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repositorio.lasalle.mx/handle/lasalle/La política exterior de China entre el aislacionismo y conflicto con las potencias occidentales: un análisis histórico del Siglo XVI a principios del Siglo XX.
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No. 12, 2021, ene-jun, pp. 156-186Muuch' xíimbal. Caminemos juntos.Este documento se puede descargar y compartir con otras personas, siempre que se reconozca su autoría.
La política exterior de China entre el aislacionismo y conflicto con las potencias occidentales. Un análisis histórico del siglo XVI a principios del siglo XX
Karen Yuan Chen*
Resumen
Palabras clave
Relaciones internacionales, China Imperial, idiosincrasia, potencias occidentales, política exterior.
Fecha de recepción: Fecha de aceptación:
Septiembre 2020 noviembre 2020
* Estudiante de séptimo semestre de la licenciatura en Relaciones Internacionales en la Universidad La Salle Ciudad de México, karen.yuan@lasallistas.mx.
China's foreign policy between isolationism and conflict with Western powers. A historical analysis from the 16th century to the early 20th century
Key words
International relations, Imperial China, idiosyncrasy, Western powers, foreign.
Final submission: Acceptance:
September 2020 November 2020
Abstract: Throughout the course of history, China has maintained a limiting position towards West by virtue of the Sinocentric idiosyncrasy and, therefore, of the ideological bases with which it has been governed; therefore, this has been reflected in the way the Chinese Empire has managed its relations with the outside. Nevertheless, the distinctions between Western values and Confucian values contributed to the emergence of disputes for centuries with the Western powers; these controversies concluded with the signing of a series of treaties; which would end up placing the Chinese Empire in a situation of vulnerability to foreign influence on the world order that China had maintained and protected for centuries; as well as a rethinking of strategies to face the outside.
I. Introducción
La política exterior de un Estado se encuentra determinada por sus necesidades, de modo que, a partir de ella se delimitan sus intereses para el trazo de una estrategia encaminada a cumplir estos últimos. Puede verse influida por distintos factores tales como la posición geográfica, la demografía, la capacidad de los recursos, la idiosincrasia, entre otros. De ello dependerá el alcance de las relaciones que un Estado desee establecer fuera de sus límites territoriales, así como de las acciones que desee implementar en beneficio propio o en convergencia con otros. No obstante, éstas no permanecen estáticas ya que las necesidades —y, por tanto, los intereses de los Estados— se encuentran en constante cambio en virtud de los distintos escenarios históricos, políticos, económicos y sociales, tanto en la esfera nacional como en el plano internacional. Esto significa que la política exterior no se encuentra sólo delimitada a factores internos, sino que puede verse influida por factores externos; por tanto, ello conlleva a que los Estados adjudiquen los medios necesarios que les permita gestionar dichos cambios acorde a sus necesidades y al contexto internacional.
Con base en lo anterior, el presente escrito tiene como propósito exponer la política exterior de China tras siglos de aislacionismo y conflicto con las potencias occidentales. De modo que se expliquen los cambios progresivos de la política exterior de China a partir de la reconceptualización de las estrategias frente al exterior. A fin de poder obtener un mayor entendimiento del tema, en primera instancia, se hará redacción de las bases ideológicas con las cuales China se regían; de tal suerte que permita comprender cómo dichos principios influyeron en las relaciones fuera de sus límites territoriales y el sistema organizacional que mantenía al interior del Imperio. También, se elaborará un recuento histórico sobre las relaciones internacionales que China ha mantenido durante el periodo del siglo XVI hasta principios del siglo XX con la fundación de la República Popular de China; en el cual se hará énfasis de los acontecimientos que mayor relevancia tuvieron para la fractura del orden del Reino Medio, así como de la participación que China tuvo en las distintas conferencias internacionales en el periodo de entreguerras.
II. Bases ideológicas
La China antigua se regía bajo el Sistema Tianxia —traducido como “Bajo el Cielo”— el cual, con el propósito de mantener el orden social y la legitimidad del gobernante (el Hijo del Cielo o Tianzi (
Qu Yaqing, “Culture and global thought: Chinese international theory in the making”. Revista CIDOB d’Afers Internacionals, nº. 100 (2012): 71, https://www. cidob.org/en/articulos/revista_cidob_d_afers_internacionals/100/culture_and_ global_thought_chinese_international_theory_in_the_making.
unidos a sus gobernados no con el propósito de expandirse hacia afuera, sino “lograr que todas las partes se considerasen integrantes de un interior”.2 Confería a los líderes chinos la autoridad celestial sobre el mundo, sobre todo aquello que se encontrara bajo el cielo.
El pueblo chino mantenía una cosmovisión sinocentrista del mundo;es decir, China se encontraba en el centro mientras que el resto de las sociedades se encontraban en distintos niveles jerárquicos a éste y, por ende, por debajo del mandato del Hijo del Cielo.
No obstante, a pesar de que el Confucianismo resalta los valores éticos con los cuales un individuo debe de conducirse, éstos se logran interpretar en los asuntos interestatales. Estudiosos de esta rama filosófica han logrado identificar tres categorías en relación con esta área: el respeto a los Estados superiores —o el respeto al orden jerárquico de cada uno de los actores dentro de la sociedad— la subordinación de los Estados vasallos a la casa real y la distinción entre los chinos y los extranjeros.6
2 Zhang Yuchen, “The Origin of the Concept “Tianxia” in the Political Ideological Configuration of Traditional China”. Sinología hispánica, nº. 6 (2018): 102, https:// dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=6492447.
3 Elementos como el idioma chino y el código de conducta confuciano, atribuyeron al Imperio Chino una superioridad cultural que influenciarían de manera considerable en la vida cotidiana de sus regiones vecinas.
