas Restrictivas de la Competitividad

DesarrolloEconómico

economíanifavorecelaconsecucióndelacompetitividad. EficienciaGubernamental

porpartedelostrabajadores. TransiciónDemocráticayDialogoSocial

Proyectos Realizables y su Eje Temático

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

• Habiendoinversiónextranjera,seabrenfuentesdeempleo EficienciaGubernamental

EficienciaEmpresarial

• Establecimientodeunamejoracontinuaparalograrunserviciodecalidad. CapitalHumanoySocial

TransiciónDemocráticayDiálogoSocial

Indicadores de Diálogo Social de Querétaro

LosindicadoresdediálogosocialparaelestadodeQuerétarosonlossiguientes:Leyendo en el sentido de las manecillas del reloj observamos que para el estado de Querétaro el área de gráfico resultante está distribuido de manera variable entre los diferentes indicadores, siendo el indicador(DS1)referentealcompromisoG-E-Tdecontribuiralaestabilidadyprosperidad,elde mayorcalificacióncon9.1.

Igualmente, el indicador que presentó la menor calificación es el (DS8) referente a la existenciadeesquemasparainstitucionalizarlaparticipacióndeG-E-Tcompatiblesalaestructura social,conunacalificaciónde2.2.

Figura 5.22

IndicadoresDiálogoSocialQuerétaro

DS1

Fuente:ElaboraciónPropia.

QuintanaRoo Panorama General

La economía de Quintana Roo está basada en los sectores turísticos, de servicios y comercio en los cuales, además de él de pesca, muestra ventajas competitivas con respecto al promedionacional.

El estado muestra indicadores socio cómicos, a excepción de educación superior, más favorablesqueanivelnacional.LoanteriorserefuerzaalobservarelvalordelÍndicedeDesarrollo Humano el cuallo ubicaen la novena posición. Así mismo,se ubica por debajo delpromedio en cuantoasusnivelesdemarginación.

Existeunadisociaciónentrelaofertaeducativaylasexigenciasdelossectoreseconómicos modernos.

Ladinámicaeconómicaestatalhasidomuysimilaralanacionalsinembargolastasasde crecimiento han sido superiores. No obstante, ser el lugar 27° en cuanto a población, el estado generaunPIBtotalypercápitaqueloubicaenloslugares20°y5°,respectivamente.

En cuanto a competitividad se ubica en el lugar 7, siendo los aspectos sociales y de infraestructuralosmejoresevaluados.Encuantociudades,laciudaddeCancúnseubicaenellugar 10siendolosaspectosurbanosysociodemográficoslosmejoresevaluados.

En el estado la percepción de la economía es de un desempeño mixto y con crecimiento constanteyéstamismapercepciónhabráparalospróximos3años,aunqueaumentalapercepción demaldesempeño.

En el aspecto gubernamental, se identifican los impuestos y la cooperación entre universidades y empresas como áreas de oportunidad. En el aspecto empresarial, las áreas de oportunidad que se identifican están relacionadas a la percepción sobre la capacitación y en la acción emprendedora ycreación de empresas. En la infraestructura yla cooperación tecnológica seidentificanrezagos.

Seconsideraquelatransicióndemocráticahaprovocadounmayordiálogoyaperturaentre losdistintosagenteseconómicos.Seconsideraqueexistenlascondicionesdevoluntadpolíticay el compromiso de las tres partes (G-E-T) para lograr un dialogo efectivo que generen negociacionesenlasqueseconcretenacuerdosparalaobtencióndelacompetitividad.Latotalidad de los encuestados están dispuestos aasumir el compromiso serio yresponsable de participar en un dialogo social con el objetivo de lograr acuerdos y acciones para alcanzar una mayor competitividad.

Áreas de Oportunidad

Enelaspectogubernamental,seidentificanlosimpuestosylacooperaciónentre universidadesyempresascomoáreasdeoportunidad.

Tabla 5.68

EficienciaGubernamental

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

FinanzasPúblicas • Impuestos • Regulaciones • • Corrupción • AdaptabilidadPolíticaala

Competitividad RegulaciónLaboral • • Incentivos • SistemaEducativo • • CooperaciónUniversidades •

Empresas

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enelaspectoempresarial,lasáreasdeoportunidadqueseidentificanestánrelacionadasa lapercepciónsobrelacapacitaciónyenlaacciónemprendedoraycreacióndeempresas.

Tabla 5.69

EficienciaEmpresarial

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

RelaciónSueldosProductividad

RelacionesLaboralesEmpresa-Trabajador

ManodeObraCalificada PercepcióndelaCapacitación AcciónEmprendedorayCreación

deEmpresas Globalización

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enlainfraestructuraylacooperacióntecnológicaseidentificanrezagos.

Tabla 5.70

InfraestructurayValores

Área de Oportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

InfraestructuraparaelDesarrollo • CooperaciónTecnológica • InvestigaciónyAplicación •

Tecnológica

DesarrolloSustentablecomo • Prioridad FlexibilidadaNuevosRetos • Valores •

Fuente:ElaboraciónPropia.