4 Qu Yaqing, op.cit., 72.
5 Xinzhong Yao, An introduction to Confucianism (Reino Unido: Cambridge University Press, 2000), 33.
6 Melissa Samaruga, The influence of Confucianism in Chinese Foreign Policy (1971-2013), 13.
De acuerdo con el filosofó chino Mengzi (
III. ¿China entre Asia? O ¿Asia entre China?
China regulaba sus relaciones con el exterior con base en un sistema tributario, en el cual, en virtud de la superioridad cultural que tenía, le permitió que las regiones vecinas —tales como Corea, las islas Ryūkyū, Siam, Vietnam, Nepal, Birmania y, hasta cierto momento, Japón—8le brindaran lealtad y tributo al Hijo del Cielo, y que estos fungieran como sus Estados vasallos. Es es, enviaban emisarios a la capital de China, quienes llevaban el tributo y realizaban el ceremonial denominado como kowtow ( cuyo acto consistía en “ponerse de rodillas y prosternarse ante el emperador tocando el suelo con la frente tres veces.”9 Asimismo, ello significaba su conformación al Reino Medio, lo que permitía que dejaran de ser considerados como pueblos bárbaros,10 y brindarles un trato honorario.11
La autoridad que el sistema tributario le confería al Imperio Chino le permitía tener una influencia ideológica de gran alcance frente al exterior, de modo que, a partir de ello lograron implementar estrategias de seguridad no coercitivas con la finalidad de mantener su dominio y el orden dentro del sistema.12 Sin em
7 Ibíd.
8 Flora Botton, “La Dinastia Han (206 A.C.-220 D.C.)”, en Historia Mínima de China, editado por Flora Botton (Ciudad de Mexico: El Colegio de Mexico, 2010), 98.
9 Ibíd.
10 “China no se veía a sí misma como un Estado entre otros, sino como la única entidad civilizada que se encontraba viviendo con “barbaros” no civilizados”. Giovanni Andornino. “The Nature and Linkages of China’s Tributary System under the Ming and Qing Dynasties” (Disertación, Escuela de Economía y Ciencias Politicas de Londres, 2006), 15.
11 “El emperador solventaba los gastos de estadía de las misiones, enviaba cuantiosos regalos a los soberanos de los países tributarios y concedía a los representantes del derecho de comerciar” Botton, La Dinastía Han, 98.
12 Giovanni Andornino, The Nature and Linkages, 22.
bargo, es relevante señalar que el funcionamiento del sistema se le atribuía a la lealtad que las distintas regiones del Reino Medio le brindaban al Hijo del Cielo, así como los líderes de dichas regiones adquirían títulos por parte del emperador chino, lo que les permitía reforzar su legitimidad dentro de su territorio y recibir ayuda diplomática o militar en caso de requerirlo.13
China controlaba las relaciones comerciales del Reino Medio, aquellos que desearan comerciar debían de ser parte de una misión diplomática que le brindara tributo al Emperador. Los precios y la cantidad de bienes a comerciar eran determinados por él mismo, además de que el comercio privado con los extranjeros estaba prohibido.14 El sistema tributario no figuraba únicamente como un acto simbólico; servía al Imperio chino como un medio para hacer diplomacia, obtener una mayor legitimidad en cuanto a las decisiones para mantener el orden interno y externo.15
IV. Encuentros con Occidente: un choque entre ideologías e intereses
Se tiene registro que los contactos con occidente —Europa y Medio Oriente— de tipo comercial y cultural datan desde siglos tempranos con el origen de la Ruta de la Seda (cuya función no correspondía únicamente al intercambio de productos, sino de conocimientos, lenguas y religiones), las misiones religiosas que llegaban al Reino Medio en busca de evangelizar y explorar nuevas tierras; así como, en los numerables relatos de mercaderes y exploradores, tales como Marco Polo e Ibn Batuta, quienes describían a China como una tierra llena de objetos preciosos, tierras bastas y avances tecnológicos.16 No obstante, a pesar de dichos datos, es relevante considerar que estos contactos fueron limita
13 Ibíd., 23-24.
14 Ibíd., 27-29.
15 Ibíd., 6-9.
16 Gabriel Terol, “The First Contact between the West and China: Sinology´s Origin”. Sinología hispánica, n.º 7 (2018): 11-14, https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=6765675.
dos en comparación a la relación que tenía Europa con el resto del mundo, y a que el pueblo chino se mantenía escéptico en cuanto al exterior en virtud de la idiosincrasia sinocentrista que sostenían.
Aunado a ello, el Imperio chino era autosuficiente;17 poseía grandes reservas de plata y contaba con un terreno para el consumo y la producción de objetos indispensables, por lo que no requerían de productos provenientes de Occidente. Sin embargo, el interés comercial y político de este último por el Reino Medio, fue acrecentándose debido a los potenciales beneficios económicos que estos podían adquirir con la capacidad del mercado chino y, en consecuencia, el interés expansionista a lo largo del globo.
Fue entonces que a partir del siglo XVI comenzaron a arribar a las costas del este de China mercantes portugueses (1500), holandeses (1602-1798) e ingleses (1600-1874).18 Para el siglo XVII, el comercio con Europa se reguló mediante el Sistema de Cantón (1760-1834), el cual, dictaba que el comercio de productos se encontraba delimitado en el puerto de Cantón —región al sur de China— éste funcionaba con base en una organización jerárquica de subordinación, en el cual los mercantes extranjeros se encontraban sujetos a los mercaderes chinos autorizados — conocidos como Cohong
Para este último, dicho sistema le permitía mantener el control de sus fronteras y evitar la influencia extranjera dentro del
17 “China fue sin duda una super economía; del año 1700 a 1820 el PIB de China ocupo el primer lugar en el mundo con su participación en la economía global, elcual, creció del 22,3% al 32,9%. El sistema económico autosuficiente chino presentaba una fuerte estabilidad, lo que sentó una base económica sólida para la “politica de reclusión”. Jason Qu, “Self-Strengthening Movement of Late Qing China: an Intermediate Reform Doomed to Failure”. Asian Culture and History 8, nº. 2 (2016): 148, http://www.ccsenet.org/journal/index.php/ach/article/view/62542.
18 Eugenio Anguiano, “De la Dinastía Qing en el siglo XIX hasta fin de la República de China”, en Historia Mínima de China, editado por Eugenio Anguiano (Ciudad de México: El Colegio de México, 2010), 233.
19 Frederic Wakeman, “The Canton trade and the Opium War”, en The Cambridge History of China, editado por Frederic Wakeman (Inglaterra: Cambridge University Press, 2008), 1.
imperio, así como también, en virtud de la demanda de productos del mercado chino, tales como el té , la seda y la porcelana; le proporcionaba una fuente de ingresos al gozar de un superávit comercial con respecto a su contraparte.
Fue debido a ello que en el año de 1793 y 1816, los británicos, quienes se encontraban con un mayor déficit comercial, hicieron envío de dos misiones diplomáticas encabezadas por George Macartney y William Pitt, para que se presentasen ante el Emperador Qialong e hicieran propuesta del establecimiento de una relación diplomática formal por medio de una embajada británica y para fomentar el comercio.20 No obstante, la soberanía y el trato igualitario entre naciones, eran conceptos inexistentes en la corte imperial; por lo que, los británicos fueron recibidos como una misión tributaria y exhortados a realizar el kowtow ante el Emperador, a lo cual, se negaron a realizar.21 Consecuentemente, la corte imperial emitió su negativa ante la propuesta de los británicos; en vista de su respuesta y a la búsqueda de contraer el déficit comercial, el Imperio británico optó por introducir la venta del opio en el puerto de Cantón,22 lo cual, con el paso del tiempo, provocó efectos negativos dentro de la sociedad china —la adicción, la corrupción y el agotamiento de las reservas de plata, fueron uno de ellos— y a que el Emperador dictaminara leyes dirigidas a la prohibición del comercio y consumo del opio.23
20 Mao Haijian, The Qing Empire and the Opium War: The Collapse of the Heavenly Dynasty (Inglaterra: Cambridge University Press, 2016), 7.
21 Flora Botton, “La Dinastia Qing de los Manchús (1662-1911)”, en Historia Mínima de China, editado por Flora Botton (Ciudad de México: El Colegio de México, 2010), 222.
22 Sin embargo, el opio -fue en primera instancia- introducido en territorio chino durante el siglo IV y VIII por comerciantes árabes; y posteriormente utilizado para fines medicinales. Vassiley Roseen, “China’s Opium Wars: Britain as the World’s First Narco-State”. New Politics, vol. XIII:1, noº. 49 (2010): 1-2, https://www.researchgate.net/publication/275988646_China’s_Opium_Wars_Britain_as_the_World’s_ First_Narco-State_New_Politics_vol_XIII1_no_49_Summer_2010_pp_75- 80/ citations.
23 Karsh Jason, “The Root of the Opium War: Mismanagement in the Aftermath of the British East India Company ‘ s Loss of its Monopoly in 1834” (Disertación, Universidad de Pennsylvania, 2008), 14-15.
Ante el caso omiso de los mercantes británicos por la predisposición del Emperador y a las discrepancias que surgieron entre estos últimos con los dirigentes chinos, dio pie a que la Corona británica incursionara en territorio chino e iniciara en 1839 la Primera Guerra del Opio, cuyo cese bélico se realizó pormedio de la firma del Tratado de Nanjing en 1842. Éste exponía una serie de artículos que involucraban, principalmente, una indemnización económica al Imperio Británico, la apertura de cinco puertos para el comercio y la residencia de oficiales consulares, el establecimiento de un arancel justo y el permiso a los mercantes británicos de realizar transacciones con cualquier persona en territorio chino.24
La firma del Tratado significó un cambio relevante en cuanto a las relaciones de China con Occidente, dio fin a su aislacionismo tradicional y demarcó el inicio de un periodo de apertura hacia las potencias extranjeras. En ese mismo sentido, en el año de 1856, tras la detención de una embarcación inglesa, dio inicio la Segunda Guerra del Opio. Posteriormente, se realizó un breve cese al fuego por parte del Imperio británico con la redacción del Tratado de Tientsin en 1858. Sin embargo, al no obtener la ratificación por parte del Emperador chino, éstos prosiguieron a su avance hacia Beijing.25
Debido a la presión ejercida por la parte europea y a los atentados realizados en el Palacio de Verano del Emperador, dos años más tarde el Tratado fue firmado y validado por China, el Imperio británico, el Imperio francés, así como el Imperio ruso y los Estados Unidos —aunque no se desarrollaron como actores beligerantes dentro del conflicto—, en la Convención de Beijing de 1860, donde se acordó una serie de puntos que lograrían que China les brindara un trato igualitario y que actuara acorde a un marco distinto del que habían protegido a lo largo de los siglos.
24 Inspectorate General of Customs Statistical Department, Treaties, Conventions, Etc., Between China and Foreign States. Vol I, Second Edition (Shanghai: Order of the Inspector General of Customs, 1917), 351-356.
25 Calvin Wang, When the Barbarians Meet: The Clash of Two Great Civilizations in the Second Opium War, 4-12.
Con la finalidad de explicar lo escrito anteriormente, me permito destacar entre los distintos puntos los siguientes aspectos que se establecieron a partir de la firma del Tratado:
26 Inspectorate General of Customs Statistical Department, op.cit., 85-90, 404-420, 713-726, 814-835.
V. China ante los primeros Tratados Desiguales: un replanteamiento estratégico
Las Guerras del Opio —y, con ellas, la firma del Tratado de Nanjing (1842) y el Tratado de Tientsin (1858)— no sólo implicaron una cuantiosa indemnización económica, concesiones comerciales, la derrota de las tropas chinas o la perdida de jurisdicción de los extranjeros en territorio chino, sino que fracturaron el orden mundial del Reino Medio.27 El vencimiento de este último, además de haber evidenciado la capacidad militar y la superioridad tecnológica de los europeos; reflejo la necesidad del Imperio chino de estudiar y de adaptarse a un nuevo orden; uno en el cual le permitiese estar preparado frente a occidente.