Fuerzas Impulsoras de la Competitividad

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

Fuerzas Restrictivas de la Competitividad

DesarrolloEconómico

favoreceneldesarrollodenuevasactividadesproductivas. EficienciaGubernamental

desarrollodelasactividadeseconómicas TransiciónDemocráticayDialogoSocial

Proyectos Realizables y su Eje Temático

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

tecnología. EficienciaEmpresarial

• Queelgobiernootorguecréditos. CapitalHumano

educativoymejorasenlolaboral. ModernizaciónyOrganizaciónEmpresarial

• Adopcióndetécnicasmodernasdecapacitación.

• Capacitaciónconstanteparaeltrabajador. TransiciónDemocráticayDialogoSocial

• Interacciónentrelosdiferentessectoresdelapoblación.

Indicadores de Diálogo Social de Quintana Roo

Los indicadores de diálogo social para el Estado de Quintana Roo son los siguientes: LeyendoenelsentidodelasmanecillasdelrelojobservamosqueparaelEstadodeQuintanaRoo el área de gráfico resultante está distribuido de manera poco variable entre los diferentes indicadores, siendo el indicador (DS7 y DS8) referente al eestablecimiento de mecanismos que asegurenundiálogocontinuo,eldemayorcalificacióncon10.0.

Igualmente, el indicador que presentó la menor calificación es el (DS5) referente al eestablecimientodemecanismosqueasegurenelseguimientodeaccionesconcretasderivadasde losacuerdos,conunacalificaciónde3.5.

Figura 5.23

IndicadoresDiálogoSocialQuintaRoo

DS1

Fuente:ElaboraciónPropia.

SanLuisPotosí Panorama General

San Luis Potosí tiene una economía basada en los sectores agropecuarios, de servicios y comercio,principalmente.

Aunquemantieneunniveldeespecializaciónenalgunossectoressólopresentaunamayor productividadenlasindustriasmanufacturerayeléctrica.

Hayrezagosenelaspectoeducativomientrasqueenlosnivelesdeingresoseobservauna polarización.LoanteriorserefuerzaalobservarelvalordelÍndicedeDesarrolloHumanoelcual loubicaenlaposición21.Asímismosusnivelesdemarginaciónsondelosmásaltosdelpaís.

Existeunadisociaciónentrelaofertaeducativaylasexigenciasdelossectoreseconómicos modernos.

Ladinámicaeconómicaestatalhasidomuysimilaralanacional.SanLuisPotosímantiene indicadoresconsistentes,aunquemuestrarezagosenlosingresosyahorrospercápita.

Encuantoacompetitividadsemantienepordebajodesuscompetidoressiendoelaspecto gubernamental lo mejor evaluado. En cuanto a ciudades, SLP se destaca en los aspectos económicosyurbanos.

En el estado la percepción de la economía es de un desempeño mixto con crecimiento en algunas áreas y aunque ésta es similar para los próximos 3 años la percepción de un mejor desempeñoesmayor.

En el aspecto gubernamental, se identifican los impuestos y la cooperación entre universidades y empresas como áreas de oportunidad. En el aspecto empresarial, las áreas de oportunidad que se identifican están relacionadas a la percepción sobre la capacitación y en la acción emprendedora ycreación de empresas. En la infraestructura yla cooperación tecnológica seidentificanrezagos.

Se considera que la transición democrática no ha provocado un mayor diálogo yapertura entre los distintos agentes económicos. Se considera que existen las condiciones de voluntad política y el compromiso de las tres partes (G-E-T) para lograr un dialogo efectivo que generen negociaciones en las que se concreten acuerdos para la obtención de la competitividad. Casi la totalidad de los encuestados están dispuesto a asumir el compromiso serio y responsable de participar en un dialogo social con el objetivo de lograr acuerdos y acciones para alcanzar una mayorcompetitividad.

Áreas de Oportunidad

Enelaspectogubernamental,seidentificanlosimpuestosylacooperaciónentre universidadesyempresascomoáreasdeoportunidad.

Tabla 5.71

EficienciaGubernamental

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enelaspectoempresarial,lasáreasdeoportunidadqueseidentificanestánrelacionadasa lapercepciónsobrelacapacitaciónyenlaacciónemprendedoraycreacióndeempresas.

Tabla 5.72

EficienciaEmpresarial

ÁreadeOportunidad Académico Empresarial Gubernamental Sindical

RelaciónSueldosProductividad •

RelacionesLaboralesEmpresa-• Trabajador ManodeObraCalificada PercepcióndelaCapacitación • AcciónEmprendedorayCreaciónde •

Empresas Globalización

Fuente:ElaboraciónPropia.

Enlainfraestructuraylacooperacióntecnológicaseidentificanrezagos.

Tabla 5.73

InfraestructurayValores

Fuente:ElaboraciónPropia.

Fuerzas Impulsoras de la Competitividad

DesarrolloEconómicoeInfraestructura

comunes. EficienciaGubernamental

Fuerzas Restrictivas de la Competitividad

DesarrolloEconómico

empresas. EficienciaGubernamental