Si bien tras la Convención de Beijing (1860) la Corte Imperial comenzó a implementar estrategias a fin de poder regular sus relaciones con el exterior. Tras las incursiones extranjeras y las estrictas imposiciones que surgieron a partir de ellas que, tanto intelectuales como ciertas facciones de la Corte,28 vieron “la necesidad de mejorar su tecnología, imitar las jerarquías organizacionales y tradiciones culturales de Occidente en un intento de evitar que China sea subyugada por la voluntad del imperialismo occidental”.29 Dicho proceso se le denominó como Movimiento de Autofortalecimiento, el cual consistió en un conjunto de reformas que, para algunos, significaba la introducción de tecnologías de occidente para el fortalecimiento de las fuerzas militares de China, la introducción de prácticas industriales; y la reforma del sistema educativo.30
27 Li Zhaojie, “The Impact of International Law on the Transformation of China’s Perception of the World: A Lesson from History”. Maryland Journal of International Law, 27 (2012): 130-131, https://digitalcommons.law.umaryland.edu/mjil/ vol27/iss1/11/.
28 Los círculos conservadores de la Corte se mantuvieron en contra de las propuestas hechas por los reformistas como parte del Movimiento de Autofortalecimiento, en virtud de que, argumentaban que dicha apertura a Occidente produciría una mayor decadencia. Harriet Evans, “Transición intelectual a fines de la Dinastía Qing”, en China Perspectivas sobre su cultura e historia II, editado por Harriet Evans (Ciudad de México: El Colegio de México, 2010), 32.
29 Jason Qu, op.cit., 150.
30 Ibíd., 149.
La falta de intérpretes por parte de China y la redacción de los tratados en el idioma inglés —y, por ende, el uso de términos jurídicos inexistentes en el idioma chino— lo colocó en una posición desventajosa en cuanto a las negociaciones y la redacción de los tratados;31 lo cual, se encontraría posteriormente aún más limitante para China con la siguiente cláusula que se anexo al Tratado de Tientsin:
Todas las comunicaciones oficiales dirigidas por los Agentes Diplomáticos y Consulares de Su Majestad la Reina a las Autoridades chinas deberán, en adelante, estar escritas en inglés. Por el momento, irán acompañadas de una versión en chino, sin embargo, se entiende que, en caso de que exista alguna diferencia de significado entre el texto en inglés y el chino, el Gobierno ingles mantendrá el sentido expresado en el texto en inglés para ser el sentido correcto.32
Ello incentivó a que se estableciera en Beijing en el año de 1862 el Tongwen Guan (
Asimismo, el desarrollo de la industria —construcción de líneas férreas, los sistemas telegráfico y postal entre 1872 y 1885, entre otros— motivó a que se construyeran escuelas destinadas
31 Qu Yaqing, op.cit., 181, 185-193.
32 Lawrence Wang-chin Wong, “Entrance into the Family of Nations”: Translation and the First Diplomatic Missions to the West, 1860s–1870s”, en Translation and Modernization in East Asia in the Nineteenth and Early Twentieth Centuries, editado por Lawrence Wang-chin Wong (Hong Kong: The Chinese University of Hong Kong Press, 2017), 169.
33 Ibíd., 169-170.
34 Harriet Evans, op.cit., 380.
a preparar alumnos para carreras de dirección industrial. Para ello, en el año de 1880 dio apertura el Instituto de Ciencias Occidentales en Guangdong, y la escuela de telegrafía en Tianjian durante el mismo año.35 Por otra parte, se instauró por vez primera un departamento encargado de los asuntos exteriores: el Zongli Yamen(
Mientras, los ministros que radicaban en el extranjero de manera permanente se encargaban de las negociaciones en el país anfitrión. Los segundos, les correspondía el manejo de documentos oficiales, la toma decisiones y los arreglos del personal.38 El sistema organizacional del Zongli Yamen consistía en un sistema de acciones divididas en cinco, un departamento de administración y una sala de compensación. Las acciones se centraban esencialmente en el Reino Unido, Francia, Rusia, Estados Unidos y Haiphong. No obstante, en el siguiente párrafo podemos comprender que, las acciones se encontraban gestionadas por más de cinco divisiones:
La unidad británica, por una parte, gestionaba los asuntos relacionados con Gran Bretaña y Austria (Hungría), asi como las aduanas y los impuestos. La unidad francesa, por otra parte, se encargaba de gestionar los asuntos relacionados con Francia,
35 Ibíd., 378-379.
36 Calvin Wang, When the Barbarians Meet: The Clash of Two Great Civilizations in the Second Opium War, 13.
37
Bulletin of the Institute of Modern History, Academia Sinica, nº. 70 (2010): 52, http://www.mh.sinica.edu.tw/MHDocument/PublicationDetail/PublicationDetail_1381.pdf .
, “ ”. Modern History of China, nº. 5 (2010): 89, http://si-mian.ecnu.edu.cn/_upload/article/files/de/00/f60388164a4986d6ebf9c28f962a/7f1cf624-5bee-4fe0-ad9b-738404b75d19.pdf.
los Países Bajos, España, Brasil y otros países, asi como las misiones extranjeras y los asuntos de contratación en el extranjero. La unidad japonesa, se encontraba de igual manera, a cargo del comercio terrestre y de los asuntos fronterizos. Mientras que la unidad de los Estados Unidos gestionaba los asuntos de los Estados Unidos, Alemania, Peru, Italia, Suecia y otros países; asi como, de la protección de los trabajadores chinos. Por otro lado, la unidad de la defensa costera se encontraba a cargo de gestionar los asuntos de defensa costera del norte y sur; las compras de artillería, astilleros de artillería costera, cables eléctricos y ferrocarriles.39
Asimismo, fue en virtud del Zongli Yamen y en sugerencia de Anson Burlingame, Ministro de Estados Unidos en China, que William A.P. Martin, misionero y sinólogo, junto con la ayuda de colegas chinos, realizaron la traducción del idioma inglés al idioma chino de obras destacas del derecho internacional; entre ellos, “Elements of International Law” de Henry Wheaton, así como, “Introduction to the Study of International Law” por Theodore Dwight Woolsey.
Ello logró proporcionar conceptos legales occidentales, como soberanía (zhuquan
Bulletin of the Institute of Modern History, Academia Sinica, nº. 70 (2010): 56, http://www.mh.sinica.edu.tw/MHDocument/PublicationDetail/PublicationDetail_1381.pdf.
40 Zhiguang Yin, “Heavenly Principles? The Translation of International Law in 19th-century China and the Constitution of Universality”. The European Journal of International Law 27, nº. 4 (2017): 1013, http://ejil.org/pdfs/27/4/2687.pdf .
41 Li Zhaojie, op.cit., 136-137.
la integración del derecho internacional significaba una negativa como principio para regular las relaciones entre Estados, ya que la necesidad de éstos por introducir el derecho internacional, no se debía a su creencia en el valor del sistema legal, sino como un medio para el estudio del enemigo. Sin embargo, pese a las verdaderas intenciones de ambos actores, este acontecimiento significó “el reconocimiento abierto de China de la existencia de naciones fuertes e independientes más allá de ella”.42
De igual modo, fue durante la segunda mitad del siglo XIX que China comenzó a enviar estudiantes a Europa y América con el propósito de que estudiasen distintas áreas de conocimiento, incluyendo el derecho internacional. Hacia el año de 1880 China había establecido legaciones diplomáticas en la mayoría de los principales países occidentales, tales como Inglaterra, Francia, Alemania, Rusia, España y los Estados Unidos; así como también, había sido invitado a la sexta reunión de la Asociación para la Reforma y Codificación del Derecho de las Naciones en 1878, y asistido a las Conferencias de la Paz de la Haya en 1899.43
VI. La caída de la China Imperial
Conforme la inestabilidad económica -generada por los elevados impuestos y a la corrupción ejercida por parte del Imperio- fue afectando a la población china; al mismo tiempo de que, surgían disputas entre estos y los misioneros extranjeros; motivo a que se generara un sentimiento antimanchú44 y antioccidental. Dicho descontento se tradujo en numerables revueltas, actos de vandalismo, levantamientos de sociedades secretas y huelgas industriales;45 las cuales, para su intervención, fueron mediadas por las fuerzas extranjeras. La Rebelión de los Boxers (Yihetuan qiyi ) fue una de las emblemáticas durante este periodo.
42 Ibid., 137-138.
43 Ibid., 141-142.
44 La Dinastía Qing de origen Manchú, fue la última dinastía imperial de China; y, por ende, la que gestiono las negociaciones con las potencias occidentales durante el periodo del siglo XIX hasta principios del siglo XX.
45 Harriet Evans, op.cit., 55.
Motivados por el desempleo, la pobreza, el despojo y el adoctrinamiento del cristianismo; campesinos, exmilitares y miembros de la población, se dedicaron a realizar protestas en contra de los extranjeros por medio de agresiones y confrontaciones físicas. En junio de 1900, los Boxers avanzaron hacia Beijing para sitiar a las legaciones extranjeras, hacer de rehenes a sus diplomáticos, agredir a miles de cristianos, protestantes y conversos.46
Ante ello, Gran Bretaña, Estados Unidos, Italia, Alemania, Rusia, Japón, Francia y Austria, se aliaron militarmente para hacer frente a los Boxers y salvaguardar las embajadas; cuya culminación, fue con la derrota del movimiento, la fricción de las relaciones de China con el exterior y en una indemnización monetaria de un total de 450 millones de taeles (cuatro veces a los ingresos anuales del gobierno chino), por los daños y las pérdidas ocasionadas por el conflicto.47
Para 1911 la Revolución de Xinhai (Xinghai geming tomó lugar en China como parte del cambio social que se estaba presentando y a la inconformidad causada por la administración dinástica. Existían distintas posturas entre la población; algunos abogaban por una monarquía constitucional, otros exigían una revolucion étnica para reestablecer a los Han, aquellos que proponían una revolución republicana e incluso los que buscaban la independencia provincial. No obstante, el fin último era el mismo, derrocar a la Dinastía Qing e instaurar un nuevo régimen político.48
Entre los distintos levantamientos que sirvieron para dicho propósito, tales como el Complot de Cantón y el Levantamiento de Waichang, la Alianza Revolucionaria, conformada esencialmente por líderes urbanos en comercio, finanzas e industria; y por activistas prooccidentales, logró derrocar a la Dinastía Qing y establecer la República de China en 1912 con Sun Yat-sen, como
46 Bhakta Canakya, The Boxer Rebellion, 10.
47 Ibid., 10-11.
48 Mizoguchi Yuzo, “The chaotic late Qing and early Republican periods”. Inter-Asia Cultural Studies volúmen 17, nº4 (2017): 583, https://www.tandfonline.com/doi/citedby/10.1080/14649373.2016.1244889?scroll=top&needAccess=true
presidente provisional;49 posteriormente a tres meses, la presidencia le sería sucedida al General Yuan Shikai hasta el año de 1916 con su muerte.
VII. Las relaciones internacionales bajo la Repblica de China: una nueva era en la política exterior
A pesar de la recién instaurada República de China ésta aún se encontraba fraccionada durante sus primeros años, lo cual dificultaría la consolidación de una nación fuerte para la construcción de una política exterior. El mandato de Yuan Shikai se concentraba en Beijing, al norte de China; en donde buscó consolidar el control de las provincias bajo el uso de las fuerzas armadas y restaurar las instituciones dinásticas. Ello generó grupos de oposición dentro de la asamblea y disconformidad por parte de los revolucionarios que buscaban sustituir a Yuan Shikai.50
Durante su régimen político, se negociaron grandes prestamos con bancos extranjeros de origen británico, francés, alemán, estadounidense, japonés y ruso; los cuales, fueron con el propósito de pagar las deudas que China había contraído a lo extenso de los años, cubrir gastos gubernamentales inmediatos y financiar el enfrentamiento con los revolucionarios.51 Tras la muerte de Yuan Shikai la República le fue sucedida a siete presidentes más. Fue hasta que los nacionalistas realizaron, en coalición con los comunistas, una expedición militar hacia la capital del norte para darle fin a la línea de mandato presidida posteriormente a Yuan Shikai. Sin embargo, una vez que la ruptura se da entre los nacionalistas y los comunistas, los primeros se encaminaron a tomar la capital de Beijing. Posteriormente, la capital sería reubicada en Nanjing en el año de 1928 bajo el mandato de Chiang Kaishek hasta 1949.52
49 Ceren Ergenc, “Chinese Nation-Building and Sun Yat-sen. A Study on 1911 Revolution in China” (tésis de licenciatura, 2005), 26-27.
50 Bruce Elleman, “The Founding of the Republic of China”, en Modern China: Continuity and Change, 1644 to the Present editado por Bruce Elleman (Estados Unidos: Prentice Hall, 2019), 284-285.
51 John Fairbank et al., The Cambridge History of China: Volume 12 (Estados Unidos: Cambridge University Press, 1983), 231-232.
52 Eugenio Anguiano, op.cit., 273-278.
En el marco del inicio de la Primera Guerra Mundial, China emitió una declaración de veinticuatro puntos proclamándose no beligerante; estipulaba que los países beligerantes no debían realizar guerras en suelo chino o en aguas territoriales chinas; la prohibición de hacer uso del suelo del mismo como zona de preparación para los ataques; y la autoridad de detener o confiscar las tropas y armas de los beligerantes.53 No obstante, el Imperio japonés hizo caso omiso de la declaración emitida por parte del gobierno chino, ya que fuerzas japonesas cruzaron por terreno chino para atacar al puerto alemán ubicado en Tsingtao, en la península de Shandong, y, manteniendo sus tropas en el mismo después de la rendición alemana el 7 de noviembre de 1914, violando de esta manera, la neutralidad de China.54 Sin embargo, después de que los Estados Unidos rompen relaciones diplomáticas con Alemania en el año de 1917. Éste incita a las naciones neutrales a acceder al conflicto en el bando de los Aliados.55 Fue en virtud de ello, ya que China buscaba respaldo por parte de los Estados Unidos y las potencias europeas para contrarrestar los intereses por parte de los japoneses en territorio chino, que éste declararía formalmente la guerra a Alemania y Austrohungría.
Para el año de 1919, la guerra culminó con la Conferencia de Paz de París (1919); China asistió como una potencia con representación limitada. Tenía como propósito recuperar Shandong y las concesiones que los alemanes tenían previamente en dicho territorio. No obstante, Japón contaba con el apoyo de Gran Bretaña, Francia y Estados Unidos, para sustentar sus reclamaciones en cuanto a la provincia de Shandong; de modo que, este se le fue cedida. A pesar de que ello puso fin a los privilegios de jurisdicción consular y arancelaria especial de Alemania en China, éste se negó a firmar el Tratado de Versalles, ya que, se encontraba impo
53 John Fairbank et al., The Cambridge History of China: Volume 13 (Estados Unidos: Cambridge University Press, 1986), 95
54 Ibíd., 95-96.
55 Ibíd., 101.
sibilitado de realizar reservar en los artículos 156, 157 y 158, los cuales, estipulaban los derechos japoneses en Shandong.56
Simultáneamente al Tratado de Versalles, se firma el Pacto de la Sociedad de Naciones, dando origen a la Liga de las Naciones, organismo de carácter internacional cuyo objetivo principal correspondía a la promoción de la paz entre las naciones y evitar el inició de nuevos conflictos.
China, por una parte, tenía dos objetivos primordiales que buscaba cumplir dentro de la Liga de las Naciones. La primera consistía en lograr una igualdad jurídica internacional y, por tanto, dar por terminado el periodo de los “Tratados Desiguales” y, en segunda instancia, obtener el reconocimiento internacional de China como gran potencia.57
La delegación china se encontraba conformada por un grupo de intelectuales, cuya formación se había desarrollado en instituciones estadounidenses y europeas en el campo de las ciencias politicas y el derecho internacional.58 Éste buscó suprimir los “Tratados Desiguales” que se habían firmado a partir de 1842, mediante la petición de la revisión de los tratados conforme a lo expresado en el artículo XIX, el cual enunciaba lo siguiente: “La Asamblea puede de vez en cuando aconsejar la reconsideración por parte de los miembros de la Liga de los tratados que se han vuelto inaplicables y la consideración de las condiciones internacionales cuya continuidad podría poner en peligro la paz del mundo”.59
Asimismo, con el fin de ser reconocido como un actor relevante dentro de la esfera internacional, los delegados chinos se encaminaron a obtener un escaño como miembro permanente del Consejo; para ello, estos argumentaron acerca de la posición es
56 Charlotte Ku, “Abolition of Chinas Unequal Treaties and the Search for Regional Stability in Asia, 1919-1943”. Chinese (Taiwan) Yearbook of International Law and Affaris vol. 12, (1994): 70-73, https://core.ac.uk/download/pdf/217219457.pdf.
57 Alison Adcock, “In Pursuit of Equality and Respect: Chinas Diplomacy and the League of Nations”. Modern China vol. 40, nº6 (2013): 608, https://journals.sagepub.com/doi/10.1177/0097700413502616.
58 Ibid., 611.
59 Charlotte Ku, op.cit., 73.
tratégica que la ubicación de China proporcionaba, su importancia cultural, potencial económico; así como, la representatividad que China podría tener para los verdaderos intereses asiáticos.60 No obstante, a pesar de que no lograron alcanzar dichas ambiciones, estos desarrollaron un papel importante para el interés nacional de China en conferencias que antecedieron a la creación de la Organización de las Naciones Unidas.
Posteriormente, la Conferencia de Washington tomó lugar en el año de 1921, la cual contó con la participación de los EstadosUnidos, Francia, Gran Bretaña, Italia, Japón y China. Ésta se llevó a cabo con la finalidad de delimitar el armamento y deliberar las posesiones en el Pacífico y el Lejano Oriente. Para China la conferencia representó un espacio para renegociar la cuestión de Shandong y reafirmar su soberanía. Entre los puntos alcanzados, se establecieron lo siguiente
60 Alison Adcock, op.cit., 622-624.
61 Quincy Wright, “The Washington Conference”. Minnesota Law Review vol. 6, (1922): 294-295, https://scholarship.law.umn.edu/mlr/2102/?utm_source=scholarship.law.umn.edu%2Fmlr%2F2102&utm_medium=PDF&utm_campaign=P-DFCoverPages .
62 Charlotte Ku, op.cit., 79.
Para el año de 1944 la Conferencia de Dumbarton Oaks se desarrolló para la formulación de la Organización de las Naciones Unidas. Durante las distintas sesiones se discutieron temáticas relativas a la cooperación económica, social, asi como, la creación de una fuerza policial internacional y los procedimientos de votación en el Consejo de la respectiva organización. China, por una parte, le fue concedida un asiento en la mesa de las negociaciones como uno de los Cuatro Grandes (entre ellos los Estados Unidos, Reino Unido y la Unión Soviética).63
Los delegados chinos presentaron siete propuestas para los principios clave de la Organización, los cuales, esencialmente proponían hacer uso de las leyes y principios específicos de justicia para la resolución de controversias entre naciones, reforzar la confianza entre los Estados miembros, y la disposición de jurisdicción por parte del organismo sobre las disputas pacíficas.64 En cuanto a la redacción de la Carta de las Naciones Unidas estos hicieron propuesta de los puntos siguientes:
Es decir, buscaban que la futura organización internacional se encontrara fundamentada bajo normativas del derecho internacional y de la jurisdicción de la propia Organización, de tal manera que, ello garantizase el cumplimiento y el respeto de los derechos y las obligaciones entre los Estados miembros.
63 Beverley Loke, “Conceptualising the Role and Responsibility of Great Power: China’s Participation in Negotiations toward a Post-Second World War Order”. Diplomacy & Statecraft vol. 24, (2013): 222, https://www.tandfonline.com/doi/citedby/10.1080/09592296.2013.789768?scroll=top&needAccess=true .
64 Alison Adcock, op.cit., 628-629.
65 Ibid., 629.
A un año de la finalización de la Conferencia de Dumbarton Oaks, la Conferencia de San Francisco da inició con la reunión de cuarenta y seis naciones, incluidos los cuatro patrocinadores (Estados Unidos, Reino Unido, la URSS y China). Contó con la asistencia de un total de 3500 personas entre ellos, delegados, asesores y personal de los distintos países, lo cual, contribuyó a que éste pasara a ser la conferencia de carácter internacional más grande hasta el momento.
Los jefes de las delegaciones de los EE.UU., Reino Unido, la URSS y China, fungieron como presidentes en las diferentes sesiones plenarias.66 Este último, se encontraba representada por el Ministro de Relaciones Exterior de la República de China, Soong Tzu-wen; quien en su declaración pronunciada en la primera sesión plenaria, estipuló su agradecimiento por el reconocimiento de China por parte del expresidente de los Estados Unidos Franklin Dolano Roosevelt y por su esfuerzo a la creación de un sistema duradero. Asimismo, declaró las amargas experiencias por las cuales China había atravesado dentro de un mundo interdependiente y la voluntad de esta por alcanzar el objetivo común de la seguridad; de igual modo, señaló la necesidad de los Estados por delegar una parte de su soberanía a la nueva organización internacional y disponer de sacrificios para lograr el interés colectivo.67 Durante el plenario de clausura, el embajador de China ante la Corte de St. James y exministro de Relaciones Exteriores Gu Weijun, expresó el honor que China concebía por el reconocimiento del idioma chino como parte de uno de los idiomas oficiales en una conferencia internacional; y el gran instrumento que representaba la Carta de las Naciones Unidas para la contribución a la construcción de una organización mundial para promover la justicia internacional y la prosperidad.68
66 “La Conferencia de San Francisco”, Organización de las Naciones Unidas, acceso el 20 de octubre del 2020, https://www.un.org/en/sections/history-united-nations-charter/1945-san-francisco-conference/ .
67 United Nations, Documents of the United Nations Conference on International Organization San Francisco, 1945 Volume 1 (New York: The Library of Congress, 1945), 128-131
68 Ibíd.., 659-662.
VII. El fin de la República de China
Las disputas entre los nacionalistas del partido Guomindang y los comunistas del Partido Comunista de Chino no habían cesado después de la ruptura de la coalición militar para su expedición al norte; ante lo cual, la consideración de la amenaza que representaba el Partido Comunista, Chiang Kaishek dio órdenes de eliminar al ejército comunista en la región de Shanghai, Nanking, Hangchow, Foochow, Cantón, entre otras ciudades. Sin embargo, el PCCh liderado por Mao Tse Tong, continúo fortaleciendo al partido y a extender el comunismo entre la población para que formasen parte de la causa.69
No obstante, una vez que las fuerzas armadas japonesas invadieron por segunda vez el territorio chino en el año de 1937,70 forzó a que las dos partes volvieran a conformar una segunda coalición para la unificación de tropas y hacer frente a los japoneses. La doctrina con la cual el PCCh se encontró sujeto al Segundo Frente Unido, enunciaban “la abolición de la política de sabotaje y sovietización que tiene como objetivo el derrocamiento del gobierno del GMT; y la abolición de todos los soviets existentes a favor de un gobierno democrático, para lograr una administración política unificada”.71
Empero, a pesar de la intervención extranjera a la cual se enfrentaban, las hostilidades entre ambos bandos no habían finalizado; por un lado, el PCCh buscaba expandir su influencia en territorio chino y, por otro, el GMT detener a éstos. Los enfrentamientos entre ambos lados se desarrollaron simultáneamente al intento de contrarrestar a la expansión japonesa; de modo que, las bajas entre los soldados no solo fueron en consecuencia de los ataques de estos últimos, sino de los conflictos entre fuerzas comunistas y nacionalistas.72
69 Jennifer Lynn, “The Causes and Effects of the Chinese Civil War,1927-1949” (té-sis de mestría, 2002), 30-32.
70 La Segunda Guerra Sino-japonesa se desarrolló entre el periodo de 1937 a 1945.
71 Jennifer Lynn, op.cit., 32-33.
72 Xiaogang Lai, “A War Within a War: The Road to the New Fourth Army Incident in January 1941”. Journal of Chinese Military History vol. 2 n.º1 (2012): 9-11, https://www.researchgate.net/publication/274995937_A_War_Within_a_War_ The_Road_to_the_New_Fourth_Army_Incident_in_ January_1941 .
La relación que China mantenía con las potencias extranjeras se encontró enmarcada bajo la dependencia de la asistencia económica y militar. Gran Bretaña, por una parte, proveía de ayuda financiera y de suministros; mientras que, la Unión Soviética, hizo envío de artillería, aviones, camiones y expertos militares soviéticos para asistir a Chiang Kaishek frente a la invasión japonesa.73
Estados Unidos, por otra parte, mantuvo entre 1944 a 1947 dos tipos de políticas con respecto a China; la primera fue mantener una posición en pro del liderazgo de Chiang Kaishek e instar al GMT a implementar reformas políticas y a la resistencia proactiva durante la guerra; mientras que la segunda consistió en lograr un balance entre el GMT y el PCCh con la finalidad de “evitar el surgimiento de un gobierno comunista pro-ruso y antiestadounidense” ante el posible vacío de poder que pudiera surgir al término del conflicto .74 Para ello, puso en práctica la “Misión Dixie”, la cual buscó establecer contactos con el PCCh y obtener información sobre el ejército comunista, durante la estadía de los representantes estadounidenses se discutió junto con los líderes chinos, las propuestas del PCCh con respecto a los problemas nacionales e internacionales; y se brindó información sobre la situación en el campo de batalla.75 Asimismo, instó por la intervención pacífica entre ambas partes por medio del envió del general George C. Marshall para la mediación del conflicto a través de la firma de una tregua y la creación de una “Conferencia Consultiva Política” (CCP).
Durante la conferencia se acordaron puntos con relación a la formación de un gobierno nacional. Sin embargo, estos fueron modificados por los nacionalistas en pro de la permanencia de Kaishek en el poder y, por ende, rechazados por los comunistas.76 La política estadounidense enfocada a la construcción de una coalición, cambio su dirección conforme a los conflictos es
73 Ibíd., 20-26.
”. The Journal of International Studies, n.º 2 (2017): 124-126, https://www.jis.pku.edu. cn/docs/2018-06/20180626094754003178.pdf
75 Ibíd., 126.
76 Eugenio Anguiano, op.cit., 295.
calonaban entre ambos partidos y la situación delicada en la cual se encontraba tanto al interior China, como en el plano internacional; de modo que, esta se dirigió al apoyo y reconocimiento del gobierno de Chiang Kaishek, continuando con la provisión de ayuda económica y militar al KMT.77
Para principios de 1949 el debilitamiento económico y militar era evidente dentro del KMT, conllevó a que el Gobierno Nacional solicitara a los ministros de la Unión Soviética, los Estados Unidos, Reino Unido y Francia, que hicieran mediación el conflicto de la guerra civil. El PCCh mediante la comunicación de la Unión Soviética —quien afirmó que dicha propuesta fue una estrategia implementada por los Estados Unidos— se encontró al tanto de la solicitud del GMT; a lo cual, los comunistas dieron su negativa ya que, a pesar de reconocer la disposición de las potencias extranjeras por mediar el conflicto, consideraban que el fin último era el conservar el régimen del GMT.78 No obstante, los Estados Unidos en medio de su posición internacional, la Guerra Fría, los planes de reconstrucción en Europa y el fracaso de la medición de Marshall; optó por el rechazo de la mediación del conflicto; sumándose a él, Gran Bretaña, Francia y la Unión Soviética, el cual se pronunció a favor del PCCh y en su objetivo de lograr la victoria nacional.79 Por ende, ante la expansión comunista y a su inevitable victoria, Chiang Kaishek renuncia a la presidencia de la República de China, proclamando asi Mao Tse Tong, el establecimiento de la República Popular de China el 1 de octubre de 1949.
Reflexiones finales
La concepción que China tenía de sí misma demarcó significativamente sus relaciones con el exterior. El papel que éste represen
77 , op.cit., 128-129.
78
, nº.7 (2016): 72-73, http://ccwihs.ecnu.edu.cn/_upload/article/files/62/73/2b32c5fe436d9b7bfb70caf7cb3d/eee3082c-1ede-4df1-9b01-b958701b64ef.pdf
79 Ibíd., 76-78.
taba como potencia cultural y económica frente a sus respectivas regiones vecinas contribuyó a que se desarrollara como un eje central en las distintas actividades de índole económico, político y social. Fue en virtud de ello y a la fidelidad que se le brindaba al Sistema Tianxia y al Sistema Tributario por parte de los Estados miembros que, permitió al imperio fuese un actor decisivo y tuviese control a lo extenso del reino. No obstante, las relaciones con occidente evidenciaron las distinciones ideológicas entre ambos hemisferios; ya que, esta no solo se reflejó en los intereses de las respectivas partes, sino en la manera con la cual gestionaban sus relaciones.
Las contradicciones que éstas tuvieron conllevó a que ambas partes se enfrentaran bélicamente y se hiciera redacción de una serie de tratados que dieron pie a que China se replanteara una postura y metodología distintas para el manejo de sus relaciones internacionales. La creación de instancias encargadas a la gestión en materia militar, industrial, comercial y en política exterior, así como la de una institución dirigida al estudio de idiomas, formación de ingenieros y diplomáticos; significó para China un primer paso al estudio del derecho internacional y a la introducción de ésta a los protocolos diplomáticos occidentales para su buen desarrollo dentro del plano internacional.
No obstante, a pesar de que, dicha respuesta fue debido a la presión ejercida por parte del exterior, el Reino Medio pasó de tener una postura aislacionista a tener una mayor apertura y una organización estructural acorde a las necesidades que requería para hacer frente a las potencias occidentales. Por tanto, la política exterior de China, años depsués a las conflagraciones, se encaminó a reafirmar su soberanía para la recuperación de las concesiones que había otorgado durante el periodo del siglo XIX al siglo XX, haciendo uso de las premisas establecidas dentro de un marco distinto al suyo.
Asimismo, no sólo buscó tener una mayor presencia mediante su participación en las conferencias internacionales que surgieron en el periodo entreguerras, sino que también éste volviera a ser un eje central dentro del orden mundial. Para ello, se reafirmó como una nación influyente a nivel global; y se pronunció en pro del cumplimiento de las normativas internacionales para el aseguramiento de la soberanía y el respeto entre las naciones. Es decir, la política exterior de China tuvo una transición significativa que delimitaría sus futuras relaciones internacionales y, por tanto, le permitirá obtener un papel decisivo dentro del sistema internacional.
